女童保護(hù)計(jì)劃進(jìn)行中

劉亞

有將近七成的家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)孩子進(jìn)行過(guò)防性侵教育，還有超過(guò)五成的家長(zhǎng)不能確定能否從孩子言行中識(shí)別孩子是否遭受了性侵。此外，有將近九成的兒童沒(méi)有上過(guò)防性侵課程

“爸爸，我懷了你的孩子?！边@句喪盡人倫的話，不是杜撰，不是演繹，而是發(fā)生在我們身邊的真實(shí)故事。

案發(fā)廣東增城，一名王姓男子于2007年至2011年期間，多次強(qiáng)行與其1994年出生的大女兒發(fā)生性關(guān)系，導(dǎo)致女兒數(shù)次懷孕，又?jǐn)?shù)次流產(chǎn)。更加可惡的是，王某還將魔爪伸向了女兒的同學(xué)。2009年下半年，王某的小女兒帶女同學(xué)柏某乙到家里玩，王某支開(kāi)女兒后，多次企圖強(qiáng)奸柏某乙，因柏某乙年齡小未能得逞。

父親的罪行持續(xù)4年時(shí)間，難道就沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)？答案是有。大女兒不止一次地向母親和親屬求助，但竟然沒(méi)有得到任何的幫助，無(wú)可奈何之下，大女兒才選擇報(bào)警。今年8月，廣州市中級(jí)法院進(jìn)行終審判決，王某被判9年有期徒刑。

罪犯可怕的行徑、親屬可怕的沉默，導(dǎo)致了這起可怕的案件。但更可怕的是，這不是孤案，性侵兒童案件發(fā)生的頻率正在刺疼這個(gè)社會(huì)的神經(jīng)。本文討論的“女童保護(hù)”，亦可以指的是保護(hù)兒童遠(yuǎn)離性侵害。

香港《預(yù)防兒童性侵犯訓(xùn)練手冊(cè)》曾對(duì)兒童性侵犯給出了定義：兒童性侵犯是指為滿(mǎn)足侵犯者性欲或其他目的，而透過(guò)暴力、欺騙、物質(zhì)引誘、討好或其他辦法，引誘兒童進(jìn)行性活動(dòng)。這包括有身體接觸和沒(méi)有身體接觸的性侵犯：有身體接觸的兒童性侵犯，如非禮、強(qiáng)奸、亂倫、引誘兒童觸摸侵犯者的私人部位、觸摸兒童的私人部位；沒(méi)有身體接觸的兒童性侵犯，如強(qiáng)迫兒童看色情電影、錄像帶，用猥褻言語(yǔ)挑逗兒童，吩咐兒童露體，向兒童露體和拍攝兒童裸體照片等。

“辦了太多傷害孩子的案件，每件都刺痛，每件都糟心，每件都在想還能再做點(diǎn)什么。” 專(zhuān)業(yè)辦理此類(lèi)案件的檢察官告訴《方圓》記者。這種切膚之痛讓很多辦案人員感同身受，“定罪判刑不過(guò)是對(duì)這些邪惡之徒罪行的懲罰，卻根本不能讓時(shí)間倒流，讓發(fā)生過(guò)的一切憑空消失”。然而在實(shí)踐中，兒童性侵的治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，受害人及其家長(zhǎng)法律和維權(quán)意識(shí)淡薄導(dǎo)致立案難，受害人表述不清導(dǎo)致取證難，定案后還面臨賠償難，賠償后受害人心理重建難，可以說(shuō)其中每個(gè)環(huán)節(jié)，都是一道難關(guān)。

辦理兒童性侵案件難在哪兒

證據(jù)是辦理兒童性侵案件的一大難點(diǎn)?！岸鄶?shù)案件發(fā)生在熟人之間，具有較強(qiáng)的私密性，除非給孩子造成了明顯傷害，或者孩子主動(dòng)告訴家長(zhǎng)，案件很可能會(huì)被掩蓋。因?yàn)楹⒆幽昙o(jì)小，缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解，有時(shí)也不知道發(fā)生了什么，難以清楚地陳述案發(fā)過(guò)程，更不懂得保存證據(jù)?！睂?zhuān)業(yè)辦理此類(lèi)案件的司法人士認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人也存在缺乏相關(guān)常識(shí)的問(wèn)題，很多時(shí)候都不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子被性侵，當(dāng)事情被知曉后有些證據(jù)已經(jīng)沒(méi)有了。

