經(jīng)濟視角讀史—《歷代經(jīng)濟變革得失》

潘泓伊

【摘 要】 管仲變法是中國兩千年歷史上第一次成功的經(jīng)濟大變革，這次變革促成了齊國之盛，奠定了齊國的霸主地位。文章以《歷代經(jīng)濟變革得失》中的經(jīng)濟觀點為切入點，從經(jīng)濟學(xué)的角度對管仲變法的士農(nóng)工商、鹽鐵專營、放活微觀、管制宏觀等觀點進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟 視角 變革 管仲變法

引 言

《歷代經(jīng)濟變革得失》由吳曉波所著，該書通過對歷代經(jīng)濟制度變革進(jìn)行梳理，并將這些經(jīng)濟制度變革與當(dāng)代中國經(jīng)濟情況相比，進(jìn)而對中國實際經(jīng)濟情況進(jìn)行分析。管仲變法是《歷代經(jīng)濟變革得失》的第一章，也是我國經(jīng)濟變革的開端，因此，對其經(jīng)濟觀點進(jìn)行探究，能夠為我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒與參考。

1 管仲變法綜述

“管仲變法”，講到了管仲把“士農(nóng)工商”四民并列，而且管仲還發(fā)現(xiàn)振興商品經(jīng)濟是增強國力的最佳途徑，從財政、稅收、價格三方面入手來實現(xiàn)政府對經(jīng)濟的宏觀管理。管仲創(chuàng)造了鹽鐵專營制度，他的經(jīng)濟思想中還有鼓勵消費，甚至是奢侈消費；他的治國思想是“以商止戰(zhàn)”，他主要是利用了國際貿(mào)易中的供求關(guān)系來進(jìn)行和平稱霸。管仲可以說是一位尊重市場規(guī)律的國家干預(yù)者，他治理齊國所形成的經(jīng)濟制度是中國古典市場經(jīng)濟體制的雛形。由于篇幅有限，本文主要從士農(nóng)工商、鹽鐵專營以及放活微觀、管制宏觀這三方面來分析管仲變法。

2 管仲變法的經(jīng)濟學(xué)觀點分析

2.1士農(nóng)工商 四民分業(yè)

在漫長的前工業(yè)時期，經(jīng)濟治理的流派無非兩種，一個是重農(nóng)主義，一個是重商主義。在中國，儒家重農(nóng)輕商，將商人稱為“賤丈夫”，在國外，古希臘思想家柏拉圖在理想國》中把國民分為三等：第一等是哲學(xué)家，第二等是戰(zhàn)士，第三等是商人、手工業(yè)者和農(nóng)民。管仲是極少數(shù)的重商主義者，管仲最擅長的是資源配置，其能夠以謹(jǐn)慎、妥協(xié)的方式重建各種秩序。管仲興齊，用的正是商人的方法。士農(nóng)工商、四民分業(yè)是管仲最為人熟知的政策，也是引起最大誤讀的政策。

這一政策的要點是：把國民分成軍士、農(nóng)民、工匠、商賈四個階層，按各自專業(yè)聚居在固定的地區(qū)。管仲認(rèn)為，四民分業(yè)有四個好處：一是“相語以利，相示以時”、“相陳以知價”，對促進(jìn)商品生產(chǎn)和流通有很大作用；二是“相語以事，相示以巧”，即同一行業(yè)的人聚居在一起，易于交流經(jīng)驗，提高技藝；三是無形中營造良好的社會教育環(huán)境，使子弟從小就耳濡目染，在父兄的熏陶下自然地掌握專業(yè)技能；四是營造專業(yè)氛圍，使民眾安于本業(yè)，不至于“見異物而遷焉”，從而確保職業(yè)的穩(wěn)定性。管仲四民分業(yè)政策的實施，使得齊國在制造業(yè)等領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他國家。管仲的這一思想，極為先進(jìn)，現(xiàn)代社會應(yīng)用的就是劃分職業(yè)的方式，這種方式能夠促進(jìn)相同專業(yè)人員的交流，進(jìn)而提升本行業(yè)的經(jīng)濟效益。

對“士農(nóng)工商”最大的誤讀是：后人論及于此，先是用知識分子或有學(xué)問的官吏替代了軍士，然后，又認(rèn)為這是尊卑排序，以士為首，農(nóng)次之，以工商為末，這就形成了所謂的“末商主義”。而實際上，管仲提出的“士農(nóng)工商”是沒有先后尊卑順序，這種思想在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中仍然較為先進(jìn)，所有行業(yè)沒有高低貴賤之分，是我國社會主義提倡的觀點。

