打順風(fēng)車意外受傷，平臺(tái)是否擔(dān)責(zé)

劉文暉

北京的張女士平時(shí)出行偏愛打順風(fēng)車，張女士住城里，父母家在郊區(qū)，周末和節(jié)假日她經(jīng)?；丶姨酵先?。“如果打出租車，單程要300多元，而打順風(fēng)車，只要80元?！睆埮扛嬖V記者。2018年8月，張女士常用的滴滴順風(fēng)車下線，張女士經(jīng)朋友推薦，用手機(jī)下載了“嘀嗒”APP，“約了幾次嘀嗒順風(fēng)車，都挺順利的，沒想到，還真是遇上事了”。

“2018年11月4日上午11點(diǎn)，我用手機(jī)從嘀嗒平臺(tái)上給父親預(yù)約了一輛順風(fēng)車，行車路線是從海淀區(qū)田村到海淀南路。

“來(lái)接單的司機(jī)是一位約有30歲的男子，開一輛寶馬車。我父親上車時(shí)，身上挎著一個(gè)雙肩包，司機(jī)說(shuō)雙肩背包不能放在車廂里，要求老人把包放到后備廂。

“司機(jī)打開后備廂，老人把背包放進(jìn)后備廂，還沒等老人的頭完全撤出，司機(jī)就急著關(guān)后備廂蓋，結(jié)果后備廂蓋重重撞到老人頭部，當(dāng)時(shí)，傷口血流不止，面部血肉模糊。司機(jī)將我父親送到附近的小診所進(jìn)行了簡(jiǎn)單包扎和處理，之后又就近送往八大處整形醫(yī)院就診。經(jīng)診斷，傷情為‘額頭開放性損傷，傷口3公分。醫(yī)生進(jìn)行了縫合手術(shù)，共縫了5針。嘀嗒司機(jī)支付部分費(fèi)用后說(shuō)一周后帶著老人去拆線，再進(jìn)行后續(xù)治療?！?/p>

誰(shuí)知司機(jī)一走便再也無(wú)法取得聯(lián)系。找不到司機(jī)，張女士只好撥打嘀嗒平臺(tái)客服電話溝通?！皠傞_始平臺(tái)客服說(shuō)，司機(jī)跑不掉，平臺(tái)會(huì)妥善處理此事，讓我們等待回復(fù)。第二天，沒有得到回復(fù)，我再次聯(lián)系平臺(tái)，客服答復(fù)說(shuō)，已聯(lián)系過(guò)司機(jī)了，司機(jī)說(shuō)老人受傷不是他的責(zé)任。我聽到此話很生氣，專門到小區(qū)調(diào)出事發(fā)當(dāng)天的監(jiān)控錄像。錄像顯示，老人受傷確實(shí)是司機(jī)沒有盡到足夠的注意義務(wù)，才導(dǎo)致意外發(fā)生。于是，我再次聯(lián)系平臺(tái)，這次客服告知讓我再等待一到三個(gè)工作日，平臺(tái)會(huì)作出回復(fù)，但我至今沒有收到過(guò)嘀嗒平臺(tái)的任何回復(fù)。”張女士說(shuō)。

張女士先后跟嘀嗒平臺(tái)共聯(lián)系11次，累計(jì)通話1個(gè)多小時(shí)，客服人員只是稱，嘀嗒平臺(tái)與車主不是雇用關(guān)系，出了這事他們管不了，也不能告知張女士那位車主的聯(lián)系方式。

“你可以去報(bào)警??！”一個(gè)男客服的回復(fù)讓張女士很是不滿：“我是通過(guò)嘀嗒平臺(tái)約的車，出事那天沒有留司機(jī)的聯(lián)系方式，就是信任平臺(tái)會(huì)妥善處理善后事宜，但他們現(xiàn)在用這種解決問(wèn)題的態(tài)度和方式來(lái)處理糾紛，合適嗎？”

平臺(tái)是否擔(dān)責(zé)

