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2018-01-09 12:47:28
今日農(nóng)藥 2017年11期
1.前言
?；芳次ｋU化學(xué)品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，在運輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護的化學(xué)物品。其特征是：具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)；在生產(chǎn)、運輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀；需要特別防護的。一般認為，只要同時滿足了以上三個特征，即為危險品。如果此類危險品為化學(xué)品，那么它就是危險化學(xué)品。在現(xiàn)代社會中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用，同時也因其固有的危險性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質(zhì)財產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴(yán)重，甚至?xí)斐扇核廊簜闹靥卮笫鹿?，給社會造成極其惡劣的影響，所以加強危險化學(xué)品的安全管理就顯得尤為重要。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，?；返臄?shù)量越來越多，發(fā)生事故的可能性也在增加，必然帶來安全管理方面的新問題，?；返陌踩珕栴}已成為國家政府和人民普遍關(guān)注的問題，各種各樣的?；肥鹿史从沉宋覈；钒踩芾砻媾R著十分嚴(yán)峻的問題，所以進一步改進和完善我國?；钒踩芾硐到y(tǒng)迫在眉睫。在危化品安全管理上，美國、英國、新加坡等西方國家積累了豐富的經(jīng)驗，非常值得我國學(xué)習(xí)借鑒，同時需要國家各個方面共同作出努力來建立一個完整的?；钒踩芾眢w系，從而為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.加強危險化學(xué)品安全管理的重要意義
由于危險化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故，如：火災(zāi)或爆炸，人員中毒或傷亡，污染生態(tài)環(huán)境等。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，容易發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染。目前，世界各國對危險化學(xué)品的安全管理都非常重視。針對危險化學(xué)品安全管理工作我國有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學(xué)品的安全管理工作更上一個新臺階?；瘜W(xué)工業(yè)是我國的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，做好危險化學(xué)品的安全管理是化工企業(yè)產(chǎn)品走上國際市場的需要，促進化學(xué)工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護廣大人民的人身安全與健康，對國家和人民來說有著十分重要的意義。
一是強化監(jiān)督管理，保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過政府各監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強危險化學(xué)品的管理，使危險化學(xué)品的管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險化學(xué)品管理中的新情況、新特點和規(guī)律認識更加深入，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理法制秩序，建立危險化學(xué)品安全管理長效機制。實現(xiàn)我國危險化學(xué)品的總體管理水平不斷提高，保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二是防控危險化學(xué)品的安全威脅，保障社會安定。危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中，如果管理不善而發(fā)生特大重大事故，企業(yè)可能毀于一旦，還會造成非常嚴(yán)重的社會影響。加強危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，可以保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，而且對保障社會安定都有著極其重要的現(xiàn)實意義。
三是增強法律意識，加強基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的安全防范。按照國家危險化學(xué)品的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立起危險化學(xué)品安全管理體系，實施對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和員工的培訓(xùn)，持證上崗，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全管理，有利于提高全社會特別是相關(guān)企業(yè)或單位從業(yè)人員對危險化學(xué)品安全管理的法律意識，有利于對危險化學(xué)品基礎(chǔ)環(huán)節(jié)安全管理的落實及安全防范。
四是提高企業(yè)安全管理水平，適應(yīng)國際市場的需要。隨著危險化學(xué)品的國際貿(mào)易日趨發(fā)展，通過對危險化學(xué)品安全管理各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，使我國危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置的企業(yè)或單位管理水平進一步提高，建立完善的安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與國際接軌，適應(yīng)我國加入WTO的需要。
3.我國?；钒踩蝿輫?yán)峻且復(fù)雜亟需加強管理