2.2放活微觀 管制宏觀

管仲出身商家，其很早就認(rèn)識到商業(yè)的盈利能力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)才是增強國力的最佳途徑。管仲在齊國推行了涉及價格、稅收等領(lǐng)域的改革，現(xiàn)代稱其改革為“放活微觀，管制宏觀”。所謂“放活微觀”，就是對內(nèi)刺激商品經(jīng)濟的發(fā)育，對外降低關(guān)稅，形成“如水歸壑”的市場聚集效應(yīng)。

齊國處于沿海區(qū)域，漁業(yè)和制鹽業(yè)發(fā)達(dá)，管仲規(guī)定，出口的魚、鹽不收關(guān)稅，可以自由出口，其他出口商品采用單一稅收的方式，在關(guān)口收過關(guān)稅，在市場就不用收了。對于前來齊國做生意的商人，他更是大開國門，提出“空車來的不要去索取稅費，徒步背東西來的不要去征稅，這樣來的人就會越來越多”。從此，“天下之商賈歸齊若流水”。在這種自由貿(mào)易的鼓勵下，齊國富得流油，齊國首都臨淄是當(dāng)時世界上規(guī)模最大、最繁華、最富有的城市。管仲放活微觀的政策，與我國改革開放的政策有異曲同工之處，他們都是通過對外貿(mào)易，刺激市場經(jīng)濟，進(jìn)而促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展。

所謂“管制宏觀”，就是強調(diào)政府對經(jīng)濟的宏觀管理，其手段則是從財政、稅收和價格三方面綜合入手。

在農(nóng)耕時代，對于國家的內(nèi)政來說，最重要的商品當(dāng)然就是糧食。自古以來，中國就存在糧食貿(mào)易，在相當(dāng)長的時問里，商品糧占糧食交易總量的白分之八十。管仲規(guī)定，兩年征收一次農(nóng)業(yè)稅，在下等之年，征收百分之五，在中等之年，征收百分之十，在上等之年，征收百分之十五，如果遇到大饑荒，則免受農(nóng)業(yè)稅。另外，管仲還建立了國儲糧制度，國家采購囤積了大量糧食，其數(shù)量足以控制市場糧價的波動，以達(dá)到豐饑平衡的功效。管仲的這一觀點，在當(dāng)時來說極為先進(jìn)，這種稅收方式，有效提升了農(nóng)民耕種的積極性，在很大程度上帶動了當(dāng)時社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3鹽鐵專營

鹽鐵專營是對現(xiàn)代社會影響最為深遠(yuǎn)的制度?！皣蟆边@一中國式經(jīng)濟體制延續(xù)千年，管仲是國企的“始作俑者”。鹽鐵專營的方式，幾乎成為中國式中央集權(quán)制度的經(jīng)濟保障。

齊桓公多次與管仲討論富國之策，管仲認(rèn)為，間接收稅，使納稅者在不知不覺間交了稅，這樣既能夠富國，又不至于招致民眾的不滿。具體方法就是將鹽鐵資源壟斷起來，形成鹽鐵專營。

“管仲變法”之后，齊國的收入由稅賦收入和專營收入兩項構(gòu)成，后者的實現(xiàn)，正是通過控制戰(zhàn)略性的、民生必需之物資，以壟斷專賣的方式來達(dá)成的。在這種體制內(nèi)，政府其實變成了一個有贏利任務(wù)的“經(jīng)濟組織”，從而衍生出一種根深蒂固的治理思想，即國家必須控制“關(guān)系到國計民生的支柱性產(chǎn)業(yè)”，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在這些產(chǎn)業(yè)中“處于主導(dǎo)地位”。這一中國式經(jīng)濟體制延續(xù)千年，迄今未變，而管仲，正是“始作俑者”。這種經(jīng)濟方式延續(xù)至今，對后世產(chǎn)生了巨大影響。

結(jié) 語

由于篇幅有限，文章僅僅圍繞士農(nóng)工商、放活微觀和管制宏觀、鹽鐵專營這三種政策進(jìn)行論述，管仲變法還有很多對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的經(jīng)濟政策，值得進(jìn)行討論和探究。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳曉波.歷代經(jīng)濟變革得失（典藏版）[J].全國新書目，2016，（11）：21.endprint