論農(nóng)村小型水利工程管理現(xiàn)狀及對策

張洪剛

摘要：為了使經(jīng)濟更好發(fā)展，我們應(yīng)該加強對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大力加強農(nóng)村地區(qū)便民工程的建設(shè)，尤其是在農(nóng)業(yè)方面起著重要作用的水利工程。雖然目前的水利工程的到了快速的發(fā)展，但是對于這些項目的管理方面缺乏科學(xué)的管理方法，使農(nóng)村水利工程項目不能夠發(fā)揮其原有的作用。本文就針對農(nóng)村小型水利工程的管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小型水利工程；管理；對策

引言：

在我國農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)和運營的過程中，受到外界的影響非常的多，而且在對這些項目進(jìn)行管理的過程中還存在很多的漏洞，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程的運營還處于停滯不前的狀態(tài)。因此我們應(yīng)該加強對于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理方面的研究，使得農(nóng)村地區(qū)的水利工程能夠更好的發(fā)揮其作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

1、農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)內(nèi)容以及現(xiàn)狀

現(xiàn)在的農(nóng)村依然以農(nóng)業(yè)為主，由于存在著大量的農(nóng)田，因此小型的水利工程對于農(nóng)田的灌溉以及農(nóng)業(yè)等各方面的發(fā)展都起著非常重要的作用。隨著對于小型農(nóng)村水利工程的調(diào)查，很多的農(nóng)村小型水利工程的問題暴露出來。農(nóng)村的小型水利工程的主管單位不明確，使這些小型的水利工程的設(shè)備不能按時得到維護，其作用不能更好的發(fā)揮出來，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到影響。使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)地區(qū)性綜合能力不強，對于國家糧食安全的影響非常的大。因此對于農(nóng)村的小型水利工程應(yīng)該加強管理，讓農(nóng)村地區(qū)的小型水利工程能夠發(fā)揮其原有的作用，使之能夠成為發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的重要工具。尤其是在當(dāng)前注重環(huán)保的創(chuàng)新性社會，水利工程的建設(shè)意義非凡，不僅能夠大大的加強對于能源的利用，還能夠減少對于環(huán)境的污染。由于農(nóng)村的人口數(shù)量比較少，水資源主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，因此在農(nóng)村主要還是以小型的水利工程項目為主要建設(shè)項目。由于中國的國土資源廣袤，不同的地區(qū)有不同的氣候，在有些農(nóng)村地區(qū)，由于氣候原因，導(dǎo)致農(nóng)田缺水，因此我們必須要做好對于河流中水資源的充分利用以及對于雨水的收集工作。小型水利工程的建設(shè)在這些地區(qū)建設(shè)的必要性可見一斑。

據(jù)調(diào)查，在我國目前有非常多的小型農(nóng)村水利工程由于管理不到位，導(dǎo)致農(nóng)村的小型水利工程項目由于使用年限長而又缺乏相應(yīng)的管理維護，導(dǎo)致這些小型的農(nóng)村水利工程無法正常的運轉(zhuǎn)。這些小型水利工程的主要作用就是在雨季對農(nóng)田進(jìn)行排澇工作，在旱季能夠很好的對水資源進(jìn)行調(diào)配，以此來進(jìn)行對農(nóng)田進(jìn)行灌溉。由于這些小型的水利工程無法工作，導(dǎo)致在雨季和旱季需要消耗大量的人力和物力進(jìn)行排澇和降水，使資源得到了極大的浪費。在對農(nóng)村的小型水利工程進(jìn)行深入的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，很多的管理部門對于這些小型水利工程的責(zé)任互相推脫，使得這些水利工程不能夠得到定期的維護工作，導(dǎo)致這些小型水利工程項目成為農(nóng)村地區(qū)的負(fù)擔(dān)。由于這些小型的水利工程項目一直以一種負(fù)擔(dān)的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致很多地區(qū)的村民對于這些小型的水利工程的認(rèn)識不足。因此我們必須要對這些小型水利工程進(jìn)行有效的管理，使這些農(nóng)村地區(qū)的小型水利工程的責(zé)任歸屬變得清晰，使這些小型水利工程能夠發(fā)揮其公益性的作用，為村民的農(nóng)業(yè)活動提供便利條件。

2、農(nóng)村小型水利工程的特點

首先，在我國的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要的任務(wù)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展能夠有效的提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，小型的水利工程能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)的水資源進(jìn)行合理的調(diào)配，能夠?qū)r(nóng)田進(jìn)行合理的灌溉，小型的農(nóng)村水利工程可以對農(nóng)村的灌溉設(shè)施進(jìn)行完善，可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的灌溉技術(shù)。這些農(nóng)村的小型水利工程的建設(shè)體現(xiàn)出來的優(yōu)勢是通過長期的使用體現(xiàn)出來的。

