森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案探討

宮敬君++曹冰++田恩喜

摘 要：森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，對于科學、有效地進行森林資源保護和利用具有重要意義。本文以探討森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案及其相關概念為出發(fā)點，對如何進行森林經(jīng)營規(guī)劃和設計森林經(jīng)營方案進行了著重探討，然后對森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案進行了對比研究，并總結(jié)了開展本次研究的重要意義，以完成對森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究。

關鍵詞：森林經(jīng)營規(guī)劃；經(jīng)營方案；探討研究

中圖分類號：S7-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232030

隨著科學技術的飛速發(fā)展，我國森林資源的保護和利用的地位日益顯著。但由于我國對森林資源的開發(fā)和利用不夠綠色健康化，在很大程度上就造成了不同地區(qū)森林資源的嚴重浪費。這些問題的存在造成了我國森林資源的過度開采和不合理使用，這對于森林資源的可持續(xù)發(fā)展是極其不利的。為了有效管理我國現(xiàn)有森林資源，就必須開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，以求豐富森林管理的現(xiàn)有理論，從實際出發(fā)，為森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的研究人員和相關工作人員提供切實、可行的參考依據(jù)，進而全方位促使我國森林資源的合理利用和綠色發(fā)展。

1 森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的相關定義

1.1 森林經(jīng)營規(guī)劃及其相關概念

森林經(jīng)營規(guī)劃主要是指在滿足森林資源合理開采和使用的相關原則時，在森林經(jīng)營的相關地區(qū)內(nèi)，森林資源管理人員依法、合法，開展的一系列森林資源管理、設計工作，森林經(jīng)營工作包括經(jīng)營工作開展的目的、方式手段、計劃安排、進度評估、成效評估、反饋調(diào)節(jié)等。森林經(jīng)營規(guī)劃相比于其他森林資源管理工作具有系統(tǒng)性和環(huán)節(jié)緊湊性，森林經(jīng)營規(guī)劃不僅是相關工作人員進行森林經(jīng)營工作的安排設計，更是一切森林資源管理工作進行的有效依據(jù)。

1.2 森林經(jīng)營方案及其相關概念

森林經(jīng)營方案是指森林資源管理使用主體，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，對森林資源進行依法經(jīng)營而形成的具體經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案的突出特點在于，森林經(jīng)營方案是經(jīng)營主體在空間、時間確定好以后，將如何進行森林經(jīng)營、如何規(guī)劃管理森林資源等工作，做成文件的形式。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營的法律性文件，獲得相關人員許可后的森林經(jīng)營方案是一切森林經(jīng)營活動的重要依據(jù)。

2 森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究

2.1 總體思路

以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，而進行的森林經(jīng)營管理一共分為4大部分，其中包括對全國范圍內(nèi)森林資源等級劃分、不同森林資源等級經(jīng)營管理體系建設、以森林經(jīng)營方案為導向的森林經(jīng)營管理體系建立、結(jié)合先進科學技術發(fā)展豐富現(xiàn)有森林經(jīng)營手段這4大部分。從不同社會層次上講，國家森林經(jīng)營規(guī)劃體系是所有森林經(jīng)營規(guī)劃的指導性體系，將時時為地區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃提供者指導作用。地區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃是我國森林經(jīng)營規(guī)劃的血肉，具有極其重要的區(qū)域戰(zhàn)略性。

2.2 原則要求

針對森林經(jīng)營規(guī)劃管理的原則，所有森林經(jīng)營管理工作必須以全方面保護我國現(xiàn)有森林資源，考慮不同地區(qū)森林資源分布，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對森林經(jīng)營進行統(tǒng)籌規(guī)劃。與此同時，還要著眼于未來發(fā)展。森林經(jīng)營規(guī)劃要求，森林經(jīng)營管理工作必須以保障我國森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性為前提，著手于綠色發(fā)展森林環(huán)境，增進林業(yè)生產(chǎn)能力的同時，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和恢復性，在將一切森林資源經(jīng)營管理工作造成的損失降到最低的同時，最大限度的增加森林經(jīng)營主體的經(jīng)濟效益。