打順風(fēng)車意外受傷發(fā)生糾紛，平臺(tái)是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？記者就此找到嘀嗒平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行咨詢。

“嘀嗒平臺(tái)是信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)與車主沒有雇用關(guān)系，如果車主與合乘人發(fā)生侵權(quán)糾紛，責(zé)任應(yīng)由侵權(quán)方承擔(dān)，但平臺(tái)可以幫助雙方溝通協(xié)調(diào)?！编粥脚_(tái)的一位法務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

那么，為了便于溝通，平臺(tái)是否可以告知車主的相關(guān)信息呢？

“這要看具體情況?！边@位負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹道，“如果雙方都認(rèn)可事故是真實(shí)發(fā)生的，平臺(tái)可以透露車主的姓名、電話這些基礎(chǔ)信息，但如果雙方對(duì)事故責(zé)任有分歧，或涉及盜竊、重大的人身傷亡等治安案件，平臺(tái)只有接到公安機(jī)關(guān)的協(xié)查通知，才能向司法機(jī)關(guān)提供包括車主家庭住址、接單記錄等詳細(xì)信息?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于糾紛的雙方，在張女士的表述中稱作“司機(jī)”與“乘客”，而嘀嗒平臺(tái)的工作人員卻稱為“車主”與“合乘人”。這種稱謂的細(xì)微差異也反映出雙方在責(zé)任認(rèn)定的理念上各有偏重。像大多數(shù)打車人一樣，張女士認(rèn)為，從平臺(tái)叫的車，平臺(tái)應(yīng)該妥善處理矛盾;而平臺(tái)則認(rèn)為，平臺(tái)在車主、合乘人之間就是起到一個(gè)介紹人作用，對(duì)于矛盾糾紛只能起到有限的調(diào)解作用。

到底應(yīng)當(dāng)如何表述三方以及三者之間的法律關(guān)系？記者在2016年12月出臺(tái)的《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》中找到了官方的表述：“合乘行為作為駕駛員、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)各方自愿的，不以盈利為目的的民事行為，相關(guān)責(zé)任義務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔(dān)?！?/p>

“順風(fēng)車駕駛員與合乘者之間是客運(yùn)合同關(guān)系，而平臺(tái)與雙方是居間合同關(guān)系，平臺(tái)主要提供訂立客運(yùn)合同的媒介服務(wù)。因駕駛員的違法駕駛行為或其他侵權(quán)行為造成乘客損害的，主要由車主承擔(dān)違約或侵權(quán)責(zé)任?！北本┗ご髮W(xué)法學(xué)院副教授岳業(yè)鵬向記者進(jìn)一步解釋了三者之間的民事法律關(guān)系。

打開一款手機(jī)APP出行軟件，出租車、快車、專車、順風(fēng)車等多種出行方式可任意選擇，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即便是經(jīng)常使用打車軟件約車的人，對(duì)這些不同類別車的了解，更多局限于價(jià)位、便捷程度，很少考慮到其背后的法律關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的差異。

記者從中國(guó)出租出賃汽車協(xié)會(huì)了解到，目前通過(guò)出行軟件打到的車，從行業(yè)管理分類上分為三種，一是接入打車平臺(tái)的巡游出租車，車身有出租車明顯的標(biāo)識(shí);二是申請(qǐng)接入平臺(tái)的個(gè)人具有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的網(wǎng)約車;三是私人小客車合乘的順風(fēng)車。出租車與網(wǎng)約車企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)駕駛員的準(zhǔn)入和管理比較嚴(yán)格，順風(fēng)車是出行線路相同的人分擔(dān)合乘成本，不具有運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，相關(guān)規(guī)范比前兩者要弱。

