經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究
——以貴州省某地質(zhì)隊(duì)為例

■ 張 海/孟昌忠

（貴州省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)，六盤水 553001）

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究
——以貴州省某地質(zhì)隊(duì)為例

■ 張 海/孟昌忠

（貴州省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)，六盤水 553001）

選擇貴州省某地質(zhì)隊(duì)作為典型地勘單位樣本，收集并整理該隊(duì)2001—2015年（1-9月）經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，系統(tǒng)研究和分析地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，認(rèn)為地勘單位過分依賴外界市場，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單，且以簡單技術(shù)服務(wù)輸出作為主要經(jīng)濟(jì)增長方式。地勘單位在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面發(fā)展：一是拓展服務(wù)領(lǐng)域求生存；二是勘查開發(fā)一體化打造可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；三是長遠(yuǎn)謀劃進(jìn)行資本運(yùn)作。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；地勘單位；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；方向；貴州省某地質(zhì)隊(duì)

1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》頒布以后，地勘隊(duì)伍開始屬地化管理和企業(yè)化運(yùn)營，地勘單位除離退休職工的離退休金由國家財(cái)政補(bǔ)貼絕大部分外，離退休職工補(bǔ)貼的部分差額和在職職工收入需要地勘單位自己解決。這意味著地勘單位依靠市場生存的格局就已基本形成[1-5]。2015年6月，新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目管理中心通過招標(biāo)方式確定74個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，此次招標(biāo)共發(fā)售招標(biāo)文件896份給全國20多個(gè)?。▍^(qū)）400多家地勘單位，“僧多粥少”的地勘市場可能將長期存在，地勘單位未來發(fā)展方向成為當(dāng)前地勘隊(duì)伍需要思考的問題[6-13]。本文以貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年（1-9月）經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征為例，系統(tǒng)分析研究地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，并指出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下地勘單位的發(fā)展方向。

1 典型地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展里程簡介

貴州省某地質(zhì)隊(duì)，屬公益二類事業(yè)單位，是綜合性地質(zhì)勘查單位，主要從事基礎(chǔ)性、公益性及商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查、勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)，地球化學(xué)勘查、地球物理勘查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查，地質(zhì)測繪和工程測量，地下水勘查與施工，探礦工程，巖礦測試，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估，地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、施工，工程勘察與巖土工程施工以及房地產(chǎn)開發(fā)、印刷等行業(yè)，基本涵蓋了地質(zhì)勘查的各專業(yè)，是謂“小而全”，也是典型的國有地勘單位代表。

該隊(duì)成立以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致劃分四個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1993年以前包含民用工業(yè)計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)階段）、市場化轉(zhuǎn)型探索階段（1993—2002年）、“黃金發(fā)展”階段（2003—2013年）、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段（2014年后），以下分別簡要敘述。

1.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1993年以前）

本階段為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（建國初期至1993年以前），該隊(duì)基本是以完成國家下達(dá)任務(wù)為發(fā)展目標(biāo)，人才基本是國家分配及招工。該階段因?yàn)榈刭|(zhì)找礦業(yè)績突出，該隊(duì)曾被國家地質(zhì)總局（原地質(zhì)礦產(chǎn)部）授予了“大慶式企業(yè)”“找礦重大貢獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號。本階段由于我國地勘經(jīng)濟(jì)長期處于“事業(yè)行為”，而非從事商業(yè)的“企業(yè)行為”，造成礦產(chǎn)勘查的下達(dá)者、執(zhí)行者、成果使用者都與盈利無關(guān)，因此，盡管找礦業(yè)績突出，但與經(jīng)濟(jì)收益無關(guān)。

