智慧社區(qū)運(yùn)營管理平臺(tái)建設(shè)

陳曙凌，王新南，褚洪巖

（1.中建（上海）新型城鎮(zhèn)化投資發(fā)展有限公司；2.上海華鑫智城科技有限公司）

智慧社區(qū)運(yùn)營管理平臺(tái)建設(shè)

陳曙凌1，王新南2，褚洪巖1

（1.中建（上海）新型城鎮(zhèn)化投資發(fā)展有限公司；2.上海華鑫智城科技有限公司）

智慧社區(qū)是智慧城市的重要建設(shè)內(nèi)容。論文指出智慧社區(qū)通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合社區(qū)內(nèi)的人、財(cái)、物、事等信息，統(tǒng)籌社區(qū)公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理和社區(qū)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化。

智慧城市；智慧社區(qū)；運(yùn)營管理；平臺(tái)建設(shè)

1 研究背景

“十三五”時(shí)期，是上海市青浦區(qū)重固鎮(zhèn)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快創(chuàng)新完善基層社區(qū)治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。《青浦區(qū)重固鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出要打造“人文、生態(tài)、宜居、創(chuàng)業(yè)、智慧”的重固。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要以完善信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以深化智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，以加強(qiáng)信息資源開放共享為著力點(diǎn)，加快重固智慧城市的建設(shè)，大力提升重固的智慧服務(wù)和應(yīng)用水平。

社區(qū)作為城市最基本的組成部分，它是居民生存和發(fā)展的重要載體，其智慧化是城市智慧水平的集中體現(xiàn)。到2026年，重固總?cè)丝趯⑦_(dá)到7.5萬人，其中3萬人為本地產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)人口，因此，通過智慧社區(qū)建設(shè)，利用新興信息技術(shù)整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民提供高效、便捷和智慧的服務(wù)，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗(yàn)度和感受度是重固鎮(zhèn)智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 智慧社區(qū)服務(wù)載體

重固智慧社區(qū)以“一個(gè)中心六個(gè)節(jié)點(diǎn)”的服務(wù)載體，布局重固鎮(zhèn)智慧社區(qū)線下運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如圖1所示。

1)一個(gè)中心

這個(gè)“中心”指的是重固智慧社區(qū)運(yùn)營管理中心。這是智慧重固建設(shè)需要率先啟動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)性項(xiàng)目，建議圍繞三大功能進(jìn)行建設(shè)：①智慧社區(qū)的展示、體驗(yàn)、交流的陣地；②市、區(qū)、鎮(zhèn)智慧社區(qū)應(yīng)用在重固延伸的樞紐；③重固智慧社區(qū)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營調(diào)度中心。社區(qū)運(yùn)營管理中心建議設(shè)置于核心區(qū)，初期可以結(jié)合率先開發(fā)建設(shè)的社區(qū)公共配套用房進(jìn)行建設(shè)。

圖1 重固鎮(zhèn)智慧社區(qū)線下運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

2)六個(gè)節(jié)點(diǎn)

基于居住社區(qū)的鄰里中心構(gòu)建。六個(gè)節(jié)點(diǎn)是重固社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)的重要載體，其功能、布局非常適合成為智慧社區(qū)運(yùn)營管理中心輻射全區(qū)域的節(jié)點(diǎn)，建議圍繞三大功能進(jìn)行建設(shè)：①鄰里中心基本功能的智能化；②市、區(qū)、鎮(zhèn)智慧社區(qū)民生和公共服務(wù)應(yīng)用在重固延伸的服務(wù)載體；③智慧社區(qū)O2O生活服務(wù)線下服務(wù)中心，提供線下體驗(yàn)、現(xiàn)場服務(wù)和鄰里社交活動(dòng)。

圖2 重固鎮(zhèn)智慧社區(qū)“一個(gè)平臺(tái)三圈層” 智慧生活圈

3 智慧社區(qū)服務(wù)形態(tài)

重固智慧社區(qū)采用“一個(gè)平臺(tái)三圈層”的智慧生活圈服務(wù)形態(tài)，如圖2所示。

1)一個(gè)平臺(tái)

一個(gè)平臺(tái)是指統(tǒng)一的重固智慧社區(qū)運(yùn)營管理平臺(tái)。這是智慧重固建設(shè)需要率先啟動(dòng)的軟件平臺(tái)性項(xiàng)目，建議圍繞四大功能進(jìn)行建設(shè)：