“不少性侵兒童案件都是在案發(fā)一段時(shí)間之后才發(fā)現(xiàn)，有的甚至過(guò)了好多年才報(bào)案。此時(shí)客觀上的物理證據(jù)基本已經(jīng)滅失，只有孩子的言辭證據(jù)，對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案非常不利?！睂?zhuān)業(yè)辦理此類(lèi)案件的司法人士表示。

“近幾年來(lái)，我做過(guò)不少性侵兒童的法律咨詢(xún)，但最終形成案件代理的數(shù)量明顯要少很多。”安徽徽商律師事務(wù)所律師范珣告訴《方圓》記者，一些是家長(zhǎng)擔(dān)心，如果形成訴訟案件，會(huì)對(duì)孩子以后的生活學(xué)習(xí)產(chǎn)生較大的影響，所以選擇和對(duì)方和解的并不在少數(shù)。另一些則是舉證難。此外還有來(lái)自家屬、社區(qū)等多方阻礙。在社區(qū)走訪的過(guò)程中，經(jīng)常遇到社區(qū)覺(jué)得“影響不好”而拒絕配合的情況；有的家長(zhǎng)在咨詢(xún)后，面都不敢見(jiàn)，寧愿忍氣吞聲，把這事情就這么了了。

有一起案件令范珣記憶深刻。因?yàn)槿狈ψC據(jù)，女孩被性侵后很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)有報(bào)案。“在找到法律援助后，考慮到如果沒(méi)有確鑿證據(jù)，對(duì)方被釋放后會(huì)打擊報(bào)復(fù)，直到再次面臨被性侵的風(fēng)險(xiǎn)，女孩在我們幫助下緊急報(bào)案，才抓獲嫌疑人并鎖定證據(jù)。對(duì)于此前的犯罪行為，則是通過(guò)嫌疑人供述和被害人陳述最終認(rèn)定?！狈东懻f(shuō)。

在性侵案中，兒童言詞特別是幼童言詞證據(jù)的效力認(rèn)定一直是難點(diǎn)。在四川省成都市檢察院未成年人刑事檢察處檢察官王亮看來(lái)，根據(jù)我國(guó)刑訴法、民訴法的相關(guān)規(guī)定，只要幼童能清楚、有邏輯地表述相關(guān)情況，他就可以對(duì)自己知曉的情況為自己、為他人作證。幼童的表述，無(wú)論是被害人陳述還是證人證言，宏觀上講，只要具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，就具有證明力。當(dāng)然，因?yàn)橛淄恼J(rèn)知能力有限，心智沒(méi)有完全發(fā)育，其言詞的證明力不能完全按照成人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待，要結(jié)合全案證據(jù)來(lái)綜合判斷。

實(shí)際上，在性侵兒童案件上，不僅辦案面臨困難，立法也面臨著缺失。在范珣看來(lái)，司法適用標(biāo)準(zhǔn)、法律條文實(shí)施等方面還都需要進(jìn)一步完善，比如男童保護(hù)存在法律盲區(qū)。根據(jù)現(xiàn)行法律，強(qiáng)奸罪只在受害者是女性時(shí)才成立，對(duì)于男童的奸淫行為往往認(rèn)定為猥褻兒童罪，但猥褻兒童罪只適用于14歲以下的未成年人，所以滿(mǎn)14歲的男孩只能以受傷害程度定罪，如果沒(méi)有受傷，侵害者甚至無(wú)法被定罪。