1.2 市場化轉(zhuǎn)型探索階段（1993—2002年）

本階段為地勘單位從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在國家地質(zhì)勘查經(jīng)費(fèi)拔款大幅下滑的情況下，該隊(duì)陷入了生存危機(jī)，為了生存，按照上級主管部門的要求進(jìn)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的改革，并進(jìn)行了預(yù)算包干、節(jié)約分成和承包經(jīng)營，期間地質(zhì)工作嚴(yán)重萎縮，不到高峰時(shí)期的十分之一。1993年黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》出臺后，地勘單位進(jìn)行屬地化管理和企業(yè)化運(yùn)營。在此階段，該地質(zhì)隊(duì)嘗試發(fā)展多種經(jīng)營，但由于缺乏經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)人才，并未探出一條多種經(jīng)營的路。由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果是：人員下崗和人才流失，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，該隊(duì)在崗地質(zhì)技術(shù)人員僅剩十幾人，經(jīng)濟(jì)狀況異常嚴(yán)峻（參見表1）。

1.3 “黃金發(fā)展”階段（2003—2013年）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求急劇增長，各種經(jīng)濟(jì)體及個(gè)人大量辦理礦業(yè)權(quán)，正所謂“全民辦礦”，勘查投入也出現(xiàn)了“井噴”，地質(zhì)勘查項(xiàng)目大量增加，該隊(duì)地質(zhì)勘查收入和利潤大幅增加，由此，迎來了地質(zhì)勘查行業(yè)的又一個(gè)十年黃金期（參見表1、圖1、圖2、圖3）。2006年，國務(wù)院出臺“關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定”，國土資源部和各省相繼開展整裝勘查工作，地質(zhì)勘查項(xiàng)目逐漸由小、散、亂向大、集中和規(guī)范化轉(zhuǎn)變，特別重要的是，2012年該隊(duì)在面臨地勘項(xiàng)目萎縮的情況下?lián)屪ベF州省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，在地勘經(jīng)濟(jì)走向低迷時(shí)，將經(jīng)營總收入、利潤再次推向高峰。經(jīng)過市場的洗理和不斷整合，主營業(yè)務(wù)逐漸形成了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查開發(fā)業(yè)、水工環(huán)勘查施工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)（以基地開發(fā)為主）三大版塊。

1.4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段（2014年以來）

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。礦產(chǎn)品價(jià)格低迷，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)振蕩探底，地勘項(xiàng)目特別是商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查低迷，該隊(duì)經(jīng)營狀況也步入轉(zhuǎn)型階段。面對新常態(tài)該隊(duì)實(shí)際上有些準(zhǔn)備不足，或者說，在思想上、行動上沒有準(zhǔn)備，由于有2012年、2013年中標(biāo)的省地勘基金項(xiàng)目、省地下水機(jī)井工程的實(shí)施，2014年仍然呈現(xiàn)一片繁忙的景象，但在這幾年該隊(duì)沒有承接一個(gè)像樣的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目；進(jìn)入2015年后，項(xiàng)目經(jīng)營收入、利潤等大幅下滑（表1）。

2 歷年（2001—2015年）經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展趨勢

表1 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

2.1 經(jīng)濟(jì)總量變化特征

通過分析該隊(duì)歷年經(jīng)濟(jì)問題變化特征（參見表1、圖1），可以總結(jié)出該隊(duì)2001—2015年經(jīng)濟(jì)總量（主營收入，下同）發(fā)展趨勢：

(1)2003年該隊(duì)黨委班子根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動礦業(yè)走向繁榮的態(tài)勢，制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略，重新以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查業(yè)為主業(yè)，驅(qū)動地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)束經(jīng)濟(jì)總量下行趨勢，從2004年開始經(jīng)濟(jì)總量逐年上揚(yáng)，從2004年的1597.72萬元發(fā)展至2014年的12721萬元，年均增長1112.33萬元，年增長率均為兩位數(shù)。

(2)2015年，該隊(duì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量“斷崖式”下跌，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅度下滑。從表1可以看出，是由于財(cái)政勘查收入出現(xiàn)“電梯式”下降，貴州省省地勘基金整裝勘查項(xiàng)目實(shí)施方式改變、商業(yè)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目下滑所形成的一種結(jié)果。