其次，在進(jìn)行農(nóng)村的小型水利工程的建設(shè)過程中，缺乏科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致很多的水利工程沒能和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件相匹配。因此我們在進(jìn)行這些小型的水利工程的建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，使這些小型的水利工程能夠符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)水平。就我國目前的農(nóng)村小型水利工程來說，一般來說是具有公益性質(zhì)的，是為了服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供便利的，并且能夠?qū)τ谵r(nóng)村地區(qū)的防洪減災(zāi)有非常重要的意義。由于我國農(nóng)村地區(qū)依靠農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展的，因此這些小型的水利工程能夠很好的為養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)提供水資源的，也是保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

3、農(nóng)村小型水利工程管理工作的對策與建議

3.1建立水利工程分級管理體制

構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村小型水利工程管理體制，對于加強農(nóng)村水資源的合理利用、促進(jìn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。各級政府要將水利建設(shè)管理當(dāng)做一項基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來重視，從政府開始，要強化方向?qū)?，制定相關(guān)政策，按照經(jīng)濟手段完善水利工程管理體制?？h級水利管理部門要建立水利服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮出機構(gòu)民主監(jiān)督、協(xié)商和水利技術(shù)服務(wù)的功能。在水利工程管理工作開展的過程中，要深入的研究市場經(jīng)濟規(guī)律，并且結(jié)合水利發(fā)展的特點，完善對于水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水利投資等各方面的管理，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

3.2調(diào)動群眾的參與熱情

農(nóng)村小型水利工程是一種公益性質(zhì)的公共設(shè)施，群眾性是其根本性質(zhì)。農(nóng)村小型水利工程同農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，應(yīng)該受到農(nóng)民的重視。政府和水利工程管理人員應(yīng)該將這樣的意識普及到基層，調(diào)動起群眾的參與熱情，利用群眾的力量，積極引導(dǎo)民眾參與到水利工程的管理中來。在此，可以將水利工程分包給群眾，給予群眾一定的經(jīng)營管理權(quán)，使群眾采用的承包的方式，獲得獲利的權(quán)利。同時，承包方還要對承包部分的水利工程進(jìn)行維護和管理，政府或者村委會定期檢查，如果出現(xiàn)維護不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)將其收回，并給予承包方一定的處罰。提倡將農(nóng)村小型水利工程的“管”和“用”聯(lián)系起來，積極調(diào)動起群眾的管理熱情。有農(nóng)民真正的參與到水利工程的管理工作當(dāng)中，才能更好的將各項管理工作進(jìn)行深入的執(zhí)行，促使各項管理措施有效的落實。

3.3政府給予一定的資金保障

想要提升農(nóng)村小型水利工程的管理效益，必然離不開政府的支持和引導(dǎo)。政府應(yīng)該從根本上重視對小型水利工程的管理，各級地方政府將農(nóng)村水利土程維護和管理所需經(jīng)費納入本級公共財政預(yù)算。作為農(nóng)村水利工程維修、養(yǎng)護和管理的立項資金，以保證農(nóng)村水利土程的正常運轉(zhuǎn)，形成良性補償運行機制。首先就應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，運用宣傳和講座的形式增加農(nóng)民對水利管理的責(zé)任感；其次，資金上的支持也要落實到位。在對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行資金投入時，要加大對水利工程提升的投入；最后，要招聘專業(yè)的水利工程管理人才。對于已有的管理人員，要加大力度提升其綜合素質(zhì)，只有人才得到保障才能保證水利管理的順利開展，真正提升管理效率。

3.4管理科學(xué)化，延長工程使用壽命

對農(nóng)村小型水利工程管理的真正目的就是要延長使用壽命，使其最大程度的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。故而，管理科學(xué)化就顯得尤為重要了。管理包括水利工程的日常維護、使用監(jiān)督、損壞維修等方面。要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，制定有效的管理制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)所有小型農(nóng)田水利工程的細(xì)化管理。要制定相關(guān)的監(jiān)督管護制度，有專門的監(jiān)督人員監(jiān)管工程的運行和維護，制定嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常維護標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施的使用壽命，減少維護和重修成本。同時，還要積極引進(jìn)新技術(shù)，順應(yīng)時代發(fā)展和現(xiàn)實需要，不斷提升管理的科學(xué)性。當(dāng)然，水利工程管理也要順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在保證社會效益的基礎(chǔ)上，不斷加強水利工程的管理效益，保證水利工程的健康和可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村小型水利工程對農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大意義，也是解決農(nóng)村抵御自然災(zāi)害的最有效手段，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用。在實際工作中，相關(guān)水利管理人員要結(jié)合工程的實際情況，制定科學(xué)的管理策略，真正提升農(nóng)村小型水利工程管理水平。

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