重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈

文 AO記者 吉麗亞

重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈

文 AO記者 吉麗亞

重構(gòu)汽車生態(tài)，以智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的新能源汽車已經(jīng)被各國提上日程，而傳統(tǒng)能源汽車正在受到越來越多的挑戰(zhàn)。

2017年9月9日。由中國汽車技術研究中心、中國汽車工程學會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車報社以及天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會共同舉辦第13屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇，圍繞“新理念、新業(yè)態(tài)”這個主題進行研討。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：關鍵時期，不進則退

經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領域的技術水平與國外差距不大，具備了同國外發(fā)達國家同臺競技的基礎和條件。但起點相同，并不意味著同步到達終點。面臨新一輪新趨勢，有以下幾個問題需要重點關注。

一、行業(yè)“散小亂”。企業(yè)數(shù)量眾多、行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，許多企業(yè)并不掌握核心技術，但盲目鋪點。近幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進展，但也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩。

二、創(chuàng)新能力滯后。我國汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長足進步，但與國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術仍受制于人。高效內(nèi)燃機與先進變速器一直以來都是整個行業(yè)的短板；在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破；在先進傳感器等關鍵部件的研發(fā)剛剛起步；整車輕量化、智能化仍有待進一步提升。

三、節(jié)能減排不達標。截至2016年底，我國汽車保有量接近2億輛，巨大的保有量帶來嚴峻的資源、能源和環(huán)境壓力。我國2016年乘用車平均燃料消耗量和國際水平還有一定差距。我國向國際社會承諾，到2030年碳排放達到峰值，非化石能源在一次能源中的比重達20%。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。

四、企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型不重視。從現(xiàn)在到2025年是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快更加依賴技術發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。從目前看，由于各方面原因，國內(nèi)企業(yè)認識還沒有完全到位，一些國有企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠期戰(zhàn)略規(guī)劃。

我國汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長足進步，但與國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術仍受制于人。

科學技術部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前：技術是第一推動力

科技部圍繞新型鋰離子電池、燃料電池技術、新型電機技術、新能源汽車智能化技術和安全，多模式充電技術等重點領域持續(xù)開展科技攻關，將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術融入到新能源汽車技術創(chuàng)新和推廣應用中。在核心技術突破方面，共性技術與核心關鍵技術研發(fā)不斷推進，產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系初步建立，動力電池、關鍵材料、國產(chǎn)化進程加快，動力電池技術穩(wěn)步提升，成本明顯降低，能量性動力電池單體能量比達到每公斤220瓦時，模塊比達到每公斤140瓦時，單體價格每瓦時是1.5元，比2012年能量比提高1.7倍，價格下降60%，驅(qū)動電機、共性基礎技術進一步突破。

財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲：普惠制發(fā)展為扶優(yōu)扶強

隨著新能源汽車發(fā)展到新階段，財政補貼的門檻不斷提高，不斷突出輔優(yōu)輔強的政策導向，尤其是在去年底發(fā)布的調(diào)整政策中，將補貼的金額與產(chǎn)品的技術、質(zhì)量以及運行情況掛鉤，使技術水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的產(chǎn)品獲得補貼，對于促進技術進步的效果十分明顯。在調(diào)整政策發(fā)布前，推進車型目錄中，客車電池能量密度115以上的不到1%，乘用車電池能量密度120以上僅占3.35%，現(xiàn)在這個比例分別上升到68%和42%。

按照黨中央國務院決策部署，財政部會同工信部、科技部、發(fā)改委、能源局等部門，建立一整套財稅政策體系，并不斷調(diào)整完善，主要體現(xiàn)為：一、試點范圍到全國推廣，政策的實施范圍不斷擴大。在地域上從2009年的13個城市，擴大到2010年的25個城市，再到2013年的39個城市，目前在全國范圍內(nèi)推廣，從環(huán)節(jié)上最初購置環(huán)節(jié)，一直延伸擴大到研發(fā)、運營、充電等全生命的周期，從最初的公共服務領域逐步擴大到各個領域，中央財政的投入力度一直持續(xù)不斷地在加大。二、單項政策到政策組合拳，政策體系不斷完善，2009年財政部聯(lián)合科技部啟動了節(jié)能與新能源汽車的試點，主要是財政補貼單一政策，目前已經(jīng)形成了購置補貼、運營補貼、科技研發(fā)、充電設施建設獎勵，政府采購、技術標準和監(jiān)管平臺等一整套的政策支持體系。

商務部市場體系建設司副巡視員胡劍萍：汽車銷售改革進行時

商務部于今年4月出臺汽車銷售管理辦法，并于7月1日起正式實施，原有汽車管理辦法廢止，重點推進四方面改革：

一、打破品牌授權(quán)銷售單一體制。

二、開展汽車平行進口試點，滿足多層次需求。2014年商務部會同有關部門，支持九個省市，包括計劃單列市開展汽車平行進口工作。2016年進口數(shù)量已從2015年4785輛，增至6.5萬輛，2017年1月-8月已經(jīng)完成7.8萬輛，進口車型超過140個。開展試點以來，一些中高端進口車型價格降幅超過15%，國產(chǎn)車紛紛改變產(chǎn)品質(zhì)量，提升質(zhì)量水平。

三、便利二手車交易，搞活二手車市場推動國辦出臺關于促進二手車便利交易的若干意見，提出八個方面的重要政策措施；積極推動各地取消二手車限適政策。

四、推動修訂報廢汽車回收管理辦法，加快拆解行業(yè)管理改革。允許舊件進入流通，開展綠色汽車消費；廢除報廢機動車的收購價格，參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，市場主體自主協(xié)商定價。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈正在重構(gòu)，汽車的產(chǎn)品形態(tài)以及生產(chǎn)方式的變革，導致汽車產(chǎn)業(yè)向著更低碳、更智能、更便捷的方向發(fā)展。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長吳衛(wèi)：智能汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的未來

汽車產(chǎn)業(yè)已不再是一個單純的機械制造行業(yè)。而是覆蓋了從研發(fā)、設計、制造、使用全方位的，應用更為廣泛的產(chǎn)業(yè)領域。

當前以智能化為重要特征的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍在孕育興起，人工智能發(fā)展將推動人類生活方式發(fā)展深刻變化。比如說自動駕駛汽車，無人駕駛汽車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車，統(tǒng)稱為智能汽車。作為高度融合的代表，智能汽車是實現(xiàn)高速、綠色等重要支撐，是國家綜合競爭力的體現(xiàn)。為加快我國智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，力爭在全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革中搶占制高點，培育新優(yōu)勢，增強國家硬實力，將會同有關方面抓緊開展以下工作。

一、強化頂層設計，制訂總體的戰(zhàn)略。二、集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。三、聚焦核心技術，加強科研公關。四、優(yōu)化制度供給，完善法規(guī)標準。五、創(chuàng)造使用條件，實施道路基礎設施信息化升級改造。