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      行政法對憲法的積極功能探討

      2018-01-08 11:28:52尤龍
      大經(jīng)貿(mào) 2017年11期
      關(guān)鍵詞:行政法憲法

      尤龍

      【摘 要】 行政法與憲法同屬于政執(zhí)法的范疇,兩者間的關(guān)系最為密切。行政法之于憲法的積極功能展開探討,有助于我們更進(jìn)一步了解兩者之間的緊密關(guān)系和相互作用,從而更好地在法律運(yùn)用、執(zhí)行中將兩者區(qū)別開來?;诖?,文章主要對行政法與憲法的積極功能進(jìn)行了研究。

      【關(guān)鍵詞】 行政法 憲法 積極功能

      引 言

      憲法是我國的根本大法,更是其他一切法律的母法和根基,能夠?yàn)槠渌傻闹贫ㄒ约巴晟铺峁﹨⒖家罁?jù)。行政法是國家行政管理的法律、法規(guī),雖然行政法和憲法都是獨(dú)立的法律部門,但它們在維護(hù)國家安全和公共利益等方面是一致,且行政法的出現(xiàn)對憲法的完善有著重要意義。因此,為了更好地提升憲法的適用性,研究行政放對憲法的積極功能有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      1 行政法與憲法的定義

      行政法,作為我國一個(gè)非常重要部門法,它的主要工作是監(jiān)督和保障行政權(quán),保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。它的定義是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱,或者說是調(diào)整因行政主體行使職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

      憲法作為一國之法,是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物,在整個(gè)法律體系中獨(dú)占鰲頭。憲法是其他所有法律的母法,憲法具有最高法律效力,法律地位高于普通法,是其他法律進(jìn)行制定和修正的重要依據(jù)和參考原則,規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度,同時(shí)也會(huì)負(fù)擔(dān)起各個(gè)部門法的行使和規(guī)范。

      2 行政法與憲法之間的關(guān)系

      行政法與憲法存在一種辯證關(guān)系,二者關(guān)系可以歸納為以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,憲法是行政法的根基,是制定和實(shí)施行政法的基礎(chǔ)所在;第二,行政法是憲法的具體表現(xiàn),能夠確保抽象憲法全面貫徹落實(shí);第三,行政法在憲法的修訂以及完善當(dāng)中發(fā)揮了重要促進(jìn)作用,使得憲法作用能夠得到充分發(fā)揮。

      3 行政法對憲法的積極功能

      3.1行政法秉承憲法理念與原則。在我國的法律體系建設(shè)當(dāng)中,行政法和憲法是其中不可或缺的組成部分,現(xiàn)在約束行政力和保護(hù)行政權(quán)合法使用等方面相輔相成,二者缺一不可。行政法在規(guī)定相關(guān)制度原則以及規(guī)范等內(nèi)容時(shí),必須將憲法作為根本制定依據(jù),并且要受到憲法的制約,其中最為主要的原因在于憲法是我國最具法律效力的法律,同時(shí)也具有極高的法律地位;與此同時(shí),憲法的理念和精神能否真正得到貫徹落實(shí)取決于行政法相關(guān)法律法規(guī)的制定。我國在發(fā)展和落實(shí)行政法的過程中也論證了以上觀點(diǎn),即行政法取之于憲法也用之于憲法。憲法當(dāng)中提倡違反憲法需要追究其責(zé)任而由此制定出我國的《行政訴訟法》、《行政處罰法》,這一法律體系的形成有效貫徹落實(shí)了憲法的基本精神以及原則,也由此可以看出行政法秉承了憲法的理念與原則,更是憲法內(nèi)容的具體體現(xiàn),是憲法精神及原則能否順利落實(shí)的重要標(biāo)志。其次,憲法是我國最具法律權(quán)威的法律,同時(shí)憲法的原則具有抽象性特征,這就導(dǎo)致了普通公民往往無法對憲法有深刻認(rèn)知,使得憲法的精神和原則得不到普及,也使其不能被廣泛的應(yīng)用。而隨著行政法的制定以及應(yīng)用范圍的擴(kuò)大,再加上行政法在具體貫徹落實(shí)的過程中獲得了公民的認(rèn)可以及長效發(fā)展,使得憲法理念和精神在社會(huì)民眾之間進(jìn)行了普及,使得普通公民的權(quán)利意識(shí)以及守法意識(shí)得到了有效提高,并在一定程度上推動(dòng)了我國的法制化社會(huì)建設(shè)。