2.2 盈利情況變化特征

2.2.1 年盈利額變化情況

從表1、圖2 可見：

(1)2001—2003年該隊(duì)經(jīng)濟(jì)情況為虧損狀態(tài)。表現(xiàn)為多種經(jīng)營為主、地質(zhì)勘查業(yè)為輔的特征。這一現(xiàn)象是由于地質(zhì)項(xiàng)目萎縮嚴(yán)重、多種經(jīng)營虧損嚴(yán)重和逐步減少多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)行為所形成的。但就總趨勢而言，虧損程度逐年下降。

(2)2004—2014年該隊(duì)經(jīng)濟(jì)情況為盈利狀態(tài)。表現(xiàn)為地勘為主、多種經(jīng)營為輔的特征。年盈利情況基本為逐年上升趨勢，只有在2008年盈利程度有所下降，這是由于2008年金融危機(jī)發(fā)生，地勘項(xiàng)目從以市場小項(xiàng)目為主向以地勘基金項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)換，但隨著該隊(duì)積極調(diào)整，盈利下行得到遏止，一直保持增長至2014年。

(3)2015年該隊(duì)經(jīng)濟(jì)情況為盈利狀態(tài)，但盈利幅度明顯下降。表現(xiàn)為礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目特別是財(cái)政勘查項(xiàng)目萎縮嚴(yán)重，呈“電梯式”下降，但水工環(huán)項(xiàng)目的大幅上升，彌補(bǔ)了部分缺量。

圖1 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年主營收入變化曲線圖

圖2 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年年盈利變化曲線圖

2.2.2 年盈利率變化情況

從表1、圖3 可見：

(1)2001—2003年，隨著逐漸減少多種經(jīng)營總量，年利潤率逐漸上揚(yáng)，但年利潤率均為負(fù)值。

(2)2004年結(jié)束虧損后，年利潤率大幅度上揚(yáng)至2007年的26.29%。這是國家加強(qiáng)地質(zhì)工作和規(guī)范礦業(yè)市場后，地勘項(xiàng)目“井噴”且地勘行業(yè)競爭不大所帶來的發(fā)展高峰。

(3)2008—2015年，經(jīng)濟(jì)總量及利潤雖然在持續(xù)大幅上升，但年利潤率卻在大幅度下降，至2015年僅為3.24%。

3 歷年(2001—2015年)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢分析

3.1 經(jīng)濟(jì)收入來源分析

從表1、圖4可以看出，該隊(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由財(cái)政勘查收入、商業(yè)性勘查收入、礦業(yè)開發(fā)收入、工勘施工收入、水工環(huán)收入及其他收入（多種經(jīng)營）組成。其中：

(1)財(cái)政勘查收入對主營收入起絕對影響作用，二者趨勢一致；

(2)商業(yè)性勘查收入對主營收入起次要作用；

(3)工勘施工和其他收入（多種經(jīng)營）對主營收入貢獻(xiàn)趨于穩(wěn)定，變化不大；

(4)礦業(yè)開發(fā)收入從2010年起開始呈上升趨勢，但對主營收入貢獻(xiàn)不大；

(5)水工環(huán)收入對主營收入長期趨于穩(wěn)定，但2015年出現(xiàn)大幅度上升趨勢，這與國家重視和各級財(cái)政投入水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目有關(guān)。

3.2 經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)分析

我們將2001年—2015年各業(yè)務(wù)收入占經(jīng)濟(jì)總量(主營收入)百分比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從表1、圖5可見：

(1)2001—2003年，多種經(jīng)營收入是該隊(duì)主營收入最重要組成成分，所占比例60%～96%，工勘施工收入占主營收入2%～25%，其它業(yè)務(wù)收入比例都低于5%。

(2)2004—2008年，商業(yè)性勘查收入是該隊(duì)主營收入最重要組成部分，所占比例51%～63%，工勘施工收入占主營收入25%～28%，財(cái)政勘查收入占主營收入6%～11%，多種經(jīng)營收入（主要為巖礦測試和印刷廠）占主營收入7%～10%，其它業(yè)務(wù)收入比例都低于1%。