據(jù)統(tǒng)計，全球每年1400多萬新發(fā)癌癥病例，每年880萬人死于癌癥，占全球每年死亡總?cè)藬?shù)近六分之一。在中國，每年新發(fā)癌癥病例達429萬，占全球新發(fā)病例的20%，死亡281萬例。而人類癌癥90%與環(huán)境因素有關(guān)，其中主要是化學(xué)因素。2016年1至8月份，中國共發(fā)生232起化學(xué)品事故，平均每月29起。差不多每天都會發(fā)生1起事故！這其中涉及危險化學(xué)品的事故共有96起，占41.38%。232起事故共造成199人死亡、400人受傷。相當(dāng)于每10個小時就有一人因為化學(xué)品事故而受傷甚至死亡！2017上半年全國化工事故113起，135人死亡，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發(fā)生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發(fā)生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。2017上半年化工事故明顯上升，暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，法律意識和安全風(fēng)險意識淡薄，主要負責(zé)人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要，動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位，自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用，精細化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出，同時也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等“三違”問題仍然十分突出，危險化學(xué)品事故和非危險化學(xué)品事故均多發(fā)頻發(fā)?；な鹿噬仙从吵霾糠值胤秸踩l(fā)展理念不牢固，監(jiān)管部門源頭準(zhǔn)入和執(zhí)法不嚴(yán)格。
化學(xué)品事故是所有人、特別是生活在化工企業(yè)周邊的人們不想看到的，而涉及?；返氖鹿矢锹?wù)呱?。但是，由于中國的化工企業(yè)眾多、產(chǎn)能巨大，加上不完善的化學(xué)品管理體系，大大小小的化學(xué)品事故總是不絕于耳。例如2017年6月5日凌晨1時左右，位于臨沂市臨港區(qū)團林鎮(zhèn)埃溝一村的臨沂金譽石化有限公司裝卸區(qū)一液化氣罐車在裝卸作業(yè)時發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)事故，造成10人死亡、9人受傷，廠區(qū)內(nèi)15輛危險貨物運輸罐車、1個液化氣球罐和2個拱頂罐毀壞、6個球罐過火、部分管廊坍塌，生產(chǎn)裝置、化驗室、控制室、過磅房、辦公樓以及周邊企業(yè)、建構(gòu)筑物和社會車輛不同程度損壞。2016年3月19日20時40分，京港澳高速汨羅大荊路段一輛油罐車由南往北行駛至1414 km（汨羅市境內(nèi)）時起火爆炸，引燃2臺小汽車和2臺大貨車，另外導(dǎo)致7臺車輛受損。事故造成5人死亡，20人受傷，其中4人重傷。2015年8月12日，天津港瑞海公司危險品倉庫?；芳b箱起火引發(fā)兩次爆炸，倉庫里有危險品40種左右，氧化物共有1300噸左右，易燃的物體有500噸左右，劇毒物700噸左右，共發(fā)現(xiàn)遇難者總?cè)藬?shù)165人，8人失聯(lián)。這些事故尚歷歷在目。
我國危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是小企業(yè)多，設(shè)施設(shè)備簡陋，技術(shù)跟不上時代的發(fā)展，自動控制水平低，安全投入不到位，人員培訓(xùn)不到位，安全管理差，安全保障能力下降。因此，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全事故頻繁發(fā)生，有的甚至造成人員傷亡，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钪刃蛟斐蓢?yán)重的影響。從近幾年發(fā)生的化學(xué)品事故來看，目前，我國化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理十分薄弱，與飛速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)水平相比，相應(yīng)的安全管理和監(jiān)督都比較滯后。危險化學(xué)品安全管理存在以下不容忽視的突出問題：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象仍然是危險化學(xué)品安全事故的主要原因；從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識，安全操作的技能比較差；主要生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備帶病運行普遍存在；非法經(jīng)營危險化學(xué)品引發(fā)事故；違章行車、疲勞駕駛等引起的危險化學(xué)品運輸翻車泄露事故發(fā)生的情況比較多。危化品事故具有突發(fā)性、擴散性、經(jīng)濟損失嚴(yán)重、發(fā)生環(huán)節(jié)較多、社會影響大等特點，我國的應(yīng)急救援人員培訓(xùn)時間較短，缺乏應(yīng)急演練經(jīng)驗，內(nèi)容也很少涉及?；?，?；肥鹿拾l(fā)生后，多數(shù)情況下救援人員能夠迅速到達現(xiàn)場，但由于救援技術(shù)裝備落后，不了解發(fā)生事故化學(xué)品的種類、特性等信息，極易造成盲目救援引發(fā)二次事故。當(dāng)今，我國已成為?；飞a(chǎn)和應(yīng)用大國，重特大事故頻發(fā)且危害嚴(yán)重，?；钒踩芾硇蝿菀廊粐?yán)峻，?；钒踩O(jiān)管機制薄弱，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚待整合，有關(guān)法律法規(guī)不健全，因此，我國亟待健全?；钒踩芾眢w系，強化規(guī)范管理。
4.國外?；钒踩芾淼南嚓P(guān)舉措
