談退耕還林工程后期管理的幾點(diǎn)建議

摘 要：本文對(duì)退耕還林工程后期管理的幾點(diǎn)建議進(jìn)行了全方位的分析，首先簡(jiǎn)要概述了加強(qiáng)退耕還林工程后期管理的重要性，其次論述了退耕還林工程后期管理的作用及優(yōu)點(diǎn)，接著深入剖析了當(dāng)前我國(guó)退耕還林工程后期管理工作中存在的不足，最后筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的有效策略。希望本文可以在一定程度上為相關(guān)的專業(yè)學(xué)者提供參考與借鑒，如有不足之處，還望批評(píng)指正。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；后期管理；幾點(diǎn)建議；探究分析

一、加強(qiáng)退耕還林工程后期管理的重要性

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅猛發(fā)展與城市化工業(yè)化進(jìn)程的顯著加快，雖然取得了客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，但卻是以犧牲生態(tài)自然環(huán)境資源為代價(jià)的，這直接導(dǎo)致我國(guó)某些區(qū)域內(nèi)的森林植被覆蓋率直線下降，土壤沙化且水土流失等不良現(xiàn)象頻發(fā)，難以為生態(tài)提供強(qiáng)大的保護(hù)屏障且不利于人與自然的和諧發(fā)展進(jìn)步。加強(qiáng)退耕還林工程后期管理可以通過(guò)改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)使得偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民走上科技致富的道路，改變了農(nóng)民祖祖輩輩墾荒種糧的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了由毀林開(kāi)墾向退耕還林的歷史性轉(zhuǎn)變，可以因地制宜的推行生態(tài)林草、林竹紙以及林經(jīng)間作與產(chǎn)業(yè)配套等多種開(kāi)發(fā)質(zhì)量模式，還可以充分開(kāi)發(fā)棚栽業(yè)與壯大林果業(yè)，這充分實(shí)現(xiàn)了耕地減少、農(nóng)民增收與糧食增產(chǎn)的目標(biāo)。

二、退耕還林工程后期管理的作用及優(yōu)點(diǎn)

退耕還林工程后期管理在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，主要集中表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)之上：首先，退耕還林以點(diǎn)帶面逐步走上了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，農(nóng)民增產(chǎn)增收的前景十分的廣闊，基本上形成了集中連片的規(guī)模效應(yīng)，使得全國(guó)各地出現(xiàn)了許多林果專業(yè)示范戶，發(fā)揮出優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)效益。其次，退耕還林大部分是在坡度為25度左右水土流失極為嚴(yán)重的區(qū)域內(nèi)通過(guò)封山育林來(lái)發(fā)揮蓄水保水效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，培育豐富的牧草資源并高效的調(diào)整與優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型后續(xù)產(chǎn)業(yè)以及進(jìn)城務(wù)工，而且退耕還林工程還為我國(guó)生態(tài)建設(shè)步入破壞與治理相持的關(guān)鍵階段作出了重要貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前我國(guó)退耕還林工程后期管理工作中存在的問(wèn)題

1.退耕還林工程后期管理的服務(wù)工作不到位

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)退耕還林工程后期管理中存在的缺陷來(lái)講，最為典型突出的問(wèn)題就是相關(guān)的服務(wù)工作不到位，即相關(guān)的政策技術(shù)沒(méi)有落到實(shí)處中去，只是單純的追求退耕還林的任務(wù)與面積，而不考慮廣大民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)林培養(yǎng)、撫育管理的理解程度，相關(guān)人員的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作技能也不達(dá)標(biāo)，這都不利于退耕還林工程后期管理的運(yùn)行。再者，造林質(zhì)量高低不均且補(bǔ)植整改工作量大、農(nóng)民的認(rèn)識(shí)上存在偏差等都是缺陷，而且退耕農(nóng)戶后續(xù)管護(hù)投入不足且見(jiàn)效慢，總之，希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上述問(wèn)題引起廣泛的關(guān)注與重視，并采取及時(shí)有效的措施予以改善解決。

2.退耕還林工程后期管理的規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理

一方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理指的就是群眾退耕的地塊在已到造林季節(jié)時(shí)卻出現(xiàn)了盲目種植的不良現(xiàn)象，因?yàn)橥烁€林工程后期管理比較的繁瑣復(fù)雜，如果規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格遵循“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新”的原則就會(huì)直接導(dǎo)致造林密度不符合規(guī)劃要求，更甚至?xí)霈F(xiàn)布局雜亂無(wú)章且后期的檢查驗(yàn)收工作困難重重。另一方面，政策宣傳不足且群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)也是阻礙退耕還林工程后期管理正常工作的因素，不少負(fù)責(zé)宣傳工作的人員并沒(méi)有從真正意義上透徹了解政策，反而讓群眾誤以為是只要種樹(shù)就能獲得資金補(bǔ)貼，進(jìn)而極大的削弱了農(nóng)民的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性。

