衡水冀州：探索聯(lián)合巡查監(jiān)督共贏新模式

劉延嶺

2018年以來，河北省衡水市冀州區(qū)檢察院強化新時代法律監(jiān)督理念，規(guī)范司法行為，提升偵查監(jiān)督工作能力和水平，不斷拓寬工作思路，與冀州區(qū)公安局共同探索偵查監(jiān)督新模式，建立監(jiān)督常態(tài)化機制，全面維護法律權(quán)威，構(gòu)建合力監(jiān)督大格局。

協(xié)同合作，會簽明責，打造聯(lián)合巡查監(jiān)督共同體。該院與區(qū)公安局經(jīng)過先期探索協(xié)商溝通，會簽《關于聯(lián)合加強對公安機關執(zhí)法行為巡查監(jiān)督的實施辦法》，本著分工負責、相互配合、互相尊重的原則，開展刑事訴訟活動，明確了檢察機關對公安機關刑事案件立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督范圍，著力發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動中存在的問題，通過檢警協(xié)作，共同維護司法公正，從制度上進一步明確了監(jiān)督工作的原則、工作范圍，規(guī)范了監(jiān)督工作流程，實現(xiàn)雙贏多贏共贏的執(zhí)法監(jiān)督效果。

規(guī)范運行，延伸觸角，推動聯(lián)合巡查監(jiān)督全覆蓋。該院聯(lián)合區(qū)公安局法制大隊以“請進來”“走出去”的方式，深入治安、刑警、基層派出所等8個辦案單位，開展為期一周的第四季度執(zhí)法行為聯(lián)合巡查監(jiān)督活動。重點對公安機關應當立案而不立案或不應當立案而立案、違法撤案、動用刑事手段插手民事糾紛、濫用強制措施以及群眾反應強烈、影響社會穩(wěn)定的涉黑涉惡案件等進行監(jiān)督。通過聯(lián)合巡查延伸了法律監(jiān)督觸角，促進檢力下沉，建立監(jiān)督者與被監(jiān)督者的良性關系，共同推進嚴格執(zhí)法、公正司法。

監(jiān)督理念的轉(zhuǎn)變，監(jiān)督機制的創(chuàng)新，促進了監(jiān)督質(zhì)量的飛躍。自會簽以來，通過兩次巡查，實現(xiàn)了對基層辦案單位巡查“全覆蓋”，對梳理出的偵查活動中共性的違規(guī)、違法情形，由公安機關法制部門加強研究，依法督促辦案單位進行整改糾正;在掃黑除惡專項斗爭中通過聯(lián)合巡查監(jiān)督，公安辦案人員就辦理的掃黑除惡案件與檢察人員進行了深入交流、溝通，檢察人員從事實和證據(jù)的角度，提出意見、建議，引導偵查取證，通過雙方的共同努力，有效促進了刑事案件辦理水平和質(zhì)量進一步提高。