做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的思考

毛迎雪

摘 要：農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作是農(nóng)機(jī)工作的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理的有效手段，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康全面發(fā)展的重要保障。本文通過(guò)研究現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的特性，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；投訴；監(jiān)督

隨著人口的增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求量不斷增加，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面有了很大的進(jìn)步。實(shí)行有力的督促監(jiān)管工作促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的質(zhì)量得到整體提升，使高效安全發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化有了牢固保障。如果想使農(nóng)機(jī)在使用與經(jīng)營(yíng)上達(dá)到優(yōu)的話，就可以從農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管與水平上下手，這樣不僅能達(dá)到目標(biāo)，還能保障人民在使用農(nóng)機(jī)時(shí)的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管是十分重要的，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)都不能放松，領(lǐng)導(dǎo)的組織能力要加強(qiáng)，將工作落實(shí)到位。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作存在的問(wèn)題

1.對(duì)投訴監(jiān)督工作意識(shí)不夠重視。在產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷或是損害了用戶的利益的這種情況下，用戶一般會(huì)向國(guó)家政府和相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行投訴，而這些管理部門(mén)的工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴并不夠重視，導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)機(jī)的質(zhì)量問(wèn)題整治力度小，投入的資金也不夠。而且我們國(guó)家的東中西發(fā)展速度不一樣，這又限制了農(nóng)機(jī)發(fā)展的速度。

2.投訴監(jiān)督宣傳力度低?，F(xiàn)在的農(nóng)機(jī)機(jī)主一般容易吃“啞巴虧”，就是由于他們對(duì)法律不夠了解，并不知道法律對(duì)他們這方面也是有保護(hù)措施的。當(dāng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量出問(wèn)題的時(shí)候，他們一般不知道可以向誰(shuí)投訴，怎么投訴。而這種‘縱容，一般會(huì)帶來(lái)很?chē)?yán)重的后果。

3.對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的評(píng)價(jià)是否科學(xué)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。同樣的產(chǎn)品在不同的國(guó)家和不同的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，從而導(dǎo)致產(chǎn)品的某一項(xiàng)功能在這一處滿足，在另外一處卻又不能滿足。其次，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理，農(nóng)機(jī)的評(píng)價(jià)指標(biāo)各有不同，顯得農(nóng)機(jī)作業(yè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常不足。最后，農(nóng)機(jī)維修標(biāo)準(zhǔn)還需完善，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用頻率越來(lái)越高，出現(xiàn)故障需要維修的次數(shù)也在增加，而維修質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有能與之匹配。

4.監(jiān)督投訴體系不健全。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的深入，我國(guó)行政監(jiān)督范圍和行政權(quán)力不斷擴(kuò)大，我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系在行政管理中的不通暢、腐敗等現(xiàn)象逐漸凸顯，同時(shí)對(duì)我國(guó)政府的行政監(jiān)督能力要求更高。因此完善行政監(jiān)督體系成為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，也能更好地為廣大人民群眾服務(wù)，具有重要意義。農(nóng)機(jī)監(jiān)督就是我國(guó)的重要監(jiān)督對(duì)象之一。雖然國(guó)家出現(xiàn)了像《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》之類(lèi)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都存在漏洞，賦予了農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)督權(quán)卻沒(méi)有賦予其處罰的權(quán)利因此就有人鉆這些漏洞，特別是在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)的打假中，在加上沒(méi)有技術(shù)監(jiān)督和相關(guān)部門(mén)的參與和配合，導(dǎo)致各自為政誰(shuí)也不管誰(shuí)，相關(guān)工作的開(kāi)展困難重重。前有管理不完善后有監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)不完善。到目前為止，我國(guó)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)自上而下還沒(méi)有獨(dú)立的“農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴”機(jī)構(gòu)基本上都是靠其他部門(mén)來(lái)處理大的投訴事件。再加上絕大部分監(jiān)督投訴管理機(jī)構(gòu)都是兼職少有全職的，因此在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作基本上沒(méi)有投入過(guò)什么精力，部分監(jiān)管人員也是濫竽充數(shù)而沒(méi)有能力擔(dān)任此項(xiàng)工作，自然而然的也就無(wú)法滿足正常工作的需要。