對(duì)涉性侵害違法犯罪人員實(shí)行從業(yè)禁止

在打擊性侵兒童犯罪方面，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)在行動(dòng)。從國(guó)家層面來(lái)看，今年2月，最高檢未檢辦印發(fā)《2017年未成年人檢察工作要點(diǎn)》，明確了未成年人司法保護(hù)新舉措。比如，提出從業(yè)禁止量刑建議，對(duì)從事特定行業(yè)的被告人依法提出從業(yè)禁止的量刑建議，防止他們繼續(xù)危害兒童；推行一站式詢(xún)問(wèn)，加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通配合，通過(guò)一站式詢(xún)問(wèn)、詢(xún)問(wèn)同步錄音錄像制度，避免因辦案方式不當(dāng)給受害人帶來(lái)二次傷害；加大國(guó)家司法救助，與最高檢刑事申訴檢察廳聯(lián)合開(kāi)展未成年人國(guó)家司法救助工作專(zhuān)題調(diào)研，研究提出進(jìn)一步加大未成年人國(guó)家司法救助工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)工作規(guī)范發(fā)展等等。

從地方層面來(lái)看，8月25日，上海市閔行區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)了限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)工作的機(jī)制，對(duì)曾經(jīng)有強(qiáng)奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)，這一機(jī)制在國(guó)內(nèi)是首創(chuàng)。

據(jù)該院副檢察長(zhǎng)張晨介紹，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制，將通過(guò)建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫(kù)”，強(qiáng)化教師、教練等特定行業(yè)入職審查，防止有涉性侵害違法犯罪前科劣跡人員進(jìn)入與未成年人有密切接觸的行業(yè)，充分保護(hù)未成年人免受潛在的性侵害。

2016年6月，浙江省慈溪市檢察院聯(lián)合法院、公安、司法出臺(tái)《性侵害未成年人犯罪人員信息公開(kāi)實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)符合條件的實(shí)施嚴(yán)重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿(mǎn)釋放后或者假釋、緩刑期間，通過(guò)發(fā)文各單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等渠道對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾隨時(shí)查詢(xún)，警示犯罪，預(yù)防未成年人受到性侵害。同時(shí)，該辦法對(duì)性侵害未成年人犯罪人員信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的情形和例外條件、公開(kāi)期限、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)途徑、公開(kāi)程序均作了明確規(guī)定，旨在有效遏制性侵害案件多發(fā)勢(shì)頭，保障未成年人健康成長(zhǎng)。

“司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪時(shí)，不僅要注重對(duì)社會(huì)秩序的保障，也要注重對(duì)被害人利益的保護(hù)，在性侵兒童案件中更是如此。因?yàn)榇祟?lèi)案件中，被害人的生理和心理狀態(tài)都沒(méi)有發(fā)育成熟，案發(fā)后被害人的心理重建工作至關(guān)重要?！睂?zhuān)業(yè)人士告訴記者。

2016年2月，浙江省某區(qū)檢察院在審查起訴小李（女，16周歲）猥褻兒童一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案雙方當(dāng)事人均系某民辦寄宿學(xué)校學(xué)生，因校園瑣事，小李糾集他人對(duì)被害人小王實(shí)施了聚眾猥褻行為。由于手段較重、情節(jié)惡劣，導(dǎo)致被害人小王出現(xiàn)精神異常并轉(zhuǎn)學(xué)，且抗拒心理治療。

為此，檢察機(jī)關(guān)一方面安排心理專(zhuān)家以舞蹈老師身份介入干預(yù)，對(duì)小王持續(xù)開(kāi)展心理疏導(dǎo)。經(jīng)過(guò)近3個(gè)多月的心理干預(yù)，小王發(fā)病次數(shù)減少、癥狀減輕，日趨開(kāi)朗。針對(duì)小王未獲賠償?shù)那闆r，檢察機(jī)關(guān)還聯(lián)合公安機(jī)關(guān)共同開(kāi)展調(diào)解，后被害人獲賠8萬(wàn)元，為后續(xù)治療備足資金。

另一方面，在了解到小李母親因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力獨(dú)自賠償?shù)那闆r后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系其他3名侵害人的父母，表明其子女仍應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。經(jīng)釋法說(shuō)理和做思想工作，3人的父母均進(jìn)行了賠償。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還對(duì)被害女童進(jìn)行家訪跟蹤，關(guān)注其康復(fù)情況，并與法院、心理工作室對(duì)小李共同開(kāi)展幫教挽救工作。

打破性侵的“沉默文化”