美國對?；返母鳝h(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)管都十分嚴(yán)格。美國將?；贩旨壒芾?，按不同級別施行依次增強的包裝、運輸、儲存辦法，并要求當(dāng)?shù)卣⑾琅c生產(chǎn)、存儲、使用危化品的企業(yè)保持密切溝通，企業(yè)必須清楚內(nèi)部存儲的?；贩N類及屬性，并對公眾公開。運輸方面，專門成立運輸事故應(yīng)急委員會，向?；愤\輸途中經(jīng)過地區(qū)提供應(yīng)急救援信息和技術(shù)援助，當(dāng)?shù)叵啦块T應(yīng)充分了解哪些企業(yè)存在?；罚⒄莆瘴；返年P(guān)鍵位置和設(shè)備。美國有專門負責(zé)化學(xué)品安全管理和事故調(diào)查統(tǒng)計的調(diào)查署，他們將?；吩O(shè)備設(shè)施管理分為三個安全狀態(tài)層次，依據(jù)?；返奈：Ψ秶驮O(shè)施設(shè)備造成的事故歷史記錄，將安全狀態(tài)層次與安全措施相對應(yīng)，對于極具危害的化學(xué)品，嚴(yán)格分析工藝過程、設(shè)備、預(yù)判該化學(xué)品容易發(fā)生泄漏的環(huán)節(jié)，做到防患于未然。此外，美國還制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度和相應(yīng)的突發(fā)事故預(yù)防機制，要求企業(yè)確保接觸?；返拿恳粋€員工知道其毒性、最大允許暴露值、穩(wěn)定性等屬性，一旦發(fā)生意外應(yīng)知道如何處置。以美國的一個實驗室為例，凡需進實驗室的人員都必須接受基本的安全培訓(xùn)，包括水電、液化氣、?；返奶幚淼?，還要經(jīng)過考試，合格后才能進入實驗室。他們配備完善的消防設(shè)施，報警裝置和當(dāng)?shù)氐木竭B接在一起，只要有異常情況，警方會在最短時間趕到現(xiàn)場，很多單位也都配有自己的專業(yè)維護隊伍，他們還會定期檢測所有管道，并出具評估報告，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出處理意見。
新加坡對化工項目布局有整體規(guī)劃，如煉化設(shè)施大多集中在距主島不足兩公里的裕廊島以及附近島嶼。根據(jù)新加坡政府的相關(guān)規(guī)定，建立新的工業(yè)設(shè)施必須位于合適的工業(yè)區(qū)內(nèi)，并且符合污染控制標(biāo)準(zhǔn)。如果相關(guān)的工業(yè)設(shè)施要處理一定量的可能造成污染的化學(xué)品，則必須遠離人們的居住區(qū)域。化工企業(yè)必須向政府提交量化風(fēng)險分析報告，列明化學(xué)品的使用、存儲和運輸過程中所有可能存在的危險和風(fēng)險。針對危險品存放，新加坡規(guī)定，企業(yè)必須為所有有害化學(xué)品或者易燃易爆品建立合適的系統(tǒng)存放，要綜合考慮到化學(xué)物質(zhì)的屬性、是否相容、存儲數(shù)量以及操作守則。例如，有害化學(xué)物品需要分開存放，并要防止其泄露；遠離高溫以及太陽直射，存儲容器必須貼有明確標(biāo)識；存放容器在不使用時需蓋住，以防止在存儲地累積揮發(fā)的有毒氣體等。為預(yù)防事故發(fā)生，裕廊島消防局將島內(nèi)分為六個區(qū)域，每個區(qū)域由一家較大的公司牽頭組織制定應(yīng)急互助預(yù)案，并制定工業(yè)伙伴應(yīng)急預(yù)案、資源互助預(yù)案、災(zāi)難應(yīng)變預(yù)案和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急準(zhǔn)則，要求各企業(yè)將生產(chǎn)危險性、災(zāi)害特點和處置措施等，用文字、圖表和計劃書的形式提供給消防局和有關(guān)單位。消防局每兩個月與企業(yè)進行一次演練，全年共六次，每年兩次高層建筑火災(zāi)撲救演練，兩年一次大型聯(lián)合演練，在島內(nèi)力量明顯不足的情況下，有其他民防部隊力量和社會力量支援的預(yù)案。
?；沸畔⑼该饕环矫婺軌蜃屜嚓P(guān)部門和周圍群眾充分了解?；贩N類、儲量、特性等信息，對企業(yè)進行監(jiān)督；另一方面，一旦發(fā)生事故救援人員能夠第一時間了解事故現(xiàn)場情況，進行有效救援。英國政府對危化品規(guī)劃管理的目的極為明確，就是盡可能的界定對人類健康和環(huán)境會造成不可承受風(fēng)險的化學(xué)品，盡可能減少在日常生活中因必須使用?；匪斐傻娘L(fēng)險，因此，英國政府盡量做到信息公開透明，公眾可以獲得有關(guān)?；吩斐森h(huán)境和健康風(fēng)險的全面信息，還專門成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢中心，提供全天候商業(yè)化的?；肪o急事件應(yīng)對服務(wù)，可向消防、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)提供?；反鎯?、運輸、事故處理等相關(guān)問題的專業(yè)意見和技術(shù)援助，從而保護人類健康與環(huán)境，取得社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強危化品安全與應(yīng)急培訓(xùn)能夠提升工作人員安全意識和應(yīng)急救援能力。英國要求運輸?；返乃緳C應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟知?；返膶傩?，經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)放危險貨物運輸車輛駕駛證書，證書有效期為五年，每五年要培訓(xùn)、認證一次，維持和提高化工企業(yè)的競爭能力。
以上不同國家危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)舉措大致可以概括為四個主要方面：科學(xué)的選址與布局是保障安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格的管理與監(jiān)管是預(yù)防事故的重要手段，危化品信息透明為社會監(jiān)督和救援提供支撐，安全與應(yīng)急培訓(xùn)有利于減少事故和降低事故傷亡。危險化學(xué)品的安全管理，具有其特殊的復(fù)雜性?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實情況，使得對危險化學(xué)品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術(shù)支持等都是形成科學(xué)完善的危險化學(xué)品安全管理體系的重要手段和方法。
5.提高我國危險化學(xué)品安全管理水平的建議