①城市基礎(chǔ)信息資源整合：即重固的實(shí)有人口、企業(yè)及員工、空間地理及設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與各專業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能無縫對接、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換；

②智慧社區(qū)應(yīng)用服務(wù)支撐：在這個(gè)平臺(tái)上開發(fā)和運(yùn)行重固統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營的各類智慧社區(qū)管理服務(wù)功能；

③第三方智慧社區(qū)O2O專業(yè)服務(wù)的準(zhǔn)入和對接：向所有專業(yè)服務(wù)運(yùn)營商進(jìn)行開放，用大眾的力量服務(wù)大眾的生活需求；

④重固智慧社區(qū)持續(xù)創(chuàng)新和擴(kuò)展：基于大量服務(wù)數(shù)據(jù)的積累，重固智慧社區(qū)將在這個(gè)平臺(tái)上得到持續(xù)的創(chuàng)新和擴(kuò)展。

2)三圈層服務(wù)

根據(jù)服務(wù)幅度不同分層構(gòu)建的智慧社區(qū)配套服務(wù)圈，重固智慧社區(qū)服務(wù)可以分為三級(jí)：社區(qū)級(jí)服務(wù)、小區(qū)級(jí)服務(wù)和家庭級(jí)服務(wù)。這三級(jí)配套服務(wù)構(gòu)成了智慧重固的社區(qū)服務(wù)圈。

①社區(qū)級(jí)服務(wù)圈：以社區(qū)組團(tuán)為載體，延伸市、區(qū)、鎮(zhèn)智慧民生建設(shè)，基于鄰里中心、物業(yè)平臺(tái)、多入口渠道提供社區(qū)O2O生活服務(wù)，打造鄰里智慧生活圈；

②小區(qū)級(jí)服務(wù)圈：以小區(qū)為依托，以家庭及居民為服務(wù)對象，基于智慧小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和植入居民家中的智能終端，提供到家服務(wù)、鄰里互助、智能家居等定制化服務(wù)。

③家庭級(jí)服務(wù)圈：以家庭為中心，提供居家服務(wù)和到家服務(wù)，如智能家居、家政維修、居家養(yǎng)老、兒童陪護(hù)、上門服務(wù)等。

4 智慧社區(qū)服務(wù)體系

重固智慧社區(qū)采用社區(qū)、小區(qū)、家庭三層智慧生活服務(wù)體系，城鎮(zhèn)和農(nóng)村稍有不同，如圖3所示：

城鎮(zhèn)的智慧社區(qū)的服務(wù)體系，從智慧社區(qū)運(yùn)營管理中心、到社區(qū)、小區(qū)、家庭分三級(jí)延伸；農(nóng)村的智慧社區(qū)服務(wù)體系，從智慧社區(qū)運(yùn)營管理中心、到村、家庭分兩級(jí)延伸。智慧社區(qū)的服務(wù)體系，可保證智慧社區(qū)服務(wù)深入延伸至每家每戶。

5 智慧社區(qū)總體架構(gòu)

智慧社區(qū)以政策標(biāo)準(zhǔn)和制度安全兩大保障體系為支撐，以設(shè)施層、網(wǎng)絡(luò)層、感知層等基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，在城市公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的支撐下，架構(gòu)智慧社區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建面向社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民、市場服務(wù)企業(yè)的智慧應(yīng)用體系?？傮w框架如圖4所示。

6 智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容

6.1 基礎(chǔ)設(shè)施

圖3 重固鎮(zhèn)智慧社區(qū)智慧生活服務(wù)體系

圖4 重固鎮(zhèn)智慧社區(qū)總體架構(gòu)

智慧社區(qū)建設(shè)要做到基礎(chǔ)先行，建設(shè)與運(yùn)營需求相匹配的綜合服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)施，支撐智慧社區(qū)的高效運(yùn)行，為其提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。出臺(tái)智慧社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則，明確地塊分類配置標(biāo)準(zhǔn)，對基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)寬帶化、泛在化、集約化、景觀化提出建設(shè)要求，對實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理服務(wù)功能智能化的智能定位、智能識(shí)別、視頻監(jiān)控、安全防范等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出配置要求，以單元、戶為單位引入基本的智慧社區(qū)基礎(chǔ)硬件配置。同時(shí)對于已建成小區(qū)實(shí)施一定程度硬件改造，包括停車、門禁、自助提貨柜、交通誘導(dǎo)、安保等易于改造的硬件設(shè)施。

