河南省人社廳：加強(qiáng)法制建設(shè) 大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)

李甄

人社部與河南省政府簽署共建全民技能振興工程備忘錄以來，河南省職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截至目前，累計(jì)開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3320多萬人次，全省技能人才總量達(dá)657.68萬人，高技能人才達(dá)179.41萬人。

一、著力法治引領(lǐng)，職業(yè)培訓(xùn)法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破

在人社部大力指導(dǎo)下，積極推動(dòng)省級(jí)層面職業(yè)培訓(xùn)立法工作，連續(xù)4年將立法確定為全省人社系統(tǒng)的“一號(hào)工程”。2017年12月1日，《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，自2018年1月1日起施行。實(shí)現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)由政府主導(dǎo)推動(dòng)向依法促進(jìn)、由注重規(guī)模數(shù)量向強(qiáng)化內(nèi)涵質(zhì)量的重大轉(zhuǎn)變，具有里程碑意義。

一是明確了職業(yè)培訓(xùn)各方職責(zé)。用30個(gè)條款規(guī)定了縣級(jí)以上政府、企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定工作中的責(zé)任和義務(wù)，厘清了各主體的職責(zé)邊界。

二是明確了企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用辦法。用3個(gè)條款規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)”“職工教育經(jīng)費(fèi)的百分之六十以上應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)一線職工的教育培訓(xùn)”，并明確了罰則。

三是明確了技工院校畢業(yè)生相關(guān)待遇。專門用1個(gè)條款明確“全日制技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷，在參加公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評(píng)定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇”。

二、著力健全機(jī)制，構(gòu)建大職業(yè)培訓(xùn)格局

一是持續(xù)深化部省共建。人社部與河南省政府三次簽署備忘錄，明確了共建內(nèi)容和共建機(jī)制，在共建全國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)示范區(qū)、全國(guó)技工院校改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、職業(yè)培訓(xùn)法治示范區(qū)等方面對(duì)河南給予大力支持。

二是完善培訓(xùn)體系。河南省省委、省政府對(duì)工程實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，成立了由人社、發(fā)改、財(cái)政、教育等16家單位為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每年召開一次全省工作會(huì)、組織一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、出臺(tái)一個(gè)年度工作方案、開展一次全省督導(dǎo)，先后出臺(tái)近40份政策文件，形成了“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，構(gòu)建了職能部門齊抓共管、共同參與的大職業(yè)培訓(xùn)格局。

三是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。人社部支持河南1.18億元建設(shè)23個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和28個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。省財(cái)政累計(jì)投入21.4億元，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)投入170多億元，規(guī)劃建設(shè)了385個(gè)基地型項(xiàng)目，完成1800多名師資境內(nèi)外研修培訓(xùn)、704名一線高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升培訓(xùn)。

三、著力改革創(chuàng)新，充分釋放職業(yè)培訓(xùn)活力

一是持續(xù)推進(jìn)高技能人才體制機(jī)制改革。會(huì)同省委組織部等部門出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)高技能人才工作的若干意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道有關(guān)問題的通知》等文件，推動(dòng)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道實(shí)現(xiàn)貫通，職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育有序銜接。

二是持續(xù)深化技工院校改革。提請(qǐng)省政府認(rèn)定20所技師學(xué)院，進(jìn)入高等職業(yè)院校序列，在班子配備、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面享受同等待遇。組建20個(gè)技工教育集團(tuán)，打造了“河南機(jī)電”“鄭州旅游”“漯河食品”等一批具有河南特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)品牌。

三是持續(xù)提升技能人才社會(huì)待遇。連續(xù)8年開展全民技能振興工程系列宣傳，連續(xù)4屆開展“中原技能大獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，穩(wěn)步提高高技能人才參評(píng)政府特貼人選比例，鄭州、新鄉(xiāng)等市建立高技能人才崗位津貼制度，6名高技能人才光榮當(dāng)選黨的十九大代表。鄭州市發(fā)布“智匯鄭州”人才政策，對(duì)世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手和“中華技能大獎(jiǎng)”“全國(guó)技術(shù)能手”“中原技能大獎(jiǎng)”獲得者，分別給予200萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。