為了加強危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，國外各國政府都根據(jù)本國國情規(guī)定了明確的限制性使用條件和保障制度，采取了相應(yīng)的安全管理措施，取得了一定成效。我國危險化學(xué)品從業(yè)人員多，素質(zhì)良莠不齊，尤其是中小型危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理能力和技術(shù)水平相對薄弱，有的從業(yè)人員根本就不了解所從事單位危險化學(xué)品特性，管理者安全意識淡薄，我國應(yīng)針對化學(xué)品具有的易燃易爆、有毒有害的危險性，進行集中管理，全面深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的專項治理，強化從業(yè)人員科學(xué)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品的安全管理。對于我國危險化學(xué)品安全管理水平的提升，必須從實際出發(fā)，可以在不同程度上學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗。
一是制定國家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略，提升危化品企業(yè)安全監(jiān)管水平。建議從國家層面對化工企業(yè)的選址與布局進行嚴(yán)格的法規(guī)限制，明確管理目標(biāo)、管理對象、管理原則、管理思路、管理過程等，健全管理體制機制法制，著眼長遠，制定中長期管理規(guī)劃，引導(dǎo)化學(xué)品企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，建立完善的科學(xué)預(yù)警和應(yīng)急救援體系，加強?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促不同類型企業(yè)加強安全教育培訓(xùn)，建立符合自身發(fā)展需要的安全質(zhì)量管理體系，逐步提高危化品安全管理水平。
二是建立健全嚴(yán)格的的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)當(dāng)前我國對危險化學(xué)品進行管理的狀況以及未來的發(fā)展趨勢，借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，同國際化學(xué)品管理體系接軌，制定同市場相符合的、具有一定的前瞻性以及可操作性的管理危險化學(xué)品的法律法規(guī)，在更多新的危險化學(xué)品研發(fā)的同時，需要根據(jù)實際情況及時修訂修改，保持化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和實驗室檢測技術(shù)等要求與其他主要貿(mào)易國協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強化學(xué)物質(zhì)申報審查制度的實施，促進化學(xué)品國際貿(mào)易，使相關(guān)出口企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟損失，在安全風(fēng)險治理中實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。
三是加強化工企業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用研究，采用新技術(shù)新設(shè)備?；ば袠I(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品種類繁多，生產(chǎn)工藝較復(fù)雜，專業(yè)性強，安全生產(chǎn)技術(shù)保障要求高。在對危險化學(xué)品安全管理工作中，應(yīng)該合理布局危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)布局。對現(xiàn)有的化學(xué)品安全技術(shù)研究力量進行有效整合，建立高專業(yè)素質(zhì)的化學(xué)品技術(shù)研究隊伍。對危險公路運輸、化學(xué)事故預(yù)防以及應(yīng)急救援等進行基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的技術(shù)研究。國家應(yīng)鼓勵使用新技術(shù)、新工藝，及時淘汰落后的生產(chǎn)方式及設(shè)備、設(shè)施。加大對勞動保護用品、安全保護設(shè)施的研究與開發(fā)，及時投入使用。
四是建立危化品信息共享和公開機制，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。對生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的危化品數(shù)量、特性、存儲位置、運輸路線、可能引發(fā)的事故類型和應(yīng)急處置措施等信息納入全國統(tǒng)一的開放平臺，接受社會監(jiān)督。將全國范圍內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等信息納入統(tǒng)一平臺，提升平臺數(shù)據(jù)的開放性。根據(jù)企業(yè)自身存在的問題及可能對社會造成的危害，采取一定的防范措施，建立完善的?；繁O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大安全監(jiān)督力度。
6.結(jié)束語
總而言之，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。危化品的安全管理是一項技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，意義重大，不僅關(guān)系國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生命、財產(chǎn)、健康，更關(guān)系到我國的國際形象。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前我國危化品安全管理的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒先進國家?；返墓芾斫?jīng)驗與教訓(xùn)，引進和吸收先進的管理理念，綜合運用法律、行政、教育和經(jīng)濟以及技術(shù)還有信息化等手段，開闊思路，不斷地探索和研究科學(xué)的?；饭芾矸椒?，創(chuàng)新與實踐，努力做好安全管理工作，切實提高危險化學(xué)品管理水平，更好的適應(yīng)新形勢下社會的發(fā)展和需要。