中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播中心副主任朱巍指出，從法律角度看，順風(fēng)車與網(wǎng)約車性質(zhì)不同，前者屬于民事分享行為，后者屬于商事行為。按照屬地管理原則，各地相繼出臺(tái)了對(duì)順風(fēng)車管理的措施。一般來(lái)說(shuō)，順風(fēng)車司機(jī)是出行服務(wù)承擔(dān)者，合乘人是接受服務(wù)者，平臺(tái)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。與傳統(tǒng)承運(yùn)人責(zé)任不同，平臺(tái)需要對(duì)進(jìn)入的車輛、司機(jī)資質(zhì)進(jìn)行審核和必要培訓(xùn)。發(fā)生侵權(quán)行為后，按照過(guò)錯(cuò)原則，司機(jī)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)屬于補(bǔ)充責(zé)任。但平臺(tái)若沒有盡到資質(zhì)審核責(zé)任，就應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

“平臺(tái)與乘客之間主要是合同關(guān)系。合同法第425條規(guī)定，‘居間人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)訂立合同的事項(xiàng)向委托人如實(shí)報(bào)告。居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報(bào)酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?；诰娱g合同的約定，平臺(tái)負(fù)有審核司機(jī)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、提供準(zhǔn)確的司機(jī)信息等義務(wù)，否則應(yīng)當(dāng)對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任?！痹罉I(yè)鵬認(rèn)為，具體在張女士父親打順風(fēng)車意外受傷案中，由于司機(jī)個(gè)人的過(guò)錯(cuò)行為造成合乘客人損害，應(yīng)當(dāng)由該車主承擔(dān)責(zé)任，但若平臺(tái)未能及時(shí)提供司機(jī)信息的，違反居間合同的義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

順風(fēng)車為何頻頻出事

“事情已經(jīng)過(guò)去一個(gè)月了，我至今沒有收到嘀嗒平臺(tái)的回復(fù)，后續(xù)治療費(fèi)用只能自己墊付。從嘀嗒出行的官方號(hào)只查到了那天搶單的司機(jī)網(wǎng)名叫‘風(fēng)火輪，車是一輛山東牌照的寶馬車?！睆埮空f(shuō)。

雖然北京市要求申請(qǐng)順風(fēng)車的車輛必須是北京車牌，但打車人還是會(huì)打到外地車牌的車輛。

“打順風(fēng)車確實(shí)能省不少錢，不過(guò)不省心。”北京朝陽(yáng)區(qū)的劉女士經(jīng)常打順風(fēng)車出行，她向記者講述了自己這些年打順風(fēng)車碰到的各種奇葩事。

“最常見的是人車不符，也就是說(shuō)，來(lái)接你的車不是你在平臺(tái)上打的那輛車，這種情況司機(jī)一般會(huì)說(shuō)自己的車壞了，或送去修理了，臨時(shí)借朋友的車跑一趟;有時(shí)候司機(jī)也對(duì)不上，來(lái)接你的人解釋說(shuō)，接單的那個(gè)司機(jī)臨時(shí)有事來(lái)不了了……滴滴順風(fēng)車出事后，想起以前的這些經(jīng)歷還是挺后怕的。

“有的司機(jī)有兩個(gè)手機(jī)，同時(shí)從兩個(gè)平臺(tái)上接單。司機(jī)是多賺了一份錢，但打車的人就可能遇上麻煩事。有一次，我要去外地出差，因?yàn)橐鹊絾挝辉俳y(tǒng)一去機(jī)場(chǎng)，擔(dān)心誤事，我提前一天就約了一輛順風(fēng)車，并特意注明不拼車。第二天一早，我上車后，他說(shuō)要再等一個(gè)人，也住我們小區(qū)，幾分鐘就能到，誰(shuí)知等了十幾分鐘那人還沒到，見我心急，司機(jī)竟然對(duì)我說(shuō)讓我另外打一輛車！一大清早的，根本打不到別的車，無(wú)奈只好等著。最后，司機(jī)一路超速，總算是按時(shí)把我送到了。平時(shí)到單位正常情況也要半個(gè)小時(shí)，那天只用了十幾分鐘，感覺車開得都快飛起來(lái)了。”提起那次的經(jīng)歷，劉女士至今仍心有余悸。