“如果每一個(gè)人都在思考性侵兒童案件頻發(fā)的根源是什么，兒童受侵案件可能就會(huì)大量減少?！北本┣嗌倌攴稍c研究中心執(zhí)行主任張雪梅表示，就目前的問(wèn)題來(lái)看，性侵兒童案件頻發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題不在于制度的缺失或者打擊力度的不夠，而在于很多人都不知道如何正確對(duì)待性侵兒童的行為。

張雪梅解釋說(shuō)，目前，在家長(zhǎng)教師還有與兒童密切接觸的人員中，很多人都沒(méi)有形成基本的兒童保護(hù)意識(shí)，對(duì)兒童保護(hù)也缺乏敏感性。例如在有的案件中，明明已經(jīng)發(fā)生了教師性侵兒童案件，但是其他教師卻采取一種漠視的態(tài)度。還有的父親性侵孩子，父親竟然認(rèn)為孩子是自己的，可以隨便對(duì)待她。

《女童保護(hù)2016年兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》顯示，有近七成的家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)孩子進(jìn)行過(guò)防性侵教育，還有超五成的家長(zhǎng)不能確定能否從孩子言行中識(shí)別孩子是否遭受了性侵。此外，有近九成的兒童沒(méi)有上過(guò)防性侵課程，被問(wèn)及“未經(jīng)同意被碰觸隱私部位是否知道如何應(yīng)對(duì)”時(shí)，三成兒童不知道如何應(yīng)對(duì)。數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題是嚴(yán)峻的，不僅針對(duì)兒童的防性侵教育缺失，針對(duì)家長(zhǎng)的教育同樣缺失；不僅針對(duì)家庭的教育缺失，針對(duì)學(xué)校的教育同樣缺失。

“我曾代理的不少兒童性侵案件，也完全印證了這個(gè)問(wèn)題，受到侵害的兒童曾經(jīng)在父母面前提到過(guò)自己受到傷害，但是完全被家長(zhǎng)忽視，甚至被家長(zhǎng)制止訴說(shuō)，從而導(dǎo)致兒童長(zhǎng)期處于被傷害的境地?！狈东懜嬖V記者。這種對(duì)待性侵的“沉默文化”在中國(guó)家庭里早已根深蒂固?！肮们也徽f(shuō)性侵，光是談到性，很多家長(zhǎng)對(duì)孩子就諱莫如深了?！币晃患议L(zhǎng)告訴記者：“比如我問(wèn)3歲的女兒，男孩和女孩有什么不一樣？女兒回答說(shuō)，男孩有‘小雞雞，女孩沒(méi)有。在我看來(lái)再正常不過(guò)的回答，孩子奶奶就嚇得捂住她的嘴，告訴她不可以說(shuō)。”

“現(xiàn)在社會(huì)正變得越來(lái)越開(kāi)明、理性，我們呼吁更多的老師、家長(zhǎng)不要‘談性色變。” “女童保護(hù)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、發(fā)起人之一孫雪梅認(rèn)為，性侵兒童發(fā)生的根源主要是觀念和意識(shí)問(wèn)題，依靠立法或者司法來(lái)保護(hù)兒童還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要加強(qiáng)宣傳，改變?nèi)藗兊挠^念和意識(shí)。

在社會(huì)各界的努力下，大眾對(duì)性教育的意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，但實(shí)踐中依然存在許多阻礙。目前，我國(guó)不少地區(qū)欠缺系統(tǒng)、完整的性教育，在很多農(nóng)村地區(qū)甚至是空白的，學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)此的理解、接納程度都比較低。孫雪梅表示，“女童保護(hù)”項(xiàng)目曾經(jīng)遭到過(guò)不少的冷遇和詰難，比如有一次，當(dāng)他們的志愿者來(lái)到北京郊區(qū)一所學(xué)校時(shí)，校長(zhǎng)表現(xiàn)出懷疑和警惕：“你們會(huì)給孩子講什么不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容？你們是個(gè)民間機(jī)構(gòu)，會(huì)不會(huì)不專(zhuān)業(yè)？”所幸，等到聽(tīng)完課后，這位校長(zhǎng)對(duì)他們的教學(xué)內(nèi)容表示了肯定。

