水電工程地下洞室石方超挖計量計價的處理方法

胡誠，張建龍

（1.中國人民武裝警察部隊水電第五支隊，江蘇省常州市 213031；2.國網(wǎng)新源控股有限公司技術(shù)中心，北京市 100161）

水電工程地下洞室石方超挖計量計價的處理方法

胡誠1，張建龍2

（1.中國人民武裝警察部隊水電第五支隊，江蘇省常州市 213031；2.國網(wǎng)新源控股有限公司技術(shù)中心，北京市 100161）

由于水電工程地下工程較多，尤其是抽水蓄能電站，輸水系統(tǒng)和廠房一般均布置在地下，地下洞室群更是整個工程的關(guān)鍵線路，且占工程建設(shè)投資的比例較大，在地下工程開挖過程中，在規(guī)程規(guī)范容許范圍之外的超挖經(jīng)常發(fā)生，但在石方超挖如何計量與計價兩方面發(fā)包人和承包人往往存在較大的分歧。本文對如何公平、合理解決這部分超挖的計量與計價問題提出了一些解決爭議的方法和思路，以供借鑒和啟示。

地下洞室；超挖；計量；計價

1 現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范關(guān)于超挖計量、計價的規(guī)定

1.1 超挖的規(guī)范允許值

經(jīng)過幾十年的施工實踐發(fā)現(xiàn)，超挖主要與圍巖完整程度、管理精細(xì)化程度、施工速度快慢等因素有關(guān)。一般來講，在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類圍巖中，扣除地質(zhì)原因如倒楔體、裂隙切割成的危石等外，超挖在20cm以內(nèi)是可以達到的，而在Ⅳ、Ⅴ類圍巖中，要控制超挖在20cm以內(nèi)是難以達到的。

1.2 超挖的計量支付

《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本（2010年版）》[2]技術(shù)條款規(guī)定：“①地下洞室（不含施工支洞）應(yīng)按照施工圖紙所示的開挖線內(nèi)的自然方計量，按工程量清單所列項目單價支付。單價中包含準(zhǔn)備工作、洞線測量、施工期臨時排水、施工照明、鉆孔爆破、裝卸、運輸、堆存、開挖面清撬沖洗、質(zhì)量檢查，驗收前的維護以及設(shè)計允許超挖范圍以內(nèi)的超挖等費用。②超出設(shè)計允許超挖范圍以外的開挖，及其在該開挖空間內(nèi)回填混凝土或其他回填物所發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)，發(fā)包人不另行支付。③經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的不可預(yù)見地質(zhì)原因引起的超挖，包括由此增加的支護和回填量，均應(yīng)按監(jiān)理人簽認(rèn)的工程量，并按工程量清單中相應(yīng)項目的單價進行支付”。

2 超挖形成的原因及造成的影響

2.1 超挖形成的原因

從形成原因看，超挖主要有施工措施不當(dāng)引起的超挖和地質(zhì)原因引起的超挖[4]。其中：

（1）施工措施不當(dāng)引起的超挖。主要原因有：測量放線不規(guī)范；鉆孔作業(yè)不規(guī)范；爆破參數(shù)選取不合理；對Ⅳ、Ⅴ類圍巖未采取適當(dāng)超前支護等。

（2）地質(zhì)原因引起的超挖。主要表現(xiàn)有：圍巖體構(gòu)造和節(jié)理裂隙發(fā)育；圍巖體均質(zhì)性較差；存在軟硬交界部位；圍巖體風(fēng)化蝕變、整體硬度低等。

2.2 超挖造成的影響

超挖會增加洞挖的裝卸運輸工程量，增加噴混凝土、鋼筋掛網(wǎng)等支護工程量，增加回填物工程量。由于工程量的增加，不但增加費用，而且大大增加施工時間。

對于施工措施不當(dāng)引起的超挖，合同雙方一般不存在分歧，責(zé)任與費用均由承包人承擔(dān)；而地質(zhì)原因引起的超挖往往在量與價方面會存在分歧，所以本文只討論地質(zhì)原因引起的超挖。

原浙江省國土資源廳對此高度重視，第一時間向省委省政府做了專題匯報，多次召開專題會議研究部署貫徹落實意見。9月14日，省政府在湖州召開了全省國土資源節(jié)約集約示范省建設(shè)暨加快批而未供和閑置土地處置現(xiàn)場會。省委常委、常務(wù)副省長馮飛出席會議并做重要講話，浙江省政協(xié)副主席、原國土資源廳廳長陳鐵雄專門作了具體工作部署。截至12月20日，已完成自然資源部下達浙江省的年度目標(biāo)任務(wù)，全省批而未供和閑置土地清查處置取得成效顯著。