圖3 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年年利潤率變化曲線圖

圖4 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成變化曲線圖

圖5 貴州省某地質(zhì)隊(duì)2001—2015年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化曲線圖

(3)2009—2014年，該階段業(yè)務(wù)種類較多，受金融危機(jī)影響，商業(yè)性勘查項(xiàng)目萎縮，占該隊(duì)主營收入的比例大幅度下降。其中，財(cái)政勘查收入是該隊(duì)主營收入最重要組成部分，所占比例43%～75%，工勘施工收入占主營收入8%～28%，商業(yè)性勘查收入占主營收入4%～20%，多種經(jīng)營收入（主要為巖礦測試和印刷廠）占主營收入1%～7%，礦業(yè)開發(fā)收入占主營收入0～9%，水工環(huán)收入占主營收入0～6%。

(4)2015年，該階段業(yè)務(wù)種類較多，受國家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，財(cái)政勘查項(xiàng)目萎縮，但由于國家支持和各級財(cái)政投入公益性水工環(huán)、地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目力度加大，該隊(duì)主營收入未出現(xiàn)“電梯式”下降。其中，水工環(huán)收入占主營收入46%，商業(yè)性勘查收入占主營收入22%，礦業(yè)開發(fā)收入占主營收入12%，工勘施工收入占主營收入11%，財(cái)政勘查收入僅占主營收入7%，多種經(jīng)營收入（主要為巖礦測試和印刷廠）占主營收入2%。

總體而言，該隊(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各業(yè)務(wù)變化受外界因素影響嚴(yán)重，是依賴外界市場的簡單技術(shù)服務(wù)輸出型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4 地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

以貴州省某地質(zhì)隊(duì)為典型樣本，傳統(tǒng)地勘單位可定義為以地勘項(xiàng)目為主，過分依賴外界市場，且以簡單技術(shù)服務(wù)輸出作為主要經(jīng)濟(jì)增長方式的單位。根據(jù)該隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以總結(jié)出以下5點(diǎn)傳統(tǒng)地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題所在。

4.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡——自身“造血”機(jī)能不足

該隊(duì)的經(jīng)濟(jì)增長模式較為簡單，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，自身“造血”機(jī)能不足。主要是以地勘業(yè)務(wù)作為單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，缺乏帶動單位可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，受外界因素影響嚴(yán)重，簡單而言就是“把雞蛋放在一個(gè)籃子里面”，“靠天吃飯”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

4.2 技術(shù)服務(wù)范圍面窄——缺乏戰(zhàn)略布局

該隊(duì)的技術(shù)服務(wù)范圍面窄，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。結(jié)合前文所述可以看出，該隊(duì)長期（10年）以地質(zhì)勘查作為本單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的驅(qū)動力，未能培育出支撐可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

4.3 科技含量不高——缺乏核心競爭力

傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作，往往是一人一把地質(zhì)錘、一個(gè)放大鏡、一個(gè)羅盤、一個(gè)GPS，基本就能完成大部分探礦工作。技術(shù)難度不高，準(zhǔn)入門檻低，找礦方式單調(diào)，往往造成找礦成功率低。當(dāng)前，我國地表找礦工作程度高，找礦主體已由地表礦、淺部礦、易識別礦向隱伏礦、深部礦、難識別礦發(fā)展，傳統(tǒng)地質(zhì)工作手段已經(jīng)很難有效作用于現(xiàn)階段的找礦主體。如果繼續(xù)沿用科技含量不高的地質(zhì)工作手段，將缺乏核心競爭力。相信，傳統(tǒng)低科技含量的地質(zhì)手段，因準(zhǔn)入門檻低，競爭也會加強(qiáng)，利潤也會越來越低，維持傳統(tǒng)找礦手段的地勘隊(duì)伍也將被市場淘汰。

4.4 礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化程度低 ——資本化運(yùn)作認(rèn)識不足