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1.前言
?；芳次ｋU化學(xué)品，是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等特性，在運輸裝卸和儲存保管過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別保護的化學(xué)物品。其特征是：具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)；在生產(chǎn)、運輸、使用、儲存和回收過程中易造成人員傷亡和財產(chǎn)損毀；需要特別防護的。一般認為，只要同時滿足了以上三個特征，即為危險品。如果此類危險品為化學(xué)品，那么它就是危險化學(xué)品。在現(xiàn)代社會中，它在發(fā)展生產(chǎn)、改變環(huán)境和改善人民生活中發(fā)揮著不可替代的積極作用，同時也因其固有的危險性，易引發(fā)人員傷亡、環(huán)境污染及物質(zhì)財產(chǎn)損失等事故，且一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴(yán)重，甚至?xí)斐扇核廊簜闹靥卮笫鹿?，給社會造成極其惡劣的影響，所以加強危險化學(xué)品的安全管理就顯得尤為重要。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，?；返臄?shù)量越來越多，發(fā)生事故的可能性也在增加，必然帶來安全管理方面的新問題，?；返陌踩珕栴}已成為國家政府和人民普遍關(guān)注的問題，各種各樣的?；肥鹿史从沉宋覈；钒踩芾砻媾R著十分嚴(yán)峻的問題，所以進一步改進和完善我國?；钒踩芾硐到y(tǒng)迫在眉睫。在危化品安全管理上，美國、英國、新加坡等西方國家積累了豐富的經(jīng)驗，非常值得我國學(xué)習(xí)借鑒，同時需要國家各個方面共同作出努力來建立一個完整的?；钒踩芾眢w系，從而為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
2.加強危險化學(xué)品安全管理的重要意義
由于危險化學(xué)品都具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲存、運輸和經(jīng)營等過程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故，如：火災(zāi)或爆炸，人員中毒或傷亡，污染生態(tài)環(huán)境等。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，容易發(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染。目前，世界各國對危險化學(xué)品的安全管理都非常重視。針對危險化學(xué)品安全管理工作我國有明確的法律、法規(guī)要求，例如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等條例的頒布與實施，將推動我國危險化學(xué)品的安全管理工作更上一個新臺階?；瘜W(xué)工業(yè)是我國的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，做好危險化學(xué)品的安全管理是化工企業(yè)產(chǎn)品走上國際市場的需要，促進化學(xué)工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護廣大人民的人身安全與健康，對國家和人民來說有著十分重要的意義。
一是強化監(jiān)督管理，保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過政府各監(jiān)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強危險化學(xué)品的管理，使危險化學(xué)品的管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險化學(xué)品管理中的新情況、新特點和規(guī)律認識更加深入，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理法制秩序，建立危險化學(xué)品安全管理長效機制。實現(xiàn)我國危險化學(xué)品的總體管理水平不斷提高，保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二是防控危險化學(xué)品的安全威脅，保障社會安定。危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中，如果管理不善而發(fā)生特大重大事故，企業(yè)可能毀于一旦，還會造成非常嚴(yán)重的社會影響。加強危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，可以保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，而且對保障社會安定都有著極其重要的現(xiàn)實意義。
三是增強法律意識，加強基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的安全防范。按照國家危險化學(xué)品的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立起危險化學(xué)品安全管理體系，實施對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和員工的培訓(xùn)，持證上崗，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全管理，有利于提高全社會特別是相關(guān)企業(yè)或單位從業(yè)人員對危險化學(xué)品安全管理的法律意識，有利于對危險化學(xué)品基礎(chǔ)環(huán)節(jié)安全管理的落實及安全防范。
四是提高企業(yè)安全管理水平，適應(yīng)國際市場的需要。隨著危險化學(xué)品的國際貿(mào)易日趨發(fā)展，通過對危險化學(xué)品安全管理各項法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，使我國危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置的企業(yè)或單位管理水平進一步提高，建立完善的安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與國際接軌，適應(yīng)我國加入WTO的需要。