二、做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的對(duì)策

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)。為了促使農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作得到有效保障，就必須要完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)。不斷豐富農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)，出臺(tái)一些國(guó)家或地方性的專(zhuān)門(mén)用于指導(dǎo)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)條文，根據(jù)客觀要求，賦予農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)適當(dāng)?shù)男姓幜P的權(quán)利及監(jiān)督權(quán)利，利用這種方式可以使農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作有法可依，也進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的法律效力。

2.健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)。應(yīng)建立并完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督系統(tǒng)，以使得農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的案件能夠被上級(jí)部門(mén)及時(shí)掌握，從而得到及時(shí)的處理。建立完善自上而下的省、市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，促使監(jiān)管工作長(zhǎng)期正常開(kāi)展，從而使監(jiān)管能夠真正達(dá)到應(yīng)有的效果。對(duì)于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在“三包”中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，需要通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，傾聽(tīng)用戶的意見(jiàn)，了解并掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋，向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，以采取有效的措施解決問(wèn)題。

3.提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)陪訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工的關(guān)鍵。因此，建立定期與不定期相結(jié)合的培訓(xùn)制度和信息溝通制度，提高監(jiān)管人員政治思想思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把國(guó)家新的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)貫徹落實(shí)，保障農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管工作健康開(kāi)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)監(jiān)管手段和設(shè)施，利用先進(jìn)、高效的檢測(cè)，從而在量化方面為監(jiān)管的質(zhì)量提供物質(zhì)上的保證。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的執(zhí)法管理。生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)的管理通過(guò)經(jīng)常性的宣傳、檢查、打假、處罰等手段督促規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的局面，沿著健康的軌道發(fā)展，促使企業(yè)和個(gè)人真正認(rèn)識(shí)到其所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)及責(zé)任。銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，做到完善的售后服務(wù)，明確所要承擔(dān)的三包責(zé)任及損害賠償。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要建立和實(shí)行完備的檢驗(yàn)制度，提高工作效率，加大對(duì)于劣質(zhì)產(chǎn)品的檢查力度，杜絕偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通。只有這樣，才能讓農(nóng)民買(mǎi)到適用的、滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供安全、可靠、高效的生產(chǎn)用具。

5.不斷加強(qiáng)宣傳力度，提高消費(fèi)者和農(nóng)機(jī)企業(yè)法律意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新聞、報(bào)紙等多方式進(jìn)行宣傳，讓消費(fèi)者意識(shí)到維權(quán)的重要性，從而不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。第一，要使消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)得到提高，宣傳使用農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)放宣傳品給廣大農(nóng)民群眾，且闡述農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要通過(guò)政策法規(guī)才能銷(xiāo)售，與此同時(shí)，向消費(fèi)者多提供一些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量有保障的公司讓他們進(jìn)行選擇。第二，要使消費(fèi)者與生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)之間的矛盾得到化解，讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、使用者和銷(xiāo)售后服務(wù)維修人員經(jīng)過(guò)宣傳全面的了解政策法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的要求，從而促使賣(mài)家與買(mǎi)家之間的矛盾得到調(diào)和，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到更好的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

將農(nóng)機(jī)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)工作與合作社的有關(guān)部門(mén)發(fā)展工作做到“三同步”的方向，把合作社的專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)作為連接農(nóng)民的重要紐帶，讓其一頭串著百姓，一頭帶著市場(chǎng)部門(mén)，在發(fā)展出先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備、培養(yǎng)新型農(nóng)民人才、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化突出、給百姓帶來(lái)給多的福利，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出極大貢獻(xiàn)，為百姓帶來(lái)卓越的技術(shù)。

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