外資“盯上”中國垃圾

楊速炎

金融危機爆發(fā)后,很多行業(yè)投資萎縮,但屬于市政基建投資的垃圾處理產(chǎn)業(yè),在“減少污染物排放”、“減少溫室氣體排放”、“可再生資源循環(huán)利用”等多項光環(huán)的籠罩之下,受惠于國家4萬億拉動內(nèi)需的投資計劃,反而因禍得福,逆勢飄紅。這個一向被稱為“無本萬利”的生意,正吸引著無數(shù)外國資本的競相進入。

中國成世界最大垃圾處理市場

隨著中國的城市化速度不斷加快,人民的消費能力日益增長,加上消費品的包裝日漸繁復(fù),中國居民消耗的垃圾量正以每年8%到10%的速度增長,增速與GDP比肩。按2008年年鑒統(tǒng)計,2007年全國655個設(shè)市城市的垃圾總量達1.25億噸,然而,多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速,年鑒統(tǒng)計表明,全國垃圾總量約有四成未經(jīng)集中處理,它們只是從城市人的眼前消失,被簡單填埋或堆放在郊區(qū)、甚至農(nóng)村。

縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理水平更為落后。按照國際水平衡量,在中國農(nóng)民年收入正進入1000美元水平的過程中,社會各方對村鎮(zhèn)垃圾處理的投入必然大增。中國目前有1600多個縣級城鎮(zhèn),按照國家的規(guī)劃和部署,這些城鎮(zhèn)將陸續(xù)進行垃圾無害化處理。

早在2007年8月,針對我國城市生活垃圾無害化處理能力不足、處理水平低的情況,為保護環(huán)境,實現(xiàn)城市生活垃圾無害化、減量化、資源化,國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出,“十一五”期間全國要新增生活垃圾無害化處理能力32萬噸/日。到“十一五”末,全國城市生活垃圾無害化處理率要達到60%;其中,設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到70%。

在這之前,由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》也已經(jīng)正式公布。方案中將促進垃圾資源化利用作為創(chuàng)新模式、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容之一,明確指出,“縣級以上城市(含縣城)要建立健全垃圾收集系統(tǒng),全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化?！?/p>

在國家利好政策的支持下,“十一五”期間,環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資是1115億元,其中生活垃圾處理設(shè)施將達到516億元,不達標(biāo)處置設(shè)施治理費用73億元,這顯然是一個巨大的市場。在目前的城市垃圾比例中,塑料占到了8-9%,玻璃占到了4-5%,紙張占到了2-3%,這些都是丟棄在垃圾中的財富。而樹葉、蔬菜根皮、瓜果皮核等有機物,所占比重高達 20-25%,這可以直接轉(zhuǎn)化為綠色肥料,賣給城市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)。如果將其中的有機可燃物加以燃燒,一噸城市垃圾的熱能相當(dāng)于半噸煤。更重要的是,目前國內(nèi)城市垃圾處理運行機制正逐步由政府投資行為向市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方向變革。這一變革將使垃圾處理產(chǎn)業(yè)的“黃金”商機凸顯,為企業(yè)進軍垃圾處理產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機遇。對此,業(yè)內(nèi)人士估計,垃圾處理正成為投資人眼中的新興朝陽產(chǎn)業(yè),中國也將成為世界最大的垃圾處理市場。

外企搶灘垃圾產(chǎn)業(yè)

5月20日,北美最大垃圾處理公司美國惠明廢棄物管理有限公司宣布正式進入中國,其已確定將引入中國市場的垃圾處理業(yè)務(wù)的首站投資地設(shè)立在上海。目前惠明正在與包括上海環(huán)境集團(上海城投集團下屬公司)在內(nèi)的潛在結(jié)盟伙伴進行接觸。而除了惠明以外,還有威立雅環(huán)境集團、蘇伊士環(huán)境集團也有意結(jié)盟上海 環(huán)境。

從目前來看,威立雅環(huán)境集團早已在多個城市進行布局,建立了多個垃圾處理工廠,僅威立雅在上海建設(shè)的江橋垃圾發(fā)電站,日處理能力已經(jīng)超過了1500噸,目前為6萬居民進行供電,而根據(jù)擴建計劃,在未來幾年內(nèi),該工廠將增至每天3500噸處理能力,成為世界第二大垃圾發(fā)電站。而蘇伊士環(huán)境集團也早已在上?；@區(qū)成立了垃圾處理的合資公司,處理工業(yè) 垃圾。