3 地質(zhì)原因超挖造成分歧的主要原因

在施工階段若出現(xiàn)地質(zhì)原因引起超挖時，如圖1所示，VB-VC這部分工程量很容易引起合同雙方發(fā)生爭議，發(fā)包人認(rèn)為承包人應(yīng)按施工規(guī)范允許值分?jǐn)偝诔盍康较鄳?yīng)單價中去，否則屬于承包人考慮不周或決策失誤等自身的風(fēng)險，因此不應(yīng)由發(fā)包人支付此部分費用；但承包人認(rèn)為地質(zhì)原因引起的超挖是由于地質(zhì)條件變化造成的，非承包人責(zé)任而應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)此部分費用。造成這種分歧主要是兩方面原因。

3.1 投標(biāo)階段超挖值對投標(biāo)報價的影響

由于預(yù)算定額中沒有考慮超挖超填量，所以承包人在投標(biāo)報價時需將超挖超填量分別分?jǐn)偟介_挖單價和襯砌單價中。

根據(jù)分析計算，斷面越小，同樣超挖厚度情況下，攤?cè)氲某诔盍吭酱螅煌?，同樣斷面，超挖厚度越大，攤?cè)氲某诔盍吭酱蟆楹喕嬎?，形象描述超挖填的分難比例與超挖超填厚度的關(guān)系，按全圓斷面、洞徑8m、襯砌厚度50cm舉例計算說明（見表1），馬蹄型、城門洞型和長方形等斷面變化趨勢類似。

根據(jù)表1可知，同樣斷面的情況下，超挖厚度直接決定超挖超填的攤銷比例，而且對超填影響更大。

如果承包人在投標(biāo)時分?jǐn)傔^多的超挖超填量，將大大提高投標(biāo)總價而可能會失去中標(biāo)機會。所以，施工企業(yè)為了使自己的報價有競爭優(yōu)勢，一般都會根據(jù)自己的施工水平及管理水平，綜合以往的施工經(jīng)驗，會選擇一個平均超挖值或者干脆就不考慮超挖的影響進行報價。

3.2 施工階段超挖對工程成本的影響

水工地下建筑物工程中，大部分要進行襯砌支護，超挖對成本的影響主要是提高了襯砌支護的成本，而對巖石開挖的成本影響相對較小[5]。在一般情況下，超挖量等于超填量，如多超挖1m3巖石，就目前超挖成本，每立方米價格在40元/m3左右，而由于超挖造成襯砌多填1m3混凝土，目前超填混凝土按400元/m3計，則超挖超填成本440元/m3左右，故超挖超填量會大大增加整個地下工程成本。對發(fā)包人來講，支付超挖費用就需支付超填費用，會使工程建設(shè)投資增加；同樣，對承包人來講，如果發(fā)生的超挖超填費用不能支付，就會造成施工成本的增加。

4 超挖工程量的分歧與處理原則

4.1 超挖工程量的計量原則存在分歧

若施工合同相關(guān)條款中對于地質(zhì)原因引起超挖計量的原則沒有進行約定，一般在計量的過程中會存在以下兩種分歧：

（1）發(fā)包人的意見基本是，超挖工程量按實際輪廓線計算的體積VA扣除施工規(guī)范允許超挖輪廓線計算的體積VB，即VA-VB。

（2）承包人大多堅持的意見基本是，設(shè)計斷面以外的工程量都應(yīng)計入超挖工程量，即VA-VD。

圖1 超挖斷面圖Fig. 1 Overbreak profile

4.2 分歧解決的處理方法

為解決類似分歧，筆者認(rèn)為應(yīng)分三種情況進行考慮：

表1 全圓斷面超挖超填附加量占凈量的比例表Tab. 1 Full round cross-section of the overbreak extra-fill of net proportion of the table

（1）若招投標(biāo)階段提供的地質(zhì)資料，顯示此段圍巖是Ⅳ、Ⅴ類圍巖，而實際施工過程中此段屬Ⅳ、Ⅴ類圍巖，超挖工程量的計量按允許超挖值范圍以外的計算，即超挖工程量為VA-VB。

（2）若招投標(biāo)階段提供的地質(zhì)資料，顯示此段圍巖屬于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，而實際開挖過程揭露的地質(zhì)屬于Ⅳ、Ⅴ類圍巖，由于不可預(yù)見地質(zhì)原因引起的超挖，非承包人的施工水平和管理水平所能控制，由此造成的費用增加及時間延長也并非承包人造成，建議按投標(biāo)相關(guān)單價分析表計算出超挖值，超挖值以外的部分全部計算超挖工程量，即超挖工程量為VA-VC。

（3）若招投標(biāo)段提供的地質(zhì)資料，顯示此段圍巖屬于Ⅳ、Ⅴ類，而實際是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類，發(fā)包人可以進行反索賠，反索賠的超挖工程量為VB-VC，扣除多支付的超挖超填費用。當(dāng)然如果費用不大，考慮提高承包人施工的積極性，可以考慮放棄反索賠費用。

