防微杜漸培元固本 從嚴(yán)防治基層“微腐敗”

馬士為

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）09-070-01

摘要 習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”?！拔⒏瘮　庇直环Q為“亞腐敗”“非典型性腐敗”，是一種典型的公權(quán)亂用行為，指基層黨政機(jī)關(guān)中大量存在的情節(jié)不十分嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，其往往呈現(xiàn)出“小”“多”“近”的特點(diǎn)。相比于“遠(yuǎn)在天邊”的“大老虎”，群眾們對(duì)“近在眼前”的“小蒼蠅”更加有切膚之痛。

關(guān)鍵詞 嚴(yán)防 基層 微腐敗

一、正確認(rèn)識(shí)“微腐敗”的危害

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣。有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓?！薄拔⒏瘮　钡奈：Κq如螞蟻蝗蟲，如不能及早消滅，早晚會(huì)造成無法挽回?fù)p失。

據(jù)甘肅廉政網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省共查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題1545件，處理2478人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1950人。“千里之堤，潰于蟻穴”，對(duì)于隱藏在基層的微貪小腐，決不能掉以輕心，它們很有可能成為社會(huì)主義事業(yè)的大禍害，毀掉黨和人民的偉大基業(yè)。

“微腐敗”的群體以基層工作人員為主，他們手中的權(quán)力看似不大，但由于他們處在服務(wù)基層群眾的最前沿，與基層群眾打交道最多，其腐敗行為損害群眾利益也最直接。在群眾看來，干部職位再低，都代表著黨和政府的形象。基層存在的一些“蠅貪”，如果得不到及時(shí)處理，很容易讓不明真相的群眾誤認(rèn)為“天下烏鴉一般黑”，進(jìn)而對(duì)基層治理狀況和政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，后果十分嚴(yán)重。

二、“微腐敗”產(chǎn)生的原因分析

產(chǎn)生“微腐敗”的主要根源在于理想信念的迷失、理性認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位、紀(jì)律意識(shí)的欠缺、道德觀念的淪喪等，只有正確認(rèn)識(shí)這些問題，才能對(duì)癥下藥。

（一）理想信念的缺失

在改革開放的新形勢(shì)下，個(gè)別地方和部門的黨組織治黨不嚴(yán)，基層黨組織工作渙散，對(duì)黨員干部疏于教育管理。黨員干部思想政治教育被削弱，一些黨員干部經(jīng)受不住長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生變異，抵御腐朽思想的能力大大降低，享樂主義、拜金主義、個(gè)人主義、功利主義思想大行其道。

（二）理性認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位

一些黨員干部不能正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力，“官本位”思想嚴(yán)重，“升官發(fā)財(cái)”和“獨(dú)斷專行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)使手中的權(quán)力發(fā)生了異化，同時(shí)，由于封建觀念作祟，“面子、人情、關(guān)系、后門”導(dǎo)致情大于法，甚至徇私枉法，“意思意思，聯(lián)絡(luò)感情”成了某些基層干部接受吃請(qǐng)和饋贈(zèng)的口頭禪與擋箭牌，殊不知“拿人手軟，吃人嘴短”，后患無窮。

（三）紀(jì)律意識(shí)的欠缺

個(gè)別黨員干部認(rèn)為“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才是大事”，但忘記了“禍患常積于忽微”的古訓(xùn)。一頓飯、一瓶酒、一條煙等“小問題”看似不起眼，卻違反了黨的紀(jì)律。《永遠(yuǎn)在路上》的很多案例都警示我們：如果黨員干部在剛開始就能守住底線、防微杜漸，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就不至于把“小病”拖成“絕癥”，悔不該當(dāng)初。

（四）道德觀念的淪喪

腐敗行為與人的心理活動(dòng)是分不開的，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在違紀(jì)違法受到處理后總結(jié)教訓(xùn)時(shí)，都談到自己違紀(jì)違法的原因是心理失衡，攀比競(jìng)富、追求補(bǔ)償、盲目從眾、心存僥幸，當(dāng)腐敗行為者本人思想道德防線崩潰、私欲惡性膨脹時(shí)，極易導(dǎo)致由量變到質(zhì)變，陷入泥潭不能自拔。

三、采取有效措施，從嚴(yán)防治“微腐敗”

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，“微腐敗”雖屑小卻傷根基。反腐敗要“抓早抓小”，因此從嚴(yán)防治“微腐敗”，必須堅(jiān)持常態(tài)化、全覆蓋、零容忍，方能培元固本、正本清源。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)主義理想信念和道德是每個(gè)黨員的立身之本和行動(dòng)指南。對(duì)基層黨員的思想政治教育要常抓不懈，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，以“四講四有”的標(biāo)準(zhǔn)打造“鐵一般”的基層干部隊(duì)伍。

（二）堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面

個(gè)別基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為鼠竊狗偷問題不大，久而久之成為習(xí)慣，不知不覺深陷貪腐的漩渦。中共蘭州市委今年實(shí)施的“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動(dòng)，正是針對(duì)“庸懶散慢混卡”等基層“微腐敗”問題的一劑良藥。基層黨員干部要牢固樹立“四種意識(shí)”，方能“常在河邊走，也可不濕鞋”。

（三）扎緊制度籠子

從嚴(yán)防治“微腐敗”要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制、管控機(jī)制，形成對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效管理。拓寬信訪舉報(bào)渠道，增強(qiáng)干部自我約束、自我管理、自我教育的意識(shí)。只有充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，才能讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究

基層安，則百姓安；基層治，則國(guó)家治。從反腐敗斗爭(zhēng)的全局來看基層腐敗治理是最后的“一公里”，也是最關(guān)鍵的“一公里”，決定了反腐敗斗爭(zhēng)能否真正贏得民心，決定了反腐敗斗爭(zhēng)能否最終取得勝利。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要有的放矢地制定整治方案，開展專項(xiàng)巡察和督查，推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)。要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和倒逼追究。要加大公開曝光力度，對(duì)典型問題予以通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。

治理“微腐敗”是一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程。從嚴(yán)防治基層“微腐敗”，不但要有刮骨療毒的勇氣，還要有治病救人的決心和聚沙成塔的韌勁。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)亩窢?zhēng)”！endprint