園林文脈相輝映碧水青山入城來記隨州市園林工作砥礪奮進的五年

本刊記者 李麗 通訊員 秦藝銘 吳兵

園林文脈相輝映碧水青山入城來記隨州市園林工作砥礪奮進的五年

本刊記者 李麗 通訊員 秦藝銘 吳兵

隨州，始祖炎帝讓華夏兒女敬仰，古樂編鐘讓世界為之驚嘆；

隨州，一湖清水繞、兩岸青山綠，推窗見綠是它鮮明的特點，園林進城是它宜居的標志。

五年來，隨州一直致力于打造“水在城中，城在林中，居在園中”的生態(tài)園林城市。

這五年里，隨州城市公園從4個增長至9個，滿眼美景各具特色，建成了隨州市第一個以“健康”為主題的白云湖健康公園，全省最大的城市公園之一；這五年里，新建綠色健康步道4條，新建曾都區(qū)衛(wèi)生局小游園、老火車站天橋小游園、衛(wèi)計委西側(cè)小游園、武警支隊東側(cè)小游園等小游園30余處；這五年里，新建、改建迎賓大道、炎帝大道、季梁大道、編鐘大道、交通大道、青年路等道路綠化40余條，市內(nèi)主干道均進行了全方位的立體綠化。

隨州市園林局局長魏強告訴記者，截止到2017年10月，隨州市建成區(qū)綠地率達33.9%，綠化覆蓋率達39.2%，人均公園綠地面積達10.04平方米，與2012年初對應(yīng)的各項綠化數(shù)據(jù)相比，中心城區(qū)綠地面積5年來增長了近1/3，建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率均增長了兩個百分點，城市綠化水平不斷提高，市民幸福感大幅提升。

“綠水青山就是金山銀山！”隨州傍山擁水，這獨特的綠色財富是大自然給予隨州城豐厚的饋贈。如今，依托著得天獨厚的自然優(yōu)勢，圍繞著“一環(huán)兩軸、三山四水、多元多點”的城市綠化格局描繪的新隨州畫卷正在徐徐展開。

創(chuàng)園工作成效初顯 園林發(fā)展更趨穩(wěn)健

近五年來，從開創(chuàng)省級園林城市到爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，隨州在爭創(chuàng)園林城市的道路上高歌猛進，在持續(xù)推進綠色節(jié)點、綠色廊道、綠色屏障、綠色家園的建設(shè)中狠下功夫。

2011年，隨州開始創(chuàng)建國家園林城市；

2014年，獲國家園林城市榮譽；

2015年，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建；

2016年，吹響城鄉(xiāng)綠色革命號角；

2017年，提出持續(xù)開展綠色革命理念，努力讓綠色生態(tài)成為隨州靚麗名片，讓綠色發(fā)展激活城市競爭力，將綠色理念深入人心。

綠色革命，成效顯著。僅2017年上半年，隨州中心城區(qū)新增綠地面積47萬平方米，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，這是綠色革命的最新碩果，更是近年來隨州園林建設(shè)的一個縮影。

近五年來，隨州中心城區(qū)園林綠化建設(shè)總投資逐年增加，新增綠地面積成倍增長。截至2017年，中心城區(qū)園林綠化建設(shè)總投資達7.5億元，新增綠地面積216.3萬平方米?？h市區(qū)園林綠化建設(shè)亮點紛呈，城市品位得到進一步提高，城鄉(xiāng)綠化整體水平有了質(zhì)的飛躍。

隨州在蛻變，城市在變美。創(chuàng)園工作不是一種形式，而是隨州實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、打造宜居城市、彰顯隨州魅力、提升幸福指數(shù)的“助推器”。

綠化建設(shè)惠及民生 生態(tài)環(huán)境更趨美好

五年來，隨州市園林局在市委市政府和市住建委的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)隨州經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，堅持“綠色發(fā)展”和“海綿城市”建設(shè)理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機，緊緊圍繞市委、市政府確定的在中心城區(qū)形成“一軸一環(huán)三片”的綠色生態(tài)發(fā)展格局，堅持“高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高品位建設(shè)、高效能管理”的建管理念，全面推進“四綠工程”建設(shè)（綠色節(jié)點、綠色廊道、綠色屏障、綠色家園），著力改善生態(tài)環(huán)境，不斷增加城市綠化總量，全面提升城市品質(zhì)，市民滿意度大幅提升。