陸先生是北京的一位資深順風(fēng)車車主。“我以前也拉過(guò)網(wǎng)約車，網(wǎng)約車要驗(yàn)車，司機(jī)還得經(jīng)常去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我嫌麻煩后來(lái)就專跑順風(fēng)車了。”陸先生告訴記者，注冊(cè)順風(fēng)車車主很簡(jiǎn)單，只要把車輛的相關(guān)資料，駕駛員身份證、駕照上傳到平臺(tái)，審核通過(guò)后，最多兩天就能接單了?！捌脚_(tái)規(guī)定是每日接單不能超過(guò)2次，但有些乘客為了少付費(fèi)用，上車后會(huì)提出取消訂單，這種情況下我們雙方協(xié)商車價(jià)錢，他少花點(diǎn)，我也可以多接一單。也遇到過(guò)經(jīng)常約我車的乘客，如果雙方都同意，就會(huì)互留電話，以后約車就直接聯(lián)系，不會(huì)再通過(guò)平臺(tái)了?！?/p>

從順風(fēng)車上路的那一天起，就有學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士對(duì)這種“互聯(lián)網(wǎng)+”與共享經(jīng)濟(jì)共融、實(shí)惠與風(fēng)險(xiǎn)并存的新型業(yè)態(tài)可能產(chǎn)生的“互聯(lián)網(wǎng)-”效應(yīng)表示擔(dān)憂。2018年5月至8月，三個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生河南鄭州空姐、浙江樂清女孩遭順風(fēng)車司機(jī)奸殺兩起惡性案件表明，這種擔(dān)憂并非多慮。順風(fēng)車，帶著血腥味闖入公眾的視界。

沒有對(duì)駕駛員設(shè)置安全準(zhǔn)入門檻是順風(fēng)車受人指摘的原因之一。據(jù)記者了解，關(guān)于順風(fēng)車駕駛員的申請(qǐng)條件，北京僅規(guī)定了“1年以上駕齡，身體健康”的準(zhǔn)入條件;上海的要求是“無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄”，但是未提及“無(wú)暴力犯罪記錄”;廣州、深圳和杭州都沒有規(guī)定合乘提供者的安全準(zhǔn)入條件;出事的溫州沒有規(guī)定準(zhǔn)入條件;空姐遇害的鄭州，其規(guī)范小客車合乘的規(guī)定在2016年征求意見后一直沒有出臺(tái)。

“順風(fēng)車頻繁出事的主要原因是，順風(fēng)車大部分是‘掛羊頭賣狗肉的非法運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車?！比A東政法大學(xué)法學(xué)院副教授陳越峰認(rèn)為，由于沒有嚴(yán)格適用準(zhǔn)入許可，事前的監(jiān)管缺位，再加上認(rèn)識(shí)上的偏頗，以為平臺(tái)企業(yè)不承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，導(dǎo)致事后的糾紛解決發(fā)生困難。

“順風(fēng)車與網(wǎng)約車不同，可以多人對(duì)應(yīng)一車，平臺(tái)對(duì)司機(jī)資質(zhì)審核和監(jiān)管程度相比網(wǎng)約車較弱;同時(shí)，因?yàn)槭瞧窜嚦鲂?，包括同乘乘客在?nèi)，身份難以有效核驗(yàn)，若平臺(tái)在技術(shù)上不能盡到合理注意義務(wù)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，用戶的安全就難以保障?！敝煳「嬖V記者。

順風(fēng)車應(yīng)該如何規(guī)范

2018年8月26日，接連出事的滴滴順風(fēng)車平臺(tái)宣布無(wú)限期下線。9月5日起，交通運(yùn)輸部在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車順風(fēng)車平臺(tái)公司開展進(jìn)駐式全面檢查，順風(fēng)車應(yīng)該如何規(guī)范引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