3.我國?；钒踩蝿輫?yán)峻且復(fù)雜亟需加強管理
據(jù)統(tǒng)計，全球每年1400多萬新發(fā)癌癥病例，每年880萬人死于癌癥，占全球每年死亡總?cè)藬?shù)近六分之一。在中國，每年新發(fā)癌癥病例達429萬，占全球新發(fā)病例的20%，死亡281萬例。而人類癌癥90%與環(huán)境因素有關(guān)，其中主要是化學(xué)因素。2016年1至8月份，中國共發(fā)生232起化學(xué)品事故，平均每月29起。差不多每天都會發(fā)生1起事故！這其中涉及危險化學(xué)品的事故共有96起，占41.38%。232起事故共造成199人死亡、400人受傷。相當(dāng)于每10個小時就有一人因為化學(xué)品事故而受傷甚至死亡！2017上半年全國化工事故113起，135人死亡，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發(fā)生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發(fā)生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。2017上半年化工事故明顯上升，暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，法律意識和安全風(fēng)險意識淡薄，主要負責(zé)人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要，動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位，自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用，精細化工企業(yè)反應(yīng)風(fēng)險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出，同時也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律等“三違”問題仍然十分突出，危險化學(xué)品事故和非危險化學(xué)品事故均多發(fā)頻發(fā)?；な鹿噬仙从吵霾糠值胤秸踩l(fā)展理念不牢固，監(jiān)管部門源頭準(zhǔn)入和執(zhí)法不嚴(yán)格。
化學(xué)品事故是所有人、特別是生活在化工企業(yè)周邊的人們不想看到的，而涉及?；返氖鹿矢锹?wù)呱?。但是，由于中國的化工企業(yè)眾多、產(chǎn)能巨大，加上不完善的化學(xué)品管理體系，大大小小的化學(xué)品事故總是不絕于耳。例如2017年6月5日凌晨1時左右，位于臨沂市臨港區(qū)團林鎮(zhèn)埃溝一村的臨沂金譽石化有限公司裝卸區(qū)一液化氣罐車在裝卸作業(yè)時發(fā)生爆炸，引發(fā)火災(zāi)事故，造成10人死亡、9人受傷，廠區(qū)內(nèi)15輛危險貨物運輸罐車、1個液化氣球罐和2個拱頂罐毀壞、6個球罐過火、部分管廊坍塌，生產(chǎn)裝置、化驗室、控制室、過磅房、辦公樓以及周邊企業(yè)、建構(gòu)筑物和社會車輛不同程度損壞。2016年3月19日20時40分，京港澳高速汨羅大荊路段一輛油罐車由南往北行駛至1414 km（汨羅市境內(nèi)）時起火爆炸，引燃2臺小汽車和2臺大貨車，另外導(dǎo)致7臺車輛受損。事故造成5人死亡，20人受傷，其中4人重傷。2015年8月12日，天津港瑞海公司危險品倉庫?；芳b箱起火引發(fā)兩次爆炸，倉庫里有危險品40種左右，氧化物共有1300噸左右，易燃的物體有500噸左右，劇毒物700噸左右，共發(fā)現(xiàn)遇難者總?cè)藬?shù)165人，8人失聯(lián)。這些事故尚歷歷在目。
我國危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是小企業(yè)多，設(shè)施設(shè)備簡陋，技術(shù)跟不上時代的發(fā)展，自動控制水平低，安全投入不到位，人員培訓(xùn)不到位，安全管理差，安全保障能力下降。因此，危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全事故頻繁發(fā)生，有的甚至造成人員傷亡，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钪刃蛟斐蓢?yán)重的影響。從近幾年發(fā)生的化學(xué)品事故來看，目前，我國化學(xué)品在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理十分薄弱，與飛速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)水平相比，相應(yīng)的安全管理和監(jiān)督都比較滯后。危險化學(xué)品安全管理存在以下不容忽視的突出問題：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象仍然是危險化學(xué)品安全事故的主要原因；從業(yè)人員缺乏專業(yè)知識，安全操作的技能比較差；主要生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備帶病運行普遍存在；非法經(jīng)營危險化學(xué)品引發(fā)事故；違章行車、疲勞駕駛等引起的危險化學(xué)品運輸翻車泄露事故發(fā)生的情況比較多。危化品事故具有突發(fā)性、擴散性、經(jīng)濟損失嚴(yán)重、發(fā)生環(huán)節(jié)較多、社會影響大等特點，我國的應(yīng)急救援人員培訓(xùn)時間較短，缺乏應(yīng)急演練經(jīng)驗，內(nèi)容也很少涉及?；?，?；肥鹿拾l(fā)生后，多數(shù)情況下救援人員能夠迅速到達現(xiàn)場，但由于救援技術(shù)裝備落后，不了解發(fā)生事故化學(xué)品的種類、特性等信息，極易造成盲目救援引發(fā)二次事故。當(dāng)今，我國已成為?；飞a(chǎn)和應(yīng)用大國，重特大事故頻發(fā)且危害嚴(yán)重，?；钒踩芾硇蝿菀廊粐?yán)峻，?；钒踩O(jiān)管機制薄弱，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚待整合，有關(guān)法律法規(guī)不健全，因此，我國亟待健全?；钒踩芾眢w系，強化規(guī)范管理。
4.國外?；钒踩芾淼南嚓P(guān)舉措