5 超挖計價的處理方法

5.1 合同中有超挖單價或類似單價

合同有超挖單價或類似單價的，如超挖單價、塌方清運等，可以直接套用此單價。

5.2 合同中無超挖單價

按合同變更原則進行處理，可采取以下三種方法：

（1）直接套用洞挖單價。

（2）在洞挖單價分析表的基礎(chǔ)上扣除鉆爆費用，主要是扣除鉆頭、鉆桿、炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、其他材料費等材料費用和鉆機、載重汽車 汽油型5t等機械費用，人工費用扣除量可以按（扣除的材料費+扣除的機械費）/（材料費+機械費）×人工費進行計算。

（3）按預(yù)算定額重新組價，由于目前水電工程，無論是最高限價的編制還是投標(biāo)報價，主要使用的都是《水電建筑工程預(yù)算定額（2004版）》，但在洞、井石方超挖沒有單獨定額子目，而水利部《水利建筑工程預(yù)算定額（2002版）》中有，可以借用相關(guān)子目進行重新組價。

福建某抽水蓄能電站引水平洞C2標(biāo)，筆者按上述三種方法分別組價，結(jié)果見表2。

以上三種組價方法利弊分析：方法一，與實際施工方案不太相符，不建議大規(guī)模使用，由于簡單，易于操作，適合超挖量小總體費用不高的情況下使用；方法二，與實際施工方案相符，較簡單，不太煩瑣，單價也貼近實際；方法三，與實際施工方案相符，但計算比較復(fù)雜，需分析巖石級別，洞內(nèi)外運距、洞室斷面尺寸、測算通風(fēng)量并考慮通風(fēng)費用等。根據(jù)以上分析，建議按第二種方法進行處理，比較合適，也符合合同雙方的利益。

表2 三種組價方法比較表Tab.2 Three methods of group price comparison table

6 結(jié)束語

超挖是水電工程中很普遍的現(xiàn)象，也是發(fā)承包雙發(fā)經(jīng)常產(chǎn)生分歧較多的地方，在實際工程中，建議發(fā)包人完善工程量清單和合同條款，承包人亦應(yīng)合理分析單價，科學(xué)報價，避免合同雙方發(fā)生爭議。本文通過工作實際應(yīng)用，對水電工程地下洞室工程常見的地質(zhì)原因引起石方超挖計量計價處理方法的總結(jié)和介紹，供發(fā)承包雙發(fā)在工作中參考，建議雙方在不違背合同原則的基礎(chǔ)上，爭取做到既保證工程順利實施，又不損害雙方利益，實現(xiàn)雙贏[3]。

[1] DL/T 5099—2011，水工建筑物地下開挖工程施工技術(shù)規(guī)范.DL/T 5099—2011，Technical Specification for Construction of Hydraulic Structures of Underground Excavation Engineering.

[2] 2010，水電工程工程量清單計價規(guī)范.2010，Hydropower Project Quantities List Valuation Specification.

[3] 張立明.水利水電工程中地質(zhì)原因超挖超填的計量與計價.建設(shè)監(jiān)理，2010（4）:45-47.ZHANG Liming，Water Resources and Hydropower Engineering Geological Reason Dig Ultra Filling. Project Management， 2010（4）: 45-47.

[4] 鄧建華. 工程建設(shè)管理中對引水隧洞超挖的管控研究.廣東科技，2014（16）:87-109.DENG Jianhua. In the Engineering Construction Management of Diversion Tunnel Overbreak Control Research. Guangdong Science& Technology，2014（16）:87-109.

[5] 孫紅杰.工隧道超挖對施工成本的影響.鐵道勘察，2005（6）:79-80.SUN Hongjie. Influence on the Constructive Cost by the Owe or Ultra Digging of Tunnels. Railway Investigation and Surveying，2005（6）:79-80.

Hydropower Station underground Chamber Rock Overbreak Valuation Processing Method

HU Cheng1，ZHANG Jianlong2
（1.The Chinese people’s armed police forces hydropower fifth detachment， Changzhou 213031，China ；2.Technology center of State Grid Xin Yuan Company Ltd.，Beijing 100161，China）

Because of the large number of underground engineering of hydropower project，especially the pumped storage power station，water system and factory are generally arranged in the ground，underground caverns is the key line to the whole project，and the project construction investment accounted for the proportion of larger，during the excavation of underground engineering，the rules specification outside the allowable range of overbreak occurs frequently，but in rock overbreak how measurement and valuation of two aspects of the employer and the contractor often exist larger differences. How fair，reasonable solve this part measurement of overbreak and pricing problems? According to the writer’s many years of practical experience，put forward some method to settle disputes and ideas，for the reference and enlightenment.

underground cavern ； overbreak ； measurement；valuation

TV512

A

570.15

10.3969/j.issn.2096-093X.2017.02.026

2016-04-21

2016-05-26

胡 誠（1980—），男，高級工程師，主要研究方向：水電工程造價管理。E-mail：54108759@qq.com

張建龍（1976—），男，高級工程師，主要研究方向：水電工程建設(shè)管理。E-mail：20991703@qq.com