貴州省人社廳：大力開展貧困勞動力全員培訓(xùn) 助推技能脫貧

徐海濤

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，有尚未脫貧人口372.2萬人，易地扶貧搬遷人口187.7萬人。貴州省委、省政府把“精準(zhǔn)開展貧困勞動力全員培訓(xùn)促進就業(yè)”作為貴州省扶貧攻堅七大戰(zhàn)役之一，大力開展以就業(yè)脫貧為目標(biāo)的職業(yè)技能培訓(xùn)，讓貧困勞動力掌握一技之長實現(xiàn)就業(yè)增收脫貧。2017年全省共培訓(xùn)貧困勞動力25.97萬人，培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)15.18萬人，初次就業(yè)率為58.45%。

一、創(chuàng)新組織構(gòu)架，加強資源整合

貴州省分級成立全員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，全面推進各項工作。以縣為單位全面整合各部門培訓(xùn)資金，2017年共整合貧困勞動力培訓(xùn)資金2.75億元。通過公開招標(biāo)或競爭性遴選方式，擇優(yōu)選擇一批省內(nèi)社會信譽度高、教學(xué)質(zhì)量好、培訓(xùn)后就業(yè)率高的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，引進 “北京管家?guī)蜕虒W(xué)院”等一批省外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)彌補不足。

二、精準(zhǔn)宣傳發(fā)動，精心組織實施

以大數(shù)據(jù)“云上貴州”精準(zhǔn)識別的建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力為重點，精準(zhǔn)掌握貧困勞動力基本信息，加強宣傳發(fā)動，送崗位上門、送培訓(xùn)上門。堅持以縣為單位，按照“任務(wù)統(tǒng)一分配，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一安排，目標(biāo)統(tǒng)一考核”“四統(tǒng)一”要求，圍繞省內(nèi)外就業(yè)容量大的行業(yè)用工需求開展訂單培訓(xùn)；圍繞貴州省旅游業(yè)“井噴”現(xiàn)狀大力開展民族歌舞表演、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等特色培訓(xùn)；圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程開展種養(yǎng)殖培訓(xùn)；針對留守婦女大力開展刺繡、蠟染等傳統(tǒng)民族手工藝制作培訓(xùn)；引導(dǎo)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生接受技工教育。同時，從2018年開始，在貴州廣電網(wǎng)絡(luò)平臺建立“貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)電視點播系統(tǒng)”，覆蓋全省120萬戶農(nóng)村貧困人口。

三、統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查

根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)類別和培訓(xùn)天數(shù)簡化補貼政策，執(zhí)行全省統(tǒng)一的培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，一般培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)為100元/天，并對緊缺、急需工種給予適當(dāng)提高。培訓(xùn)期間，從縣扶貧資金中對建檔立卡貧困勞動力再給予每人每天40元的生活補助。建立培訓(xùn)實名制管理和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強培訓(xùn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格開展技能鑒定或結(jié)業(yè)考核，將培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)后實現(xiàn)就業(yè)直接掛鉤，實現(xiàn)就業(yè)的按100%撥付補貼，未實現(xiàn)就業(yè)的撥付70%，確保了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)率。

四、創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)，多措并舉實現(xiàn)就業(yè)

內(nèi)挖潛力，圍繞貴州省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)對接，大力開發(fā)就業(yè)崗位；鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納貧困勞動力就業(yè)；支持有條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。向外借力，依托省政府駐北京、上海、廣東三個辦事處掛牌成立北部、東部、南部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作工作站，省、市、縣三級聯(lián)動，在沿海發(fā)達(dá)城市建立各類勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站88個，勞務(wù)輸出全面輻射長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)。

通過以上措施，貴州省貧困勞動力全員培訓(xùn)助推技能脫貧工作扎實開展，成效顯著。

一是提高了貧困人口收入。部分學(xué)習(xí)了家政護工的學(xué)員月薪超過8000元，個別達(dá)1.2萬元以上；其他類別培訓(xùn)后月薪普遍提高800～1000元。

二是帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既滿足了省內(nèi)外制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求，又活躍了農(nóng)村經(jīng)濟。如參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或農(nóng)村電商培訓(xùn)的農(nóng)戶，以村為單位辦起了農(nóng)產(chǎn)品淘寶店，實現(xiàn)了“黔貨出山、網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”，戶均收入達(dá)到4000元。

三是阻斷了貧困的代際傳遞。積極引導(dǎo)和鼓勵未就業(yè)的16～20周歲未繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村貧困初高中畢業(yè)生就讀技工院校，從根源上阻斷貧困的代際傳遞。

四是緩解了留守兒童、空巢老人問題。留守婦女學(xué)習(xí)了刺繡、蠟染等培訓(xùn)，利用閑暇時間制作手工藝品，在照顧老人、小孩同時，每月增收500～1000元左右。