順風(fēng)車一直被定位為一種私人互助行為，如何理解政府對(duì)其規(guī)范的必要性和可行性呢？

“如果完全是在私人間達(dá)成合意，或者順風(fēng)車平臺(tái)企業(yè)只提供信息居間服務(wù)，成本分擔(dān)等由駕乘雙方協(xié)商確定，且每天的分享出行次數(shù)有限，那么，順風(fēng)車可以認(rèn)定為私人互助行為。當(dāng)事人之間發(fā)生爭(zhēng)議，適用民法加以解決，政府無(wú)須另行事先審批?！标愒椒逯赋?，一個(gè)平臺(tái)接入這么多順風(fēng)車，擁有這么多用戶，每天的運(yùn)單量又這么多，已經(jīng)完全不同于公民之間散在的合乘和拼車了。它的風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)積聚。一旦沒有守住安全底線，與零散運(yùn)營(yíng)的個(gè)體“黑車”相比，風(fēng)險(xiǎn)就不是一個(gè)量級(jí)的。何況，當(dāng)選擇品牌平臺(tái)企業(yè)時(shí)，乘客預(yù)判和認(rèn)知的風(fēng)險(xiǎn)下降的又何止一個(gè)量級(jí)？在這種情況下，一旦平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行定價(jià)（即使是成本價(jià)），或者分享出行超過(guò)一定次數(shù)，那么其性質(zhì)就屬于運(yùn)營(yíng)行為，政府需要設(shè)定對(duì)平臺(tái)企業(yè)、司機(jī)和車輛的事前許可制度，確立合規(guī)框架，確保安全，與網(wǎng)約車、巡游出租汽車公平競(jìng)爭(zhēng)?！皩?shí)際上，這時(shí)已經(jīng)不屬于順風(fēng)車，而是網(wǎng)約車了?！?/p>

據(jù)陳越峰介紹，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的授權(quán)，或各地方與城市立法規(guī)定順風(fēng)車合乘互助的界定標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)其進(jìn)行事中、事后監(jiān)管。如果安全問(wèn)題比較突出，也可以對(duì)合乘雙方的特定犯罪記錄或信用記錄做事先審查，以更好地預(yù)防違法犯罪。目前各地主要采用分類監(jiān)管措施，即規(guī)定平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)備案，合乘方分?jǐn)偝杀荆ǚ菭I(yíng)利），每天運(yùn)單數(shù)控制，通常為2至4單，有些城市，如上海還規(guī)定合乘雙方的起訖點(diǎn)相距不得超過(guò)3公里?？傮w上是嚴(yán)格界定順風(fēng)車或合乘行為，在此基礎(chǔ)上實(shí)行與網(wǎng)約車分類監(jiān)管?！斑@在總體上還是妥當(dāng)?shù)?，但?zhí)法情況和效果不容樂觀。因?yàn)槿绻脚_(tái)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)不完全接入監(jiān)管平臺(tái)，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)分類區(qū)隔，逃避監(jiān)管的違法套利行為也就不可避免?！?/p>

“平臺(tái)應(yīng)購(gòu)買足額商業(yè)保險(xiǎn)，承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)可能造成的侵權(quán)損害，對(duì)司機(jī)和乘客有先予賠付的責(zé)任;此外還要加強(qiáng)技術(shù)措施，提高技術(shù)應(yīng)對(duì)，設(shè)置一鍵報(bào)警、人臉識(shí)別、錄音錄像、定位分享等功能;乘客也要有安全意識(shí)，要善于使用安全報(bào)警系統(tǒng)。”朱巍說(shuō)。

“每一單行程，平臺(tái)都購(gòu)買了交通事故保險(xiǎn)，如果私自取消訂單，不通過(guò)平臺(tái)協(xié)商車費(fèi)，一旦出了事故，就不會(huì)得到這部分保障?！编粥脚_(tái)的法務(wù)負(fù)責(zé)人提醒順風(fēng)車駕駛員與合乘者，不要為一點(diǎn)小利而讓渡自己的出行安全保障。