“要像防水、防火等安全教育一樣，把防性侵納入常態(tài)化教學(xué)當(dāng)中。”孫雪梅表示。女童保護(hù)課程采取互動(dòng)式教學(xué)，倡導(dǎo)快樂(lè)教學(xué)，整個(gè)課堂不講案例，在課程設(shè)置中避免冷漠教育。自啟動(dòng)以來(lái)，女童保護(hù)一直在推動(dòng)將防性侵教育納入常態(tài)化教學(xué)，在全國(guó)沒(méi)有納入之前，我們希望能夠先納入地區(qū)的常態(tài)化教學(xué)，這樣可以為全國(guó)推行提供借鑒。

心理干預(yù)應(yīng)當(dāng)提前介入

“兒童性侵案具有獨(dú)特性，要求律師在辦案過(guò)程中不同于普通的成年人案件處理方式?！狈东懡榻B說(shuō)。2010年，全國(guó)律師協(xié)會(huì)制定了律師辦理未成年人遭受性侵害案件指導(dǎo)意見(jiàn)手冊(cè)，手冊(cè)強(qiáng)調(diào)律師在辦案過(guò)程中對(duì)未成年人的全面保護(hù)，體現(xiàn)為手冊(cè)界定的性侵害范圍廣，訴訟過(guò)程延伸至立案和立案前的咨詢(xún)階段，盡量提供包括爭(zhēng)取賠償、介紹心理咨詢(xún)和輔導(dǎo)、幫助脫離侵害環(huán)境等綜合幫助。

“在幫助被害人進(jìn)行心理重建方面，司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公益組織等都做出了不少努力。”無(wú)錫心理咨詢(xún)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李光霞告訴《方圓》記者。李光霞帶領(lǐng)的“心靈之光”團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期與相關(guān)司法部門(mén)合作，對(duì)兒童性侵案件被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

“對(duì)于被害人的心理干預(yù)應(yīng)該提前進(jìn)行，最好在司法機(jī)關(guān)調(diào)查案情時(shí)就開(kāi)始。”在李光霞看來(lái)，在司法實(shí)踐的偵查、批捕、公訴、審判等環(huán)節(jié)，受侵害未成年人可能被反復(fù)詢(xún)問(wèn)，不得不多次說(shuō)出被侵害的細(xì)節(jié)和過(guò)程，無(wú)疑是一種“二次傷害”甚至是反復(fù)傷害。因此，心理咨詢(xún)師的提前介入，可以給孩子更好、更有效、更專(zhuān)業(yè)的支持，幫助她勇敢面對(duì)各種司法程序，也更準(zhǔn)確地向司法機(jī)關(guān)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，“就像在黑暗中行走，不需要你在前面拉著她，只需要陪著她一起走，給她力量和勇氣”。

李光霞說(shuō)，在一些案例中，孩子會(huì)產(chǎn)生本能的自我防御，讓人產(chǎn)生“這孩子很堅(jiān)強(qiáng)”的錯(cuò)覺(jué)。但事實(shí)上，如果不及時(shí)處理，給予幫助，她就可能在其后的某一個(gè)節(jié)點(diǎn)上發(fā)生嚴(yán)重爆發(fā)，就像“扣動(dòng)扳機(jī)點(diǎn)”，造成更嚴(yán)重的后果。

“修復(fù)創(chuàng)傷很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，被害人能否從家庭成員，特別是從父母那里獲得更多支持?！崩罟庀颊f(shuō)。發(fā)生這樣的事，對(duì)整個(gè)家庭都有很大的沖擊，除了對(duì)孩子本身心理干預(yù)，對(duì)孩子的家庭成員也應(yīng)當(dāng)做一些心理輔導(dǎo)。

2013年5月，河南省南陽(yáng)市桐柏縣黃崗鎮(zhèn)一所農(nóng)村小學(xué)，一名53歲的老師性侵多名女生。事發(fā)后，這群還不到12歲的女生就在人們的視野中到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院婦科診室進(jìn)行檢查。一位家長(zhǎng)這樣描述當(dāng)時(shí)的情景，“做檢查時(shí)，家長(zhǎng)哭，孩子也跟著哭”。

