山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議

陳維英

摘 要：闡述并分析了山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，并結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)狀，圍繞獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策進(jìn)行探討，提出幾點(diǎn)個(gè)人看法與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；畜牧獸醫(yī)；問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，畜牧業(yè)一直都占據(jù)著重要的地位。然而不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)基層畜牧業(yè)發(fā)展依然存在一些問(wèn)題，尤其是山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)情況非常不理想，給動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響。鑒于此，針對(duì)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中問(wèn)題的研究具有重要意義。

一、山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的管理機(jī)構(gòu)

通常情況下，山區(qū)基層畜牧工作的管理主要由畜牧局或農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，然而，關(guān)于獸醫(yī)工作往往沒(méi)有沒(méi)有單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu)，如此一來(lái)，獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)就無(wú)法得到合理規(guī)劃與統(tǒng)一，一旦面臨問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)相互推脫責(zé)任的情況，整體管理效率有待提升。例如商業(yè)部衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部分別管理了屠宰企業(yè)的檢疫、內(nèi)檢、外檢工作，在開(kāi)展防疫檢疫工作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)職權(quán)交叉與分離問(wèn)題，如此一來(lái)，整個(gè)工作開(kāi)展就會(huì)面臨諸多障礙。

2.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作不夠重視

現(xiàn)階段，有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度并不高，甚至在認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為設(shè)置基層畜牧獸醫(yī)站完全沒(méi)有必要，在工作實(shí)踐中并沒(méi)有貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定與政策，如此一來(lái)，就打擊了山區(qū)基層畜牧管理工作人員的積極性。此外，還有的領(lǐng)導(dǎo)在畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與管理中以經(jīng)濟(jì)收益為中心，卻沒(méi)有給予基層站基本的經(jīng)濟(jì)支持，甚至將服務(wù)創(chuàng)收費(fèi)用攤派給獸醫(yī)站，如此一來(lái)就增加了基層站的負(fù)擔(dān)，很多工作人員收入待遇十分不理想，逐漸喪失信心，轉(zhuǎn)行投入其他行業(yè)，最終導(dǎo)致基層獸醫(yī)人才十分匱乏，難以滿足實(shí)際需求。

3.防疫工作管理混亂

目前，我國(guó)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)一直存在諸多缺陷，以獸醫(yī)防疫工作管理為例，很多工作完全停留在表面，沒(méi)有深入分析本質(zhì)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致管理秩序無(wú)法維持。在處理獸醫(yī)問(wèn)題時(shí)，工作人員完全將其視作一般性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采取的方法也有失偏頗，進(jìn)而導(dǎo)致獸醫(yī)工作無(wú)法順利進(jìn)行，在加上很多山區(qū)基層防疫工作缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)防疫工作管理處于混亂狀態(tài)，難以取得理想的效果。

4.專業(yè)獸醫(yī)人才十分匱乏

不可否認(rèn)，目前我國(guó)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)都相對(duì)偏低，甚至有的獸醫(yī)都沒(méi)有接受過(guò)最基本的教育，他們的技術(shù)手段完全停留在表面，面對(duì)難題時(shí)完全不知所措。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)35歲以下的山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)所占比重非常小，而接受過(guò)高等教育的工作人員更是少之又少。在專業(yè)人才匱乏的背景下，山區(qū)基層防疫技術(shù)力量非常欠缺，很多工作難以無(wú)法落實(shí)。

二、山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

1.加強(qiáng)獸醫(yī)管理工作制度建設(shè)

為了推動(dòng)山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)管理工作的有序開(kāi)展，首先就需要從制度上為畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)提供可靠保障。為此，政府部門應(yīng)以《國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生法典》以及國(guó)際通行做法為參考依據(jù)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)建設(shè)，尤其是獸醫(yī)管理與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)制度建設(shè)具有十分重要的意義。只有不斷完善畜牧獸醫(yī)管理工作制度建設(shè)，才能夠?yàn)楂F醫(yī)工作的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

2.完善基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)

站在政府的角度，必須對(duì)本地山區(qū)畜牧獸醫(yī)管理工作實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，并采取有效對(duì)策，努力整合現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫以及監(jiān)督等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能，圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)與完善，從管理層面為畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作提供有力支持。對(duì)于這些管理機(jī)構(gòu)而言，在工作實(shí)踐中必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不斷完善動(dòng)物防疫、檢疫以及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)相關(guān)技術(shù)手段，使畜牧獸醫(yī)工作水平得到有效提升。

3.加強(qiáng)山區(qū)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

不可否認(rèn)，山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作面臨諸多困難，而為了解決這些問(wèn)題，提高獸醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)，就必須圍繞基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)化，使山區(qū)畜牧獸醫(yī)站得到改革與發(fā)展。作為縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致分析，并大力引進(jìn)高素質(zhì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才，優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)人力資源結(jié)構(gòu)，如此才能夠保障畜牧獸醫(yī)工作有序開(kāi)展。在人員、經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)管理中，縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)畜禽防疫與檢疫工作，并努力推廣公益性技術(shù)，對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)站在職人員，也要給予科學(xué)的指導(dǎo)與幫助，促使他們領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)服務(wù)性實(shí)體，以此支持畜牧獸醫(yī)工作的開(kāi)展。

4.努力培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才

作為開(kāi)展山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)工作的主體，基層獸醫(yī)的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)素質(zhì)直接決定了整個(gè)獸醫(yī)工作的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)獸醫(yī)專業(yè)人才勢(shì)在必行。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，山區(qū)基層獸醫(yī)站應(yīng)努力引進(jìn)高層次、高水平、高素質(zhì)的獸醫(yī)專業(yè)人才，并基于現(xiàn)有的獸醫(yī)，為他們提供培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們的獸醫(yī)服務(wù)水平得到有效提升，從人力資源方面為獸醫(yī)工作的開(kāi)展提供有力支持。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，為了推動(dòng)山區(qū)基層畜牧業(yè)的發(fā)展，就必須狠抓獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)工作，找出其中存在的問(wèn)題，并提出有效的改進(jìn)對(duì)策，以此提高獸醫(yī)工作整體水平，促使山區(qū)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

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