美國對?；返母鳝h(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)管都十分嚴(yán)格。美國將?；贩旨壒芾?，按不同級別施行依次增強的包裝、運輸、儲存辦法，并要求當(dāng)?shù)卣⑾琅c生產(chǎn)、存儲、使用危化品的企業(yè)保持密切溝通，企業(yè)必須清楚內(nèi)部存儲的?；贩N類及屬性，并對公眾公開。運輸方面，專門成立運輸事故應(yīng)急委員會，向?；愤\輸途中經(jīng)過地區(qū)提供應(yīng)急救援信息和技術(shù)援助，當(dāng)?shù)叵啦块T應(yīng)充分了解哪些企業(yè)存在?；罚⒄莆瘴；返年P(guān)鍵位置和設(shè)備。美國有專門負責(zé)化學(xué)品安全管理和事故調(diào)查統(tǒng)計的調(diào)查署，他們將?；吩O(shè)備設(shè)施管理分為三個安全狀態(tài)層次，依據(jù)?；返奈：Ψ秶驮O(shè)施設(shè)備造成的事故歷史記錄，將安全狀態(tài)層次與安全措施相對應(yīng)，對于極具危害的化學(xué)品，嚴(yán)格分析工藝過程、設(shè)備、預(yù)判該化學(xué)品容易發(fā)生泄漏的環(huán)節(jié)，做到防患于未然。此外，美國還制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度和相應(yīng)的突發(fā)事故預(yù)防機制，要求企業(yè)確保接觸?；返拿恳粋€員工知道其毒性、最大允許暴露值、穩(wěn)定性等屬性，一旦發(fā)生意外應(yīng)知道如何處置。以美國的一個實驗室為例，凡需進實驗室的人員都必須接受基本的安全培訓(xùn)，包括水電、液化氣、?；返奶幚淼?，還要經(jīng)過考試，合格后才能進入實驗室。他們配備完善的消防設(shè)施，報警裝置和當(dāng)?shù)氐木竭B接在一起，只要有異常情況，警方會在最短時間趕到現(xiàn)場，很多單位也都配有自己的專業(yè)維護隊伍，他們還會定期檢測所有管道，并出具評估報告，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出處理意見。
新加坡對化工項目布局有整體規(guī)劃，如煉化設(shè)施大多集中在距主島不足兩公里的裕廊島以及附近島嶼。根據(jù)新加坡政府的相關(guān)規(guī)定，建立新的工業(yè)設(shè)施必須位于合適的工業(yè)區(qū)內(nèi)，并且符合污染控制標(biāo)準(zhǔn)。如果相關(guān)的工業(yè)設(shè)施要處理一定量的可能造成污染的化學(xué)品，則必須遠離人們的居住區(qū)域。化工企業(yè)必須向政府提交量化風(fēng)險分析報告，列明化學(xué)品的使用、存儲和運輸過程中所有可能存在的危險和風(fēng)險。針對危險品存放，新加坡規(guī)定，企業(yè)必須為所有有害化學(xué)品或者易燃易爆品建立合適的系統(tǒng)存放，要綜合考慮到化學(xué)物質(zhì)的屬性、是否相容、存儲數(shù)量以及操作守則。例如，有害化學(xué)物品需要分開存放，并要防止其泄露；遠離高溫以及太陽直射，存儲容器必須貼有明確標(biāo)識；存放容器在不使用時需蓋住，以防止在存儲地累積揮發(fā)的有毒氣體等。為預(yù)防事故發(fā)生，裕廊島消防局將島內(nèi)分為六個區(qū)域，每個區(qū)域由一家較大的公司牽頭組織制定應(yīng)急互助預(yù)案，并制定工業(yè)伙伴應(yīng)急預(yù)案、資源互助預(yù)案、災(zāi)難應(yīng)變預(yù)案和企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急準(zhǔn)則，要求各企業(yè)將生產(chǎn)危險性、災(zāi)害特點和處置措施等，用文字、圖表和計劃書的形式提供給消防局和有關(guān)單位。消防局每兩個月與企業(yè)進行一次演練，全年共六次，每年兩次高層建筑火災(zāi)撲救演練，兩年一次大型聯(lián)合演練，在島內(nèi)力量明顯不足的情況下，有其他民防部隊力量和社會力量支援的預(yù)案。
?；沸畔⑼该饕环矫婺軌蜃屜嚓P(guān)部門和周圍群眾充分了解?；贩N類、儲量、特性等信息，對企業(yè)進行監(jiān)督；另一方面，一旦發(fā)生事故救援人員能夠第一時間了解事故現(xiàn)場情況，進行有效救援。英國政府對危化品規(guī)劃管理的目的極為明確，就是盡可能的界定對人類健康和環(huán)境會造成不可承受風(fēng)險的化學(xué)品，盡可能減少在日常生活中因必須使用?；匪斐傻娘L(fēng)險，因此，英國政府盡量做到信息公開透明，公眾可以獲得有關(guān)?；吩斐森h(huán)境和健康風(fēng)險的全面信息，還專門成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢中心，提供全天候商業(yè)化的?；肪o急事件應(yīng)對服務(wù)，可向消防、公安、醫(yī)療等系統(tǒng)提供?；反鎯?、運輸、事故處理等相關(guān)問題的專業(yè)意見和技術(shù)援助，從而保護人類健康與環(huán)境，取得社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強危化品安全與應(yīng)急培訓(xùn)能夠提升工作人員安全意識和應(yīng)急救援能力。英國要求運輸?；返乃緳C應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，熟知?；返膶傩?，經(jīng)培訓(xùn)合格后發(fā)放危險貨物運輸車輛駕駛證書，證書有效期為五年，每五年要培訓(xùn)、認證一次，維持和提高化工企業(yè)的競爭能力。
以上不同國家危險化學(xué)品安全管理的相關(guān)舉措大致可以概括為四個主要方面：科學(xué)的選址與布局是保障安全的基礎(chǔ)，嚴(yán)格的管理與監(jiān)管是預(yù)防事故的重要手段，危化品信息透明為社會監(jiān)督和救援提供支撐，安全與應(yīng)急培訓(xùn)有利于減少事故和降低事故傷亡。危險化學(xué)品的安全管理，具有其特殊的復(fù)雜性?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。這一現(xiàn)實情況，使得對危險化學(xué)品的安全管理，既需要縱向的層層監(jiān)管，又需要橫向的跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的廣泛協(xié)作，既需要政府的重視與管理，也需要企業(yè)與大眾的關(guān)注。健全法律法規(guī)體系、強化安全管理、制定行業(yè)政策、加強技術(shù)支持等都是形成科學(xué)完善的危險化學(xué)品安全管理體系的重要手段和方法。
5.提高我國危險化學(xué)品安全管理水平的建議