“在判斷是否受到侵害時(shí)，家長(zhǎng)幾乎都會(huì)帶孩子去醫(yī)院做處女膜鑒定，如果對(duì)鑒定結(jié)果有所懷疑，還會(huì)去別的醫(yī)院反復(fù)鑒定?！睂?zhuān)業(yè)人士表示。這種反復(fù)檢查的做法，很可能會(huì)讓孩子產(chǎn)生羞恥感，擔(dān)心自己以后怎么嫁人。甚至有孩子在遭遇性侵犯后，多次嚷著要去做處女膜修復(fù)手術(shù)。

“但事實(shí)上，未成年人是否遭受侵犯，僅僅以處女膜來(lái)判斷是存在一定誤區(qū)的。比如針對(duì)14歲以下幼女，只要雙方有性器官接觸即視為強(qiáng)奸?！睂?zhuān)業(yè)人士說(shuō)。性侵犯除了有身體接觸，還有諸如觀看黃色錄像等非身體接觸。有些未成年人是長(zhǎng)期遭遇性侵犯，不一定能夠短時(shí)間內(nèi)在體內(nèi)留下證據(jù)。如果以處女膜為依據(jù)，會(huì)掩蓋除了性交之外的其他性侵犯。

在李光霞看來(lái)，其實(shí)多數(shù)案例中，父母也處于不知道怎么辦的情況，更別說(shuō)能給孩子提供“抱持”的環(huán)境。還有一些父母出于傳統(tǒng)陳舊觀念，在憤怒悲傷的同時(shí)，對(duì)孩子進(jìn)行打罵和指責(zé)，認(rèn)為被強(qiáng)奸都是因?yàn)椤昂⒆幼约旱腻e(cuò)”，導(dǎo)致孩子的創(chuàng)傷更嚴(yán)重。所以，心理疏導(dǎo)對(duì)家長(zhǎng)也很重要。一方面，家長(zhǎng)需要減緩自身的壓力；另一方面，要改正家長(zhǎng)的某些錯(cuò)誤認(rèn)知。

“不過(guò)，性侵給未成年人造成的影響是一直延續(xù)的。目前可能出現(xiàn)生活中不愿意與他人接觸、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等情況，如果沒(méi)有家人和周?chē)说年P(guān)懷與理解，長(zhǎng)大以后甚至?xí)?duì)戀愛(ài)、結(jié)婚都有陰影?！崩罟庀颊f(shuō)。因此，對(duì)被性侵兒童的心理干預(yù)不僅要提前介入，更應(yīng)該貫穿全程。

建立全方位的救助機(jī)制

在張雪梅看來(lái)，目前公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、司法機(jī)關(guān)都在探索對(duì)孩子的救助，如親子教育、家長(zhǎng)課堂等，但這樣服務(wù)沒(méi)有覆蓋全國(guó)，有些機(jī)構(gòu)即使開(kāi)展救助的工作，也只是局限于某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，而不是全方位的救助服務(wù)，幫助未成年人免于被性侵實(shí)施現(xiàn)狀和孩子需求依然存在巨大差距。

針對(duì)這種現(xiàn)狀，張雪梅建議，隨著立法在前進(jìn)、社會(huì)意識(shí)在提升，相應(yīng)兒童保護(hù)工作者、兒童保護(hù)部門(mén)、法律機(jī)構(gòu)都應(yīng)加強(qiáng)法律的適用性，讓法律真正走進(jìn)基層保護(hù)兒童。

為此，司法機(jī)關(guān)也進(jìn)行了探索，比如對(duì)涉訴未成年人的救助和保護(hù)基金。除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還會(huì)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或志愿者，對(duì)這些孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)。但和被害人的期望相比，仍有一定距離。

從社會(huì)層面上，張雪梅則建議，推動(dòng)監(jiān)護(hù)制度完善，應(yīng)涉及監(jiān)護(hù)變更、監(jiān)護(hù)剝奪、兒童安置等各個(gè)方面。在完善過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)考慮加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)救助和福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，使其能夠滿(mǎn)足兒童需求。