      3.2行政法促進(jìn)憲法完善。當(dāng)今社會(huì)生活變化具有多樣性和快速性的特點(diǎn),而法律由于穩(wěn)定性的需要使其具有一定的滯后性,尤其是憲法作為國家的根本大法,為了維護(hù)其權(quán)威,更不可“朝令夕改”,憲法作為我國最基本的和最高的法律,也同樣需要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。憲法在擬定階段是由立法者主觀的根據(jù)社會(huì)生活和關(guān)系對存在的問題制定而成的,這就使憲法具有了一定的時(shí)間和空間上的局限性,而社會(huì)確實(shí)處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài),這就造成了二者之間的矛盾和沖突。但是在社會(huì)生活快速變化的今天,如何協(xié)調(diào)憲法的穩(wěn)定性與社會(huì)變化之間的沖突,成了行政法首先需要回答的問題。作為根本大法,憲法不可能隨意地頻繁更正,而行政法的出現(xiàn)有效地緩解和解決了憲法和實(shí)際需求之間的矛盾,從而使憲法能夠不斷使用社會(huì)的發(fā)展和變化。從某一角度來看,行政法的制定使憲法具體化和完善化,使憲法的內(nèi)容得到不斷擴(kuò)充,緩解了現(xiàn)實(shí)對憲法權(quán)威性的挑戰(zhàn)。另外,不管是制定任何法律乃至是憲法都存在一定的疏漏,憲法在制定初期不能完全保證其符合我國發(fā)展現(xiàn)狀。行政法制定在一定程度上成為了保證憲法有效實(shí)施的重要措施,也擔(dān)負(fù)起不斷完善和擴(kuò)充憲法的責(zé)任。隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,行政法能夠在第一時(shí)間接觸到社會(huì)的改變,行政法的完善能夠在一定程度上減輕憲法的壓力,促進(jìn)憲法的充實(shí)和完整。

      3.3行政法推進(jìn)和促進(jìn)憲法更新。憲法的修改不能過于頻繁,但是仍然需要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改和制度更新。我國在1954年頒布了第一部憲法,從第一部憲法頒布一直到現(xiàn)在為止總共進(jìn)行了三次憲法的全面修正和幾次局部修改。就一般情況而言,憲法的修正和更新需要以中國共產(chǎn)黨的方針政策作為主要修改對象,但是行政法同樣也為憲法的修正和更新起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用,同時(shí)也為憲法更新提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外,行政法也對憲法提出了挑戰(zhàn)。我國在1996年頒布的《行政處罰法》當(dāng)中強(qiáng)調(diào)將實(shí)現(xiàn)行政政權(quán)程序化進(jìn)行不急,不是企業(yè)為廣大普通公民所熟知,通過制定無私且不具備人性化的行政法律規(guī)定避免影響法律公正行為的出現(xiàn),并全面規(guī)定了行政處罰的范圍和具體實(shí)施細(xì)則。行政法的這一變革向我國憲法提出了將法律權(quán)利進(jìn)行程序化的方向,并且強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)權(quán)力程序化才能夠在真正意義上維護(hù)好廣大公民的合法權(quán)益,促進(jìn)國家的長治久安。

      結(jié)束語

      綜上所述,憲法作為我國的根本大法,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,其需要依據(jù)時(shí)代不斷進(jìn)行創(chuàng)新,以此來為社會(huì)公正提供法律保障。行政法的出現(xiàn)與制定,能夠?qū)崿F(xiàn)對憲法的完善,推動(dòng)憲法創(chuàng)新,對我國司法制度的發(fā)展有著重要意義。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1] 李曙辰.行政法對憲法的積極功能探討[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2016,29(04):177-178.endprint

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