而來自新加坡的創(chuàng)冠環(huán)保(中國)有限公司目前已在福建晉江、惠安等地,以及湖北黃石、遼寧營口、大連,還有海南?？诘瘸鞘型顿Y建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。他們希望,未來5年間在中國境內(nèi)興建20個垃圾焚燒發(fā)電廠。美國最大垃圾發(fā)電商卡萬塔(Covanta)也已攜手中國最大的垃圾發(fā)電設(shè)備制造商重鋼三峰,成為三峰的第二大股東(40%股權(quán))及管理運營合作伙伴,雙方的合資公司重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司目前運營可以“吃掉”重慶主城區(qū)每日產(chǎn)生垃圾的一半的同興垃圾發(fā)電廠,并先后拿下福州紅廟嶺垃圾發(fā)電廠的特許經(jīng)營權(quán)和成都、泰興、重慶三大垃圾發(fā)電項目的工程總承包權(quán)。

事實上,早在2002年9月,由香港亞太環(huán)保有限公司獨家投資的廣州亞太生活垃圾有限公司,就與廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生局簽署了合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,香港亞太環(huán)保有限公司投資約2.8 億元,在廣州建立起一座日綜合處理生活垃圾1000 噸的垃圾處理廠,從而正式拉開了外資進軍中國垃圾產(chǎn)業(yè)的序幕。

尤其是近幾年來,全球的廢品和垃圾處理公司已經(jīng)紛紛行動起來,如意大利赫拉公司和德國廢鋼回收公司因特塞拉公司都非常希望進入中國市場。日本企業(yè)也希望能從中國的環(huán)保努力中獲益。據(jù)了解,日本媒體已經(jīng)把這一問題上升到了戰(zhàn)略高度,該國《外交論壇》文章《中國是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的巨大市場》指出,“重視環(huán)境”已經(jīng)成為中國政府的價值觀,這是在環(huán)境領(lǐng)域擁有領(lǐng)先技術(shù)的日本產(chǎn)品開辟新市場和改善日本形象的機遇。英國一家媒體更是刊登了一篇題為《中國環(huán)保:綠色發(fā)展帶來商機》的文章,文章說:“如果亞洲的環(huán)境立法是一只股票的話,人們將會瘋狂購買”,“中國環(huán)保機遇的規(guī)模吸引了來自全球的眾多投資者”。

而在外資熱衷垃圾產(chǎn)業(yè)處理的背后,隱藏的則是外資對于中國垃圾產(chǎn)業(yè)所帶來的巨額利潤的瘋狂追逐。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測:中國已經(jīng)成為了僅次于美國的世界上第二大垃圾處理市場,在未來幾年內(nèi),必然要超過美國。由于“十一五”規(guī)劃和中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,在未來幾年內(nèi),中國垃圾處理市場的規(guī)模將超過3000億元人民幣,巨大的商機使得他們決定進入中國。

而就垃圾發(fā)電而言,其帶來的利潤相當(dāng)可觀。目前對發(fā)電來說,一噸煤產(chǎn)生的熱量是7000-8000大卡,垃圾只有3000大卡左右,垃圾發(fā)電在熱值上無法與煤炭相比,但跟煤炭一噸500元-600元的成本比起來,垃圾幾乎不需要成本,這就讓垃圾發(fā)電的利潤回報顯得十分優(yōu)厚。就當(dāng)前來看,美國每噸垃圾轉(zhuǎn)換的電能大約在500-750千瓦左右,而在中國也已經(jīng)達到400-500千瓦的轉(zhuǎn)換。垃圾發(fā)電所帶來的凈利潤在7%-9%左右。

業(yè)內(nèi)專家指出,外資如此看重我國的垃圾處理市場,也和政府為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)放補貼等優(yōu)惠政策有關(guān)。根據(jù)國家頒布的可再生能源扶持政策,垃圾焚燒發(fā)電全部保證上網(wǎng),上網(wǎng)電價可在燃煤電價基礎(chǔ)上,每度補貼0.25元,同時免征增值稅、減免所得稅,還將獲得市政部門按噸位支付的垃圾處理費。這些措施和政策都保證了投資者的收益。

就目前來看,中國城市垃圾綜合利用還處于起步階段,垃圾焚燒只占全國垃圾處理總量的1%左右,市場發(fā)展空間極大。按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),到2010年,城市垃圾的無害化處理率要達到90%,綜合利用率達到60%,這為更多外資的進入提供了巨大的機會。FIC