傳統(tǒng)地勘單位，往往礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化程度較低，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。眾所周知，地勘工作是礦業(yè)開發(fā)的上游行業(yè)，而整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，礦業(yè)開發(fā)的利潤率是最高的。以該隊(duì)為例，盡管當(dāng)前礦業(yè)開發(fā)已初具規(guī)模，但對主營收入而言，依然所占比例很小，對該隊(duì)后續(xù)發(fā)展很難起到支撐作用。

礦業(yè)開發(fā)由于技術(shù)難度高、投資大、周期長，是一個(gè)準(zhǔn)入門檻比較高的行業(yè)，對于大多未能完成資本積累的地勘隊(duì)伍而言，往往是“望礦興嘆”。但其實(shí)融資的渠道很多，不僅僅靠地勘隊(duì)伍自身資金積累，可以引入第三方投資、尋找優(yōu)質(zhì)風(fēng)投資金，可以完成股份制改造，可以境外包裝上市，但是由于傳統(tǒng)地勘行業(yè)認(rèn)識局限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡單，很難通過資本化運(yùn)作涉足礦業(yè)開發(fā)。

4.5 制度落后

市場需要地勘單位按照市場要求去完善自身制度，但地勘單位帶著“事業(yè)的帽子”，很難打破當(dāng)前制度的局限，“官本位”現(xiàn)象依然存在，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一是事企不分。地勘單位作為政府的一個(gè)事業(yè)單位，在為政府或社會提供一些簡單的服務(wù)的時(shí)候，往往能得到便利，但當(dāng)它想要打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)地勘單位不是市場的主體，要想進(jìn)入市場，就像水和油一樣，雖然空間上很緊密，但卻很難融合成為一體。從以上分析可以看出地勘單位本質(zhì)上應(yīng)是一個(gè)自收自支的經(jīng)營性實(shí)體，而現(xiàn)實(shí)中它卻作為政府的一個(gè)事業(yè)單位，其經(jīng)營勢必會受到事業(yè)單位的管理制度和財(cái)政審核制度的約束。

二是用人及分配制度落后。地勘單位用人要經(jīng)過人事部門層層審批，干部提拔論資排輩，同時(shí)，由于事業(yè)單位分配制度還是延續(xù)“大鍋飯”，職工積極性不高，往往造成人才流失。

5 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”已成為共識，在此階段，產(chǎn)能過剩將成為新常態(tài)下最常見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

結(jié)合傳統(tǒng)地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘單位可以通過以下3個(gè)方面的工作，謀求經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

5.1 拓展服務(wù)領(lǐng)域——謀生存

地勘經(jīng)濟(jì)萎靡時(shí)期，生存是第一要?jiǎng)?wù)。要發(fā)揮地勘單位掌握齊全的基礎(chǔ)地質(zhì)資料優(yōu)勢，拓寬地質(zhì)在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、土地質(zhì)量地球化學(xué)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)方面的應(yīng)用，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，走大地質(zhì)路線。掌握政策，主動融入國家和地方政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以有為謀有位，從而獲得更大的生存和發(fā)展空間。

2015年習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)指出“堅(jiān)守兩條底線 建設(shè)綠色貴州”；貴州省委書記陳敏 指出“守好天藍(lán)底線、讓空氣常新，守好水清底線、讓碧水長流，守好地潔底線、讓土壤常凈”；加之貴州的發(fā)展定位為旅游大省。對于貴州省地勘單位而言，要利用這些利好發(fā)揮好地質(zhì)在政府長期發(fā)展規(guī)劃中的作用，走大地質(zhì)路線，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

隨著國家“一帶一路”政策戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，中國地質(zhì)調(diào)查局將有定向項(xiàng)目資助，國內(nèi)具有一定規(guī)模的礦業(yè)、投行也將隨“一帶一路”走出國門。地勘單位應(yīng)該抓住這一機(jī)會，借國家政策扶持，與礦業(yè)企業(yè)或投行結(jié)成利益團(tuán)體，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶地質(zhì)工作滯后的國家釋放技術(shù)優(yōu)勢，借船出海。