為了加強危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，國外各國政府都根據(jù)本國國情規(guī)定了明確的限制性使用條件和保障制度，采取了相應(yīng)的安全管理措施，取得了一定成效。我國危險化學(xué)品從業(yè)人員多，素質(zhì)良莠不齊，尤其是中小型危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理能力和技術(shù)水平相對薄弱，有的從業(yè)人員根本就不了解所從事單位危險化學(xué)品特性，管理者安全意識淡薄，我國應(yīng)針對化學(xué)品具有的易燃易爆、有毒有害的危險性，進行集中管理，全面深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的專項治理，強化從業(yè)人員科學(xué)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品的安全管理。對于我國危險化學(xué)品安全管理水平的提升，必須從實際出發(fā)，可以在不同程度上學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗。
一是制定國家化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略，提升危化品企業(yè)安全監(jiān)管水平。建議從國家層面對化工企業(yè)的選址與布局進行嚴(yán)格的法規(guī)限制，明確管理目標(biāo)、管理對象、管理原則、管理思路、管理過程等，健全管理體制機制法制，著眼長遠，制定中長期管理規(guī)劃，引導(dǎo)化學(xué)品企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系，建立完善的科學(xué)預(yù)警和應(yīng)急救援體系，加強?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，指導(dǎo)督促不同類型企業(yè)加強安全教育培訓(xùn)，建立符合自身發(fā)展需要的安全質(zhì)量管理體系，逐步提高危化品安全管理水平。
二是建立健全嚴(yán)格的的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)當(dāng)前我國對危險化學(xué)品進行管理的狀況以及未來的發(fā)展趨勢，借鑒國外的先進管理經(jīng)驗，同國際化學(xué)品管理體系接軌，制定同市場相符合的、具有一定的前瞻性以及可操作性的管理危險化學(xué)品的法律法規(guī)，在更多新的危險化學(xué)品研發(fā)的同時，需要根據(jù)實際情況及時修訂修改，保持化學(xué)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和實驗室檢測技術(shù)等要求與其他主要貿(mào)易國協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強化學(xué)物質(zhì)申報審查制度的實施，促進化學(xué)品國際貿(mào)易，使相關(guān)出口企業(yè)避免不必要的經(jīng)濟損失，在安全風(fēng)險治理中實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。
三是加強化工企業(yè)安全技術(shù)應(yīng)用研究，采用新技術(shù)新設(shè)備?；ば袠I(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品種類繁多，生產(chǎn)工藝較復(fù)雜，專業(yè)性強，安全生產(chǎn)技術(shù)保障要求高。在對危險化學(xué)品安全管理工作中，應(yīng)該合理布局危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)布局。對現(xiàn)有的化學(xué)品安全技術(shù)研究力量進行有效整合，建立高專業(yè)素質(zhì)的化學(xué)品技術(shù)研究隊伍。對危險公路運輸、化學(xué)事故預(yù)防以及應(yīng)急救援等進行基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的技術(shù)研究。國家應(yīng)鼓勵使用新技術(shù)、新工藝，及時淘汰落后的生產(chǎn)方式及設(shè)備、設(shè)施。加大對勞動保護用品、安全保護設(shè)施的研究與開發(fā)，及時投入使用。
四是建立危化品信息共享和公開機制，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。對生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的危化品數(shù)量、特性、存儲位置、運輸路線、可能引發(fā)的事故類型和應(yīng)急處置措施等信息納入全國統(tǒng)一的開放平臺，接受社會監(jiān)督。將全國范圍內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等信息納入統(tǒng)一平臺，提升平臺數(shù)據(jù)的開放性。根據(jù)企業(yè)自身存在的問題及可能對社會造成的危害，采取一定的防范措施，建立完善的?；繁O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大安全監(jiān)督力度。
6.結(jié)束語
總而言之，危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸以及廢棄處置等各個環(huán)節(jié)，都存在著不容疏忽的安全隱患。危化品的安全管理是一項技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，意義重大，不僅關(guān)系國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生命、財產(chǎn)、健康，更關(guān)系到我國的國際形象。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前我國危化品安全管理的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒先進國家?；返墓芾斫?jīng)驗與教訓(xùn)，引進和吸收先進的管理理念，綜合運用法律、行政、教育和經(jīng)濟以及技術(shù)還有信息化等手段，開闊思路，不斷地探索和研究科學(xué)的?；饭芾矸椒?，創(chuàng)新與實踐，努力做好安全管理工作，切實提高危險化學(xué)品管理水平，更好的適應(yīng)新形勢下社會的發(fā)展和需要。
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