2.3 主要任務

森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案存在一定的差異，但從宏觀角度出發(fā)，森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的主要任務呈現(xiàn)出一定的同一性。這些任務主要分為以下幾個部分，要考察不同地區(qū)對森林資源使用和開采的不同需求，并確定森林經(jīng)營管理的目標；要明確提出森林經(jīng)營管理的理論思想指導，進而為接下來的實踐工作提供指導綱領。然后，按照森林經(jīng)營的主要需求，對森林功能區(qū)進行科學、有效的劃分；通過科學技術手段以及先進思想的應用，循序漸進的完成森林經(jīng)營目標。還要提出確保森林規(guī)劃工作正常開展的政策支持和規(guī)范條文；要對森林經(jīng)營管理工作進行相應的評估和考核，通過評估結(jié)合反饋，有方向性的完善當前森林經(jīng)營工作。

2.4 編制程序

針對森林經(jīng)營管理工作的編制程序，要從搜集相關學習資料出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案設計理論，確定森林經(jīng)營的主要技術指標；對現(xiàn)有的森林資源分布和發(fā)展、經(jīng)營程度進行全方位考察，以求為接下來的規(guī)劃管理設計工作提供充足的數(shù)據(jù)資料；要從不同經(jīng)營目標和規(guī)劃設計手段出發(fā)，設計出不同的森林經(jīng)營方案，然后在結(jié)合自我發(fā)展需求，選擇合理的森林經(jīng)營規(guī)劃方案；要爭取相關部門的審批意見，然后進行修改、優(yōu)化、備案。

2.5 實施要求

實施要求中包括對森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案的監(jiān)測、評估和修正。在進行森林經(jīng)營規(guī)劃方案的監(jiān)測中，要注重對監(jiān)測計劃的制定，可以結(jié)合不同的森林經(jīng)營方案，定期開展考察工作，進而做到定期監(jiān)測森林經(jīng)營成效，然后將監(jiān)測考察結(jié)果進行詳細記錄，以求為將來的森林經(jīng)營方案修正工作提供充足的參考依據(jù)。針對森林經(jīng)營規(guī)劃管理工作的評估，應該結(jié)合國家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)范，以及之前設定的森林經(jīng)營管理目標與進度設定，對得到的森林經(jīng)營工作進行共平、公正的評估，進而全面掌握森林經(jīng)營工作的開展現(xiàn)狀。在得到森林經(jīng)營評估結(jié)果后，就可以開展森林經(jīng)營計劃修正和優(yōu)化工作，比如，調(diào)整經(jīng)營目標、優(yōu)化經(jīng)營手段等。

3 開展森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的研究的重要意義

開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，可以引導森林資源保護利用和管理人員對我國森林資源建設和利用現(xiàn)狀有正確的認知，在結(jié)合筆者提供的森林經(jīng)營規(guī)劃所遵守的主要原則、經(jīng)營規(guī)劃的主要內(nèi)容和實施步驟等，工作人員就可以結(jié)合自我工作發(fā)展需求，有針對性的進行學習和發(fā)展，然后將森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設計理論與實際像結(jié)合。這樣就可以全面提升我國現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)劃發(fā)展水平，在推動科學技術在森林資源保護管理工作中的應用的同時，進行科學、有效的森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設計。由此可見，在大力倡導綠色、可持續(xù)發(fā)展我國森林資源的今天，開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森另經(jīng)營方案的研究工作具有至關重要的研究意義。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案設計的相關工作中還存在著，相關理論概念理解不夠深入、森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案難以區(qū)分比較、森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設計有待進一步完善等多個問題。這些問題的存在嚴重阻礙了我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展，對我國森林資源保護管理工作的有效進行造成了一定的阻礙。為了著手解決這些問題，筆者從可持續(xù)發(fā)展的角度，對森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的設計進行了重點探討，這對于以求全面、一致推動森林資源有效經(jīng)營管理具有至關重要的發(fā)展意義。

參考文獻

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作者簡介：宮敬君（1974-），山東省梁山縣，大專，助理工程師，研究方向：森林資源管理。