淺析地鐵鋪軌工程項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

馬樹(shù)軍

摘 要：本文以重慶市軌道交通十號(hào)線軌道工程為工程實(shí)例，分析確定了軌道工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做出最有效合理的防控措施，為軌道工程項(xiàng)目安全管理提供切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：鋪軌工程 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）11（a）-0067-02

1 工程簡(jiǎn)介

四周環(huán)山、兩江切割的重慶，海拔73.1～2796.8m的落差和溝壑縱橫、山道彎彎的地形，造就了天無(wú)三日晴、地?zé)o三尺平的環(huán)境，也形成了高樓錯(cuò)落、房街層疊的景觀。地鐵時(shí)而隧洞深山，乘客進(jìn)出地下60m車站，要乘3個(gè)超長(zhǎng)電梯；時(shí)而高架凌壑，在70m高空或峭壁觀江看澗，拐個(gè)彎又是繁華街景。山城十號(hào)線，地下段27.73km，高架橋6.35km，共設(shè)19座車站，起于重慶建新東路，止于王家莊站，途經(jīng)江北區(qū)、北部新區(qū)和渝北區(qū)，連接重慶北站和江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是貫穿兩江新區(qū)核心地帶的骨干線路；最大坡度44‰，最小曲線半徑150m。不僅鋪軌、土建施工比一般城市難上加難，而且工期也要長(zhǎng)1/3。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定

安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過(guò)識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。

軌道鋪設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要為：（1）觸電事故的危險(xiǎn)；（2）火災(zāi)的危險(xiǎn)——?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)引起的火災(zāi)、作業(yè)人員抽煙引起的火災(zāi)、電氣火災(zāi)；（3）墜落傷亡的危險(xiǎn)——高空作業(yè)臨邊、洞口的墜落；（4）軌行區(qū)的危險(xiǎn)。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控

建立健全“安全保證體系”，推動(dòng)鋪軌全面安全管理活動(dòng)的開(kāi)展，保證工程順利完成。

3.1 提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)

必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針。正確認(rèn)識(shí)安全與進(jìn)度、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，如若安全與進(jìn)度之間發(fā)生矛盾，必須確保無(wú)條件、無(wú)折扣的服從安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作要做到責(zé)任第一，既管業(yè)務(wù)又管安全，無(wú)時(shí)無(wú)刻如履薄冰、如臨深淵，保持“不落實(shí)就是最大的隱患”的高度警惕，將安全工作作為日常工作的重中之重，常抓不懈，以“零容忍”的態(tài)度增強(qiáng)安全生產(chǎn)、安全責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要大力支持開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，不斷提高全體員工的安全意識(shí)，形成人人重安全、人人講安全、人人踐安全的文化氛圍。實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變。

3.2 堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全培訓(xùn)

要牢固樹(shù)立“安全無(wú)小事”的基本觀念，把安全意識(shí)落實(shí)到生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，我們要努力從以下方面考慮。

（1）要合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，防止在有限時(shí)間內(nèi)為趕工期而增加員工勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，造成員工身心極度疲憊而引發(fā)安全責(zé)任事故。

（2）為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型的思想問(wèn)題，有效解決存在的實(shí)際困難，并適當(dāng)給予幫扶，使員工能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖律a(chǎn)工作。

（3）要有力加強(qiáng)員工的安全管理，科學(xué)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。

員工的培訓(xùn)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，努力開(kāi)展多種層次、形式豐富的安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍和新入職工人及特殊工種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高職工的安全責(zé)任意識(shí)和安全知識(shí)水平，提升其自我保護(hù)能力，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

安全教育培訓(xùn)必須做到“嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)”，注重實(shí)效。如：新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育；結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育和安全技能訓(xùn)練；結(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育；采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)操作者掌握安全技能的自覺(jué)性。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)施工技術(shù)方案，從源頭上杜絕事故的發(fā)生

（1）細(xì)化、優(yōu)化施工方案，從施工技術(shù)方案選擇上保證施工安全，讓施工管理、技術(shù)人員從施工方案編制、審核上就將安全放到第一的位置；涉及的重大工程的專項(xiàng)方案，必須提前進(jìn)行評(píng)審，完善相關(guān)的審批手續(xù)。

