基層農技推廣體系改革與建設情況報告

張海穎

摘 要：通過實施基層農技推廣體系改革與建設項目，我市進一步構建了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系；建立了農技推廣責任制度、農技人員競聘上崗制度、績效考評制度、知識更新制度、多元化推廣制度等；完善了“專家組+試驗示范基地+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的農業(yè)科技成果轉化機制，使農技推廣體系改革與建設工作取得新成效。

關鍵詞：農技推廣體系； 改革 ；建設 ；情況報告

為了全面貫徹落實上級關于基層農技推廣體系改革與建設工作部署和要求，以支撐農業(yè)供給側結構性改革為中心任務，以提高農技服務水平為主攻方向，以新型農業(yè)經營主體為重點服務對象，以深化改革為動力，創(chuàng)新農技推廣體制機制、精心打造示范服務平臺，大力推廣綠色、節(jié)能、環(huán)保等適用性技術，我市的2016年農技推廣體系改革與建設取得了良好效應，切實發(fā)揮科技對農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強的支撐推動作用，現(xiàn)將養(yǎng)殖版塊的有關情況報告如下：

一、主要成效

我市2016年基層農技推廣體系改革與建設的主要成效是：

1.基層農技推廣服務水平明顯提高，全市共建立了基層農技推廣體系改革與建設機構27個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級24個，城區(qū)直屬級3個。對農業(yè)科技示范主體機構進行抽樣評價，滿意度均超過95%。

2.主要推廣綠色增產、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全的適用高新綜合技術5項，分別是養(yǎng)殖污染整治、病死動物無害化處理、機械化養(yǎng)豬示范推廣應用、良種牧草種植推廣與綜合利用、動物疫病防控，主推技術到位率超過95%。

3.農業(yè)科技示范服務平臺基本健全，建設了長期穩(wěn)定的養(yǎng)殖科技試驗示范基地22個，其中牧草養(yǎng)牛（羊）基地3個，綠色養(yǎng)豬基地6個，蛋雞基地4個，肉雞基地2個，水禽基地2個，淡水養(yǎng)殖基地5個。全年定期不定期開展觀摩培訓活動16次；基層農技指導員共30人，每人進行技術指導養(yǎng)殖戶10戶，每月每戶定期入戶指導4次以上?；鶎愚r技人員在崗率達100%，全年進村入戶開展技術指導服務時間超過48個工作日，同時通過信息化手段，輻射周邊養(yǎng)殖戶100戶，使全市開展農技推廣服務對象的比例超過70%。

4.支撐有力、服務到位、補貼到位。通過招投標規(guī)定程序采購消毒藥3噸，免費發(fā)放到指導戶中。

二、績效考評

運用科學規(guī)范的評價方法，客觀公正地對2016年各基層農技推廣體系改革與建設機構及全體指導員進行績效考評，嚴格獎懲措施，確保目標任務有效落實。

1.完善績效考評體系。依據(jù)上級有關任務清單和績效目標，以農技推廣服務工作量、服務對象滿意度、支撐主導產業(yè)發(fā)展成效等為主要考核標準，制定《2016年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評指標體系》，將基層農技推廣體系改革與建設工作列入2016年專項工作延伸績效管理實施范圍，實行責任制考核。

2.創(chuàng)新考評方式方法。通過定量考評與定性考評相結合、線下考評與線上考評相結合、平時考評與年度考評相結合、全面督查與抽樣檢查相結合等方式，制定科學考評方案，對實施基層農技推廣體系改革與建設各單位及指導員進行考評。

3.加強考評結果應用。建立以結果為導向的激勵約束機制，通過以評促建、以評促改，增強各級農技推廣單位的責任感，提高工作積極性。對2016年基層農技推廣體系改革與建設主體單位，評出高州市畜牧技術推廣站、高州市石鼓鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產站兩個先進單位，對各指導員的指導任務完成和實施成效進行優(yōu)、良、合格和不合格四個等次定性評價，對評價優(yōu)秀的給予獎勵，2016年不存在不合格等次指導員。

三、存在問題

1.基層農技推廣體系改革與建設工作機構有待健全和加強。很久以前，曾經成立了高州市基層農技推廣體系改革與建設工作領導小組，但是由于人員變動，領導機構已無法正常工作，對組織實施培訓、安排指導員工作及組織實施考評等工作，缺乏正確的領導。

2.農技指導員系統(tǒng)培訓少。由于經費有限，每年組織農技指導員參加系統(tǒng)培訓次數(shù)少、時間少、更沒有實操培訓，農技指導員之間交流也少，對提高自我技術水平欠缺，不能更好地服務養(yǎng)殖戶。

3.補貼項目及入戶指導經費嚴重不足。由于經費嚴重不足，每戶每年的補助費用大約220元，指導員人均每年約2000元，按最低入戶指導48次計算，每次費用包括交通費、誤餐費等不足41.7元/天，不能維持正常水平，合格等次的更低，但是工作量卻相當大。

4.維持農技推廣機構日常工作經費嚴重不足，財政負擔的維持農技推廣機構日常工作經費每年人均不足1200元，除正常辦公水電費、辦公電話費、辦公耗材費等等費用外，已處在超支狀態(tài)，有時想印發(fā)一些廣告、宣傳資料，由于沒有經費，不能實施。

5.沒有公車，沒有車補，下鄉(xiāng)入戶指導非常困難。

四、改革建議

1.加強基層推廣領導與管理。加強領導，完善推廣管理制度，對于基層農技的工作人員來說，還要明確指導員的職責，只有將責任落實到位，落實到人，才能夠使農技推廣體系朝著制度化的方向發(fā)展。

2.改善基層農技推廣機構設置，培養(yǎng)新式農技推廣人員隊伍。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，合理配置的指導員和設備，要確?；鶎愚r技推廣能夠達到正常運行狀態(tài)，避免出現(xiàn)人員無工作，農技站無人，無設備的問題。更加培養(yǎng)一些高素質的年輕專業(yè)人才，這樣的專業(yè)人才能夠從整體上提高農技推廣體系的工作效率和工作質量。

3.加大對基層農技推廣體系的經濟投入。保證基層農技推廣人員有經濟收入，盡可能地去改善農技站的硬件設施，確?；鶎愚r技推廣機構正常運行。