“每出行500米，就能看到不小于1500平方米的公園廣場”。這是隨州建設(shè)生態(tài)園林城市的標準，也是通過建設(shè)小公園普惠大民生的措施。現(xiàn)今，文化公園、回龍寺公園、白云湖健康公園、隨城山國家生態(tài)公園等公園已成為一個個綠色節(jié)點，承載著城市人的“廣場文化”、“公園文化”、“生態(tài)文化”，影響著隨州每個人的幸福生活。

“綠伴路建，綠隨路延”。除了綠色節(jié)點，林蔭網(wǎng)格般的綠蔭廊道同樣用綠色擁抱著隨城，綠隨路建，路建景成，路修到哪里，綠就延伸到哪里。在綠色廊道建設(shè)方面，迎賓大道、炎帝大道、季梁大道、編鐘大道等大道進行了全方位的立體綠化，打造了城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市綠色廊道，形成了生態(tài)盎然的景觀效果。

“半城山色半城水”。讓隨州人最為稱道的要數(shù)一湖兩岸風(fēng)光帶了。從編鐘大橋上舉目遠眺，一湖兩岸由30～50米寬的綠化帶圍護而成，綠蔭環(huán)繞、風(fēng)光迤邐；漫步湖畔，清風(fēng)拂面，鳥鳴陣陣。林外車水馬龍，林內(nèi)清凈優(yōu)雅，隨州城因這一彎湖水而靈動，這湖卻因這一道綠色屏障而充滿生機。白云湖兩岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。

“把花園搬回家”。打造園林式的小區(qū)是眾多小區(qū)打造成宜居小區(qū)的目標，在濱湖灣小區(qū)、漢東星都小區(qū)等，都能看見花團錦簇、綠景盎然、草坪綠地、健身廣場等形成的小花園、小游園，這是隨州打造綠色家園的縮影。拆墻透綠、擴地增綠、見縫插綠，小區(qū)隨處都可見綠意，只要在家中推開窗就可以看見一片片綠色掩映下的動人景色，隨城園林式小區(qū)已增至119個。

隨州文化公園

制度保障精細管理 綠化成果更趨鞏固

五年來，隨州市園林局不斷完善頂層設(shè)計，促進園林養(yǎng)護精細化管理。綠化管理水平不斷提高，園林綠化成果得到鞏固。

一是不斷完善園林綠化管理規(guī)章制度。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)下，建立并實行城市“綠線”管理制度，編制了《隨州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（修編）》、《隨州市綠線控制規(guī)劃》、《隨州市植物多樣性保護規(guī)劃》、《隨州市濕地植物資源調(diào)查及其保護規(guī)劃》等專項制度，為嚴格綠線管控，規(guī)劃建綠、依法護綠，促進城市園林綠化工作的開展，鞏固城市綠化成果提供了清晰明確的規(guī)章制度依據(jù)。

二是不斷提升園林綠化管理隊伍素質(zhì)。五年來，市園林系統(tǒng)采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)、交流研討、專家授課、出外考察、加強考核等多種形式，加強領(lǐng)導(dǎo)干部和職工隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過園林系統(tǒng)素質(zhì)提升工程，鼓勵干部職工進行在職學(xué)習(xí)，為園林事業(yè)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

三是不斷提高園林綠化精細化管護水平。按照市委、市政府關(guān)于園林綠化養(yǎng)護推行市場化的工作部署，實施“以錢養(yǎng)事”管護模式，不斷完善“以錢養(yǎng)事”考核長效機制，建立“雙隨機一公開”考核制度，即電腦隨機抽取考評專家、考評路段，考評結(jié)果現(xiàn)場公開，以考核促使各管護單位提升精細化管理水平。同時，實行網(wǎng)格化管理，分路段“定人、定崗、定責”的園林綠化養(yǎng)護精細化管理模式，確保綠化無枯枝、無缺株，衛(wèi)生無死角、無漏洞。

四是不斷強化公園廣場安全生產(chǎn)檢查。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開展“安全生產(chǎn)月”活動，對公園、廣場、景區(qū)進行安全生產(chǎn)大督查，督促各單位發(fā)現(xiàn)問題限期整改；為確保汛期安全管理，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險隊。在2017年，成功應(yīng)對“6.24”、“7.9”等多次特大暴雨險情，實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。