四、增強(qiáng)退耕還林工程后期管理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1.加大投入，培育抗性強(qiáng)的新品種

要想從根本上實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)退耕還林工程后期管理的質(zhì)量水平，首先要做的就是逐步加大技術(shù)投入研發(fā)力度并培育抗性強(qiáng)的新品種，在林木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、抗病蟲(chóng)害與抗寒等性能方面多投入鉆研力度，堅(jiān)持適地適樹(shù)的原則來(lái)確定還林樹(shù)種，大力營(yíng)造針闊葉混交林，不造大面積楊樹(shù)純林，主要是因?yàn)樵撈贩N的病蟲(chóng)害較純林少且輕，成活率較高且資金成本降低到了最小化。另外，在坡度較緩且土層深厚的地方可以優(yōu)先種植速生豐產(chǎn)用的材林，如果是某些土質(zhì)差的地方要優(yōu)先選擇抗旱耐瘠薄的樹(shù)種，進(jìn)而從根本上將退耕還林工程后期管理的工作落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)步。

2.增列項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，解決好縣級(jí)林業(yè)單位的后顧之憂

首先，國(guó)家對(duì)退耕戶的兌現(xiàn)補(bǔ)助應(yīng)該呈現(xiàn)出差異化，應(yīng)該對(duì)退耕還林的農(nóng)戶進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的客觀調(diào)查，對(duì)其消費(fèi)水平與生活最低標(biāo)準(zhǔn)等指數(shù)都有一個(gè)宏觀上的把握，補(bǔ)助應(yīng)體現(xiàn)出公平公正而非挫傷農(nóng)戶的積極性，同時(shí)建議國(guó)家增列項(xiàng)目管理費(fèi)用以及新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)推廣經(jīng)費(fèi)，確保退耕還林后期管理工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的清晰明了。其次，退耕還林的施工要自始至終秉持“以人為本”的原則來(lái)進(jìn)行整地栽植、項(xiàng)目報(bào)批以及糧款兌現(xiàn)等，切忌不能搞突擊完成任務(wù)的形式，各個(gè)地區(qū)的政府還應(yīng)該提高苗木的補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)有能力的人投資造林，真正制定切實(shí)的惠民政策。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森防隊(duì)伍的整體素質(zhì)

一方面，進(jìn)一步加大宣傳退耕還林的政策力度，要求各級(jí)政府部門以及林業(yè)主管部門要深入細(xì)致的做工作，真心實(shí)意的退耕并不反彈，依據(jù)造林地實(shí)際情況來(lái)實(shí)施多種造林規(guī)模，還要注重病蟲(chóng)害防治技術(shù)貫穿該工程的始終，通過(guò)專款專用來(lái)維修或配備一些基本的檢疫設(shè)施、防蟲(chóng)器械以及藥劑等。另一方面，必須要搞好培訓(xùn)教育工作以提高森防隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步加大執(zhí)法力度予以堅(jiān)實(shí)有效的保障，對(duì)森防職工進(jìn)行人生觀與道德觀的教育，呼吁民眾愛(ài)護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)格按照《森林病蟲(chóng)害防治條例》中的明文條令來(lái)堅(jiān)決依法打擊任何違法亂紀(jì)行為。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)退耕還林工程后期管理的幾點(diǎn)建議進(jìn)行探究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)性意義，退耕還林是由黨中央與國(guó)務(wù)院為了從根本上改善當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化與空氣污染以及資源耗竭等不良現(xiàn)狀而部署的戰(zhàn)略政策，退耕還林致力于把耕種的農(nóng)業(yè)用地改為林地，用來(lái)涵養(yǎng)水源并逐步的凈化空氣以改善環(huán)境質(zhì)量，還要不斷的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，退耕還林具有管理難度大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、政策性強(qiáng)且涉及面廣的特點(diǎn)，因此必須要通過(guò)不斷加強(qiáng)退耕還林工程后期管理工作的質(zhì)量水平來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：彭林（1967-12-23），男，漢族，四川省通江縣，中專，林業(yè)工程師，從事林業(yè)方面工作。endprint