5.2 勘查開發(fā)一體化——可持續(xù)發(fā)展

地勘單位只有實(shí)現(xiàn)勘查開發(fā)一體化，打造新型地勘航母，才能在波濤洶涌的市場之海中任意航游。通過礦產(chǎn)勘查為礦業(yè)開發(fā)提供基地；通過礦業(yè)開發(fā)，礦產(chǎn)品銷售和資本化運(yùn)作，搶占利潤高點(diǎn)為礦產(chǎn)勘查提供資金保障。只有完成產(chǎn)業(yè)鏈布局，抗風(fēng)險(xiǎn)能力才可能提高。同時(shí)，礦業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)積極探索企業(yè)資本化路線，用別人資本壯大自己，“借力打力”，方能事半功倍。

5.3 資本運(yùn)作——長遠(yuǎn)布局

地勘單位可通過“四步走”完成產(chǎn)業(yè)升級，打造現(xiàn)代化企業(yè)：第一步，通過地質(zhì)技術(shù)和成果的有嘗使用，為單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前提；第二步，走企業(yè)化道路，勘查開發(fā)一體化；第三步，打通地勘行業(yè)中下游，集團(tuán)化發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)化布局；第四步，走資本證券化道路，將已有實(shí)業(yè)基本證券化，積極布局全球產(chǎn)業(yè)。

[1]刊評.深刻領(lǐng)會市場在資源配置中起決定作用——學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2013(11)：1.

[2]劉波,龍正發(fā).地勘事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革幾點(diǎn)思考[J].西南地質(zhì)經(jīng)濟(jì),2013(1)：15-18.

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[4]高兵,方敏.國有地勘單位改革發(fā)展現(xiàn)狀、問題與思路[C]//中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2011年學(xué)術(shù)年會論文集.北京：中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會,2011：5-12.

[5]錢麗蘇,張家義.我國地勘單位改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與建議[C]//地勘單位改革發(fā)展座談會文集.北京：中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會,2011：18-31.

[6]中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院.2014年三季度國土資源工作盤點(diǎn)與形勢分析[R].北京：中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院,2014.

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[8]賀冰清.當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與地勘行業(yè)形勢分析報(bào)告[R].北京：中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院,2014.

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[10]王希凱.評“地勘基金”和“商業(yè)跟進(jìn)”的定位和排序——事關(guān)地質(zhì)找礦體制和機(jī)制的改革[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2013(6)：4-7.

[11]米保林.對地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與思考[J].西部資源, 2013(4)：166-168.

[12]刊評.商業(yè)性地質(zhì)找礦是一種“投資”行為——地質(zhì)找礦一定要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律[J].中國國土資源經(jīng)濟(jì),2013(7)：1.

[13]刊評.資本是地質(zhì)找礦最重要的生產(chǎn)要素——淺議地質(zhì)找礦的經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].中國國土資源經(jīng),2014(7)：1.

Research on the Future Economic Development of Geological Exploration Units in the "New Normal" Economy—Regarding a Certain Geological Team as a Case Study

ZHANG Hai, MENG Changzhong
(No. 113 Geological Brigade of Bureau of Geology and Mineral Exploration and Development of Guizhou Province, Liupanshui 553001, China)

On the basis of the database on economic development between 2001 and 2015 (from January to September) of a certain geological team in Guizhou province, this paper has studied and analyzed the main problems that geological exploration units face in economic development. These problems are as follows: the geological exploration units are excessively dependent on outside market, the economic structure is simple, and simple technical service output is the major way for economic growth. This paper points out that in the “new normal”economy, geological exploration units must lay emphasis on the following: expanding service areas to survive, combining exploration and development to build sustainable development industry, making long-term planning for capital operation.

economic new normal; geological exploration units; economic development; direction; a geological team in Guizhou

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）08-0059-06

2016-06-03；

2016-06-12

張海（1984-），男，貴州省織金縣人，貴州省地礦局一一三地質(zhì)大隊(duì)副總工程師、高級工程師，理學(xué)博士，主要從事地質(zhì)找礦、科研及地勘經(jīng)濟(jì)研究工作。