范珣也認(rèn)為，要完善家庭、學(xué)校保護(hù)制度，將防止兒童性侵內(nèi)容融入保護(hù)制度設(shè)置中?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中家庭、學(xué)校保護(hù)章節(jié)沒(méi)有關(guān)于兒童性教育的內(nèi)容，我國(guó)傳統(tǒng)的家庭教育也缺乏對(duì)兒童性教育的意識(shí)，將性教育作為難以啟齒的話題，從來(lái)不觸及，更談不上科學(xué)地教授孩子性知識(shí)。

“同時(shí)，學(xué)校保護(hù)制度中也沒(méi)有完全融入兒童性侵內(nèi)容?！狈东懻f(shuō)。比如，《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》及相關(guān)司法解釋規(guī)定了校園傷害的責(zé)任承擔(dān)制度，但是學(xué)校并未足夠重視校園性侵問(wèn)題，校舍不安全、教師行業(yè)準(zhǔn)入制度缺陷以及處罰措施不完善等問(wèn)題，導(dǎo)致校園性侵案件頻繁發(fā)生。

以女童特殊優(yōu)先保護(hù)為原則完善相關(guān)立法

“性侵女童犯罪已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)下性侵害案件主要依賴(lài)刑罰制裁措施予以司法回應(yīng)，但就實(shí)踐反饋出的效果來(lái)看，單純的刑罰已經(jīng)不足以有效預(yù)防此類(lèi)犯罪的發(fā)生?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院未成年人案件檢察部課題組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“課題組”）成員建議，女童保護(hù)既要依法嚴(yán)懲性侵犯罪，更要注重從源頭上預(yù)防性侵事件的發(fā)生，“從實(shí)踐中案發(fā)原因分析看，未成年人遭受性侵害，往往是因?yàn)槲闯赡耆吮救藢?duì)權(quán)利保護(hù)意識(shí)淡薄，或者監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人看管不力，沒(méi)有盡到應(yīng)有的照看責(zé)任，導(dǎo)致性侵犯罪有機(jī)可乘。因此，強(qiáng)化教育和預(yù)防，是杜絕性侵的首要途徑”。

課題組研究顯示，我國(guó)對(duì)性侵未成年人犯罪的刑法規(guī)范目前存在體系分散、法益錯(cuò)位、性別差異對(duì)待、罪責(zé)刑不相適應(yīng)等諸多問(wèn)題 ，如我國(guó)刑法關(guān)于未成年人為犯罪對(duì)象的涉及10條11個(gè)罪名 ，分布在刑法分則不同章節(jié)；關(guān)于性侵未成年人犯罪的司法處理程序，只有兩高兩部的司法解釋予以簡(jiǎn)單規(guī)定，這些都表明我國(guó)立法對(duì)于性侵未成年人犯罪沒(méi)有形成獨(dú)立的成熟的體系，不利于嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪，和我國(guó)司法日益重視未成年人保護(hù)的發(fā)展不相適應(yīng)，因此應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)立法。

還比如，“在賠償方面，盡管被害人心理傷害十分嚴(yán)重，但在司法實(shí)踐中，法院判決的賠償額往往是依據(jù)醫(yī)藥費(fèi)等直接經(jīng)濟(jì)損失，與其心理傷害和生活受到的嚴(yán)重影響不相適應(yīng)?！狈东懕硎尽８鶕?jù)目前刑事法律規(guī)定，對(duì)于因犯罪行為所遭受的傷害，賠償?shù)姆秶幌抻谠馐艿闹苯迂?cái)產(chǎn)損失，只限于物質(zhì)損失。遭受性侵的精神損害賠償，在刑事附帶民事或者單獨(dú)提起民事訴訟，要求精神損害賠償都是不支持的，但如果看了精神康復(fù)科，產(chǎn)生的掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)等，作為醫(yī)療費(fèi)用的一部分的精神康復(fù)治療費(fèi)用可以得到支持。

范珣建議，一是出臺(tái)相關(guān)的司法解釋?zhuān)哟笮郧诸?lèi)案件的民事賠償額度，比如像人身?yè)p害傷害等級(jí)一樣鑒定出來(lái)，再根據(jù)傷害等級(jí)來(lái)進(jìn)行賠償。二是加大兒童性侵施害者的處罰力度，必須堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù)，該重判的堅(jiān)決依法重判。