6.2 系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向推動(dòng)政府及社會(huì)資源整合，建設(shè)智慧社區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)。該平臺(tái)可為社區(qū)治理和服務(wù)項(xiàng)目提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，可整合集成社區(qū)政務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)及生活資訊等多平臺(tái)為一體。統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)具有社區(qū)治理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、小區(qū)管理四大功能：

1)社區(qū)治理

社區(qū)治理包括對象管理、政務(wù)服務(wù)、治安管控子功能。

①對象管理：人口管理、社會(huì)組織管理、黨建管理、志愿者管理。

②政務(wù)服務(wù)：行政審批、綜合執(zhí)法。

③治安管控：社區(qū)治安防控、社區(qū)警民互動(dòng)、重點(diǎn)人群管控、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、公共廣播。

2)公共服務(wù)

智慧社區(qū)是市、區(qū)智慧民生的落地載體，智慧社區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)承載輻射智慧民生功能，充分發(fā)揮作為政府服務(wù)窗口作用，提供和管理運(yùn)營包括智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧教育等惠及民生的社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)品質(zhì)。

3)生活服務(wù)

以智慧社區(qū)APP和植入居民家中的可視智能終端為載體，引入市場的第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供方便快捷的O2O生活服務(wù)，包括社區(qū)電商、生鮮配送、社區(qū)金融、商圈直通、家政服務(wù)、運(yùn)動(dòng)娛樂、文化教育、鄰里互動(dòng)、社區(qū)電子地圖、出行引導(dǎo)、物業(yè)服務(wù)等，打造智慧生活圈。

4)小區(qū)管理

小區(qū)管理包括小區(qū)物業(yè)管理、小區(qū)安防管理和小區(qū)智能停車等子功能。

①物業(yè)管理：對物業(yè)公司所屬房產(chǎn)信息集中管理，包括小區(qū)、樓盤、住戶單元的位置、物業(yè)類型、小區(qū)設(shè)施分布、房屋結(jié)構(gòu)、戶型、戶主等信息，提供實(shí)景照片的描述接口。

②安防管理：設(shè)置周界防越報(bào)警、閉路電視監(jiān)控和電子巡更，在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能煙霧火災(zāi)報(bào)警設(shè)備和燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備，針對每一個(gè)小區(qū)成立專門的社區(qū)安全綜合管理聯(lián)動(dòng)部門，實(shí)行小區(qū)智能出入門禁管理和樓宇音視頻對講等。

③停車管理：結(jié)合青浦區(qū)的智能停車系統(tǒng)，配合建設(shè)小區(qū)配件停車場的智能停車系統(tǒng)，落實(shí)包含停車誘導(dǎo)、小區(qū)出入車輛管理、反向?qū)ぼ?、閑置車位出租等功能的智能停車場建設(shè)。

7 總結(jié)

智慧社區(qū)是智慧城市的重要建設(shè)內(nèi)容之一。智慧社區(qū)通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理平臺(tái)為支撐，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)治理、公共服務(wù)、生活服務(wù)和小區(qū)管理智能化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的模式創(chuàng)新。智慧社區(qū)的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)重固鎮(zhèn)“宜居宜業(yè)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措。

[1]新型智慧城市建設(shè)部協(xié)調(diào)工作組.新型智慧城市發(fā)展報(bào)告（2015-2016）[R].中國計(jì)劃出版社，2016.

[2]呂康娟，帥萍，孫覃玥.世界智慧城市案例[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

Smart Community Operation Management Platform Construction

CHEN Shu-ling1，WANG Xin-nan2，CHU Hong-yan1

(1.CSCEC(Shanghai) New Urbanization Investment Development Co., Ltd.; 2.Shanghai China Fortune Smart City Technology Co., Ltd.)

The smart community is an important construction of smart city. The smart community through the integrated use of modern science and technology, integration within a community of people, goods, content, business information, such as the community as a whole in public management, public services and business services such as resource, realize modernization management of community governance and community, promote the intelligent public service and the convenience and benefit.

smart city; smart community; operation management; platform construction