（2）讓一線作業(yè)人員了解和掌握該作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，減少因違章操作而導(dǎo)致事故的可能。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，相關(guān)人員履行必須的簽字手續(xù)，不做交底堅(jiān)決不能開(kāi)工。

（4）加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)督檢查，維護(hù)施工組織設(shè)計(jì)和方案的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按方案組織施工。若發(fā)生施組或方案變更，必須上報(bào)原審批人批準(zhǔn)后方可實(shí)施，重大變更需要再次進(jìn)行評(píng)審，不得隨意變更，對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行施組、方案編制、審批或?qū)κ┙M、方案執(zhí)行不力導(dǎo)致人員傷亡或重大損失的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.4 加大投入，改善施工機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)安全性

施工機(jī)械的狀況直接影響生產(chǎn)安全，因此，生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)買、維護(hù)是非常重要的。對(duì)于特種設(shè)備及危險(xiǎn)系數(shù)高的設(shè)備設(shè)施來(lái)說(shuō)，定期的安全檢驗(yàn)顯得尤為重要。安全檢驗(yàn)的主要內(nèi)容包括機(jī)械設(shè)備傳動(dòng)部件的正常工作測(cè)試、安裝保護(hù)裝備的檢修、維護(hù)與保養(yǎng)，確保系統(tǒng)自動(dòng)保護(hù)、緊急停車等裝置的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效控制或減少事故的發(fā)生。

新設(shè)備購(gòu)買時(shí)，防護(hù)裝置應(yīng)配備齊全、可靠有效。在設(shè)計(jì)、制造簡(jiǎn)易的設(shè)備設(shè)施時(shí)，可以利用人機(jī)工程學(xué)的基本原理，因地制宜，為職工創(chuàng)造安全、舒適的工作條件。公司應(yīng)制定科學(xué)有效的安全技術(shù)實(shí)施方案，并納入年度及中長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，加大實(shí)施落實(shí)力度，提高員工整體安全。

有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國(guó)的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)生產(chǎn)管理的核心要素，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的中心點(diǎn)。要把“管生產(chǎn)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”作為安全生產(chǎn)的首要原則，將總體責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，而且要配備熟悉專業(yè)、精通管理、較強(qiáng)責(zé)任心、充足數(shù)量的安全管理人員，強(qiáng)化管理和監(jiān)督落實(shí)，確保生產(chǎn)安全。

3.5 進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量隱患排查整治工作

要把查管理、查體系與查現(xiàn)場(chǎng)、查實(shí)物有機(jī)結(jié)合起來(lái)。各職能部門要充分利用專業(yè)和業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，依據(jù)部門職責(zé)，深入開(kāi)展隱患排查和整治工作，做到分工明確，強(qiáng)化安全質(zhì)量的事前預(yù)防和過(guò)程控制。

做好施工前的檢查工作，項(xiàng)目安全的檢查工作，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。

（1）在開(kāi)工前階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)施，檢查電氣和機(jī)械設(shè)備是否設(shè)保護(hù)接零或保護(hù)接地；配電箱、開(kāi)關(guān)箱是否符合絕緣要求，并按規(guī)定安裝在適宜的位置，掛上明顯的標(biāo)志牌和操作規(guī)定牌；施工照明線路懸空架設(shè)的是否符合要求，不得與金屬器械相碰，嚴(yán)禁亂拉亂接等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備，不符合規(guī)范要求的施工器具，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用；電器設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一閘”；各種機(jī)具必須按容量選用電纜線；機(jī)械旁必須掛安全警示牌，并有漏電保護(hù)裝置。

（4）消防措施，有足夠的消防設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)禁止煙火。

（5）安全防護(hù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，加設(shè)安全的欄桿，懸掛“注意安全”等警示標(biāo)志。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《調(diào)度管理辦法》《軌行區(qū)管理辦法》《動(dòng)車調(diào)試管理辦法》等軌行區(qū)管理制度。

施工過(guò)程中的監(jiān)督與管控，主要是狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施的實(shí)施落實(shí)情況，掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果跟蹤驗(yàn)證，保存驗(yàn)證記錄，促進(jìn)全過(guò)程施工安全。

開(kāi)展施工安全管理事后總結(jié)工作，善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“通病”“頑疾”，制定出相應(yīng)的整改措施。將施工安全的事后總結(jié)工作系統(tǒng)化，鞏固安全管理的成效，促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真吸取施工安全管理中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)安全理念。

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