另外，“立法應(yīng)充分重視未成年人尤其是女童身心發(fā)育的特殊性，吸收已有的關(guān)于性侵未成年人犯罪法律規(guī)定的經(jīng)驗(yàn)，將分散的法律規(guī)定統(tǒng)一整合在一個(gè)單獨(dú)立法中，并使其作為司法實(shí)踐中辦理類(lèi)似案件的依據(jù)?！闭n題組成員建議，從保護(hù)未成年人權(quán)益的角度，保護(hù)未成年人的性權(quán)利的年齡可明確為14周歲，即只要和未滿(mǎn)14周歲的未成年人發(fā)生性關(guān)系或者與性有關(guān)的行為，無(wú)論嫌疑人是否明知，無(wú)論被害人是否同意，嫌疑人均構(gòu)成性侵犯罪。

“完善立法要以女童特殊優(yōu)先保護(hù)為原則?！蹦墙ㄗh，國(guó)家在立法中可考慮建立“性侵女童犯罪發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制報(bào)告”和“ 性侵犯罪嫌疑人從業(yè)禁止”等制度，明確規(guī)定家長(zhǎng)、親屬、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)未成年人負(fù)有教育監(jiān)護(hù)和看管職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和人員，以及任何公民都有報(bào)告義務(wù)，并明確不履行報(bào)告義務(wù)應(yīng)當(dāng)追究的責(zé)任。

“對(duì)于性侵女童的被告人在判決之后可以向有關(guān)社區(qū)公開(kāi)及信息，可以判決禁止其在若干時(shí)間內(nèi)從事和未成年人有關(guān)的職業(yè)；對(duì)于女童的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)督職責(zé)不力，將女童置于被侵害境地或者被侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制親職教育，甚至剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)?！蹦亲詈笳f(shuō)。

性侵女童案的幾個(gè)新特點(diǎn)

12至14歲兒童成易受害群體，但近年來(lái)更幼齡受害者人數(shù)在增加

相關(guān)調(diào)查顯示，12歲至14歲的學(xué)生受害人數(shù)較多，這一定程度上說(shuō)明義務(wù)教育階段對(duì)于兒童自我保護(hù)及防范性侵相關(guān)教育缺失，并且隨著孩子年齡的增長(zhǎng)，也沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充性別教育和自我保護(hù)知識(shí)。加上女童身體發(fā)育等因素，使得該年齡段兒童成為犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的主要目標(biāo)。但近年來(lái)更幼齡受害者人數(shù)呈增加趨勢(shì)。

留守兒童和父母無(wú)暇照顧的兒童受害比例高

在城里，不少鄰里關(guān)系之間性侵案件，多發(fā)生在外來(lái)務(wù)工人員的群租房?jī)?nèi)，比如北京市內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員較多，且多租住在管理混亂的群租房片，務(wù)工子女由于疏于監(jiān)管和自我保護(hù)意識(shí)較差，極易受到鄰里獨(dú)居男性的侵害。在農(nóng)村和較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，父母長(zhǎng)期在外地打工的留守兒童往往被交給祖父母輩照顧，這個(gè)群體也成為受害比例很高的群體。

六七成是熟人作案

性侵女童犯罪中。熟人之間作案的比例很高，占了性侵未成年人案件的60%以上，乃至達(dá)到70%。犯罪嫌疑人利用熟人身份，更容易接近被害人并取得被害人信任，再加上自身力量及身份地位等優(yōu)勢(shì)，使得性侵案件更易發(fā)生，甚至長(zhǎng)期侵犯、控制未成年人。這些熟人關(guān)系包括朋友關(guān)系、網(wǎng)友關(guān)系、鄰里關(guān)系、師生關(guān)系、親戚關(guān)系等。

師生關(guān)系發(fā)案近來(lái)出現(xiàn)增高

犯罪嫌疑人與被害人是師生關(guān)系的性侵案近年來(lái)頻頻發(fā)生，其中多數(shù)為學(xué)校、保育人員、教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)老師或管理人員利用這種特殊關(guān)系的便利，對(duì)被輔導(dǎo)學(xué)生實(shí)施性侵害。