園林局領(lǐng)導(dǎo)班子督導(dǎo)檢查園林綜合環(huán)境整治工作

引導(dǎo)監(jiān)督雙管齊下 行業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

五年來，隨州市園林局不斷在改革創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，著力在建立運行順暢、高效有序的體制機制上做調(diào)整。一是加強了對縣市區(qū)園林綠化工作的指導(dǎo)，努力為各縣市區(qū)行業(yè)管理提供技術(shù)支持，為縣市區(qū)園林綠化管理隊伍建設(shè)提供培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)。以風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法和安全生產(chǎn)檢查為契機，進一步加大了對景區(qū)規(guī)劃建設(shè)保護的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，督促大洪山、炎帝故里等風(fēng)景名勝區(qū)完成編制總體規(guī)劃、嚴格資源保護，助力景區(qū)功能大幅提升、公共設(shè)施逐步完善、規(guī)劃建設(shè)不斷規(guī)范、資源保護日趨加強。二是加強了對社會綠化的監(jiān)督管理力度。五年來，市園林局整合執(zhí)法力量，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵綠毀綠等破壞綠化行為，對50個小區(qū)下發(fā)綠化責令整改通知書，整改率達100%；清理糾正道路綠化違章行為1200余次，處理各種社會侵綠毀綠案件百余起。三是加強綠化工程監(jiān)管力度。嚴格規(guī)范施工資質(zhì)審批、工程招標和質(zhì)量監(jiān)理等程序，綠化工程資質(zhì)審批更加規(guī)范，五年來，對60多個建設(shè)項目配套綠化工程進行了竣工驗收，共下達整改通知單20余份，整改涉及種植土質(zhì)量、苗木質(zhì)量、文明衛(wèi)生、安全施工等各方面，確保園林工程安全生產(chǎn)零事故。

多方加強內(nèi)部管理 隊伍建管更趨規(guī)范

園林既是一項事業(yè)，同時也要面向市場。五年來，隨州市園林局積極創(chuàng)新，堅持把增強園林活力和自我發(fā)展能力、加快事業(yè)發(fā)展作為改革創(chuàng)新的基本目標和衡量改革得失成敗的唯一標準，堅持把市場化、社會化作為改革創(chuàng)新的基本取向，堅持把管理體制創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、管養(yǎng)模式創(chuàng)新作為改革創(chuàng)新的基本措施，通過事業(yè)單位分類改革、園林管護機制改革、收入分配機制改革、行政審批制度改革、行政處罰相對集中改革等一系列改革的實施，實現(xiàn)園林綠化建設(shè)科學(xué)化、管理規(guī)范化、養(yǎng)護長效化，隨州園林綠化事業(yè)快速健康發(fā)展，城市綠地面積、綠化養(yǎng)護經(jīng)費、干部職工工資收入等成倍增長，干部職工的積極性空前高漲，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，行政效能顯著提高，園林行業(yè)逐步形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

打鐵還需自身硬，一支高素質(zhì)的園林隊伍是隨州市園林工作能夠取得成績的關(guān)鍵保障。五年來，隨州市園林局緊緊圍繞打造“六型”機關(guān)，著力抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、強素質(zhì)、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象。大力實施《園林系統(tǒng)三年素質(zhì)提升工程》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)教育實踐活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和履職盡責督促檢查等活動，對園林領(lǐng)域存在的損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，采取“糾正一批、整治一批、查處一批”的措施，開展了集中專項治理，促進了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和形象改善提升。

創(chuàng)建園林城市，開啟美好生活。通過成功創(chuàng)建國家園林城市，隨州市城市環(huán)境顯著改善，城市魅力逐步彰顯，城市品位有力提升。

五年來，全體隨州園林人夙夜在公，為隨州的園林事業(yè)不懈努力奮斗，取得了令人矚目的成績。未來，他們將以大格局高起點謀劃，大規(guī)模增加綠量，大氣魄建設(shè)精品，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為總目標，全力打造園林綠化升級版，即以園林建設(shè)的手法建城區(qū)，把整個城市當成一個公園來設(shè)計，將神韻、自然和城市精神蘊含其中，把每一個廣場游園、每一個綠色節(jié)點進行精雕細琢，把隨州打造成“城在綠中，人在畫中”的綠色園林城市。

“創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點”。隨州市園林局局長魏強說，隨州市生態(tài)文明得到弘揚，宜居新城的面貌逐步顯現(xiàn)。如今，山清水秀的生態(tài)環(huán)境已成為隨州一張靚麗的名片，一座生態(tài)園林新城正在圣地車都崛起。