城市母親河的前世今生

文 | 孫凱 圖 |邱梓豪 姚日新 李瑞獻(xiàn) 黃贊

城市母親河的前世今生

文 | 孫凱 圖 |邱梓豪 姚日新 李瑞獻(xiàn) 黃贊

前山河是流經(jīng)珠海市區(qū)內(nèi)唯一的淡水河流，珠江支流之一，發(fā)源于中山市五桂山東南麓，流經(jīng)中山三鄉(xiāng)、坦洲以及珠海南屏、前山、拱北、灣仔，經(jīng)石角咀水閘注入青州灣出海，全長(zhǎng)約41公里，其中經(jīng)過(guò)珠海的河段約8公里，管轄流域面積達(dá)101平方公里。

從1990年中珠聯(lián)圍建成到2000年前后，前山河的水質(zhì)及兩岸環(huán)境以肉眼可見(jiàn)的速度惡化著。

吳流芳是個(gè)土生土長(zhǎng)的老珠海人，他一直往返奔走于珠海各地，致力于珠海歷史文化的發(fā)掘保護(hù)，在浩如煙海的史冊(cè)資料中、在古村老人口口相傳的故事中、在散落各處的文物文獻(xiàn)中尋找挖掘珠海的歷史文化脈絡(luò)，還原這個(gè)城市的歷史傳承。珠海市博物館新館籌備過(guò)程中的許多歷史資料和文物介紹，都是出自這位自發(fā)研究珠海歷史的民間老教師之手。

去年，受一次前山河文物征集活動(dòng)主辦方的邀請(qǐng)，吳流芳將研究的目光投入到了前山河——這條從幼年時(shí)期就陪伴他成長(zhǎng)的城市母親河身上，幾百年的滄海桑田在浩如煙海的史料上留下的或許只有只言片語(yǔ)，更遑論幾十年的彈指一瞬。而在他看來(lái)，那些記載在泛黃紙頁(yè)上的文字，遠(yuǎn)不如他幾十年來(lái)經(jīng)歷的變化更為直接、深刻。

從前山海到前山河

在吳流芳的研究中發(fā)現(xiàn)，前山河的歷史與珠海的成長(zhǎng)發(fā)展息息相關(guān)，從元末到清末，幾百年的時(shí)間里，今坦洲到北山一帶的廣闊土地，還是一片鹽灘，漁鹽之利也成為當(dāng)時(shí)香山縣的主要財(cái)政來(lái)源。百里鹽場(chǎng)供給了財(cái)政的主要收入之外，也養(yǎng)活了附近的幾大村落和依靠鹽業(yè)生存的幾大地方家族，時(shí)至今日，當(dāng)年鹽場(chǎng)的后代們?nèi)栽谶@片土地上繁衍生息。

1662年，清政府施行禁海政策，沿海而居的北山村民被迫北遷50里，二十多年后，北山村民返回故土，幾十年的繁衍已經(jīng)讓村子人口劇增，隨村民遷徙而來(lái)的流民也大量增加了前山河兩岸的人口數(shù)量，人口激增、向海要田，前山海在村民圍墾和河流流域變化的雙重作用下迅速萎縮。清末，由于自然沉積再加人為因素，北山北面的灘涂淤積更快，加快了脫海成陸的進(jìn)程。清末民初，力創(chuàng)圍、大道圍一帶（即今華發(fā)商都及廣珠花園一帶）的灘涂已被筑圍耕種，其后上、下茂豐圍及長(zhǎng)盛圍亦相繼形成（即今華發(fā)新城、南灣國(guó)際、中信紅樹(shù)灣一帶），前山水道逐步演變成為內(nèi)河。前山河如今的流域形狀和范圍大致成型，其名稱也由“前山?！弊兂闪巳缃竦摹扒吧胶印?。

城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，侵吞了流域內(nèi)自然凈化的沼澤、灘涂，讓前山河的水域環(huán)境更為惡化。

日漸發(fā)臭的河水

解放后的前山河，是兩岸灌溉飲用的主要水源，同時(shí)承擔(dān)著內(nèi)河航運(yùn)功能，1980年修建的南沙灣抽水站就是直接抽取前山河水向澳門供水，但隨著兩岸圍墾，河道變窄，其曾經(jīng)的航運(yùn)價(jià)值已經(jīng)日漸消失。從1958年開(kāi)始到1990年，持續(xù)30多年的中珠聯(lián)圍工程，將前山河的流域走向徹底固定為如今的形狀。圍墾造田，灌溉排洪，前山河的價(jià)值被集中高效地利用著。從1990年中珠聯(lián)圍的建成，以及在此期間前山河流域內(nèi)的圍墾、河涌清疏灌通、堤岸建設(shè)等一系列工程，使得前山河呈現(xiàn)出如今河網(wǎng)眾多，縱橫交錯(cuò)，相互連通的現(xiàn)狀。

彼時(shí)的前山河，河水清澈，兩岸水草豐茂，河中漁產(chǎn)豐富。在吳流芳的記憶中，在前山河兩岸自由地游玩狩獵，是年少時(shí)最快樂(lè)的時(shí)光。年少時(shí)的吳流芳活潑好動(dòng)，還有一手好槍法，經(jīng)常身背獵槍來(lái)回泅渡于前山河兩岸。孤身一人徒步翻山渡河，從現(xiàn)在的灣仔一帶一直走到北山更是家常便飯，歸家之時(shí)，往往已經(jīng)收獲滿滿。野雞、野鴨，乃至更大型的野豬等豐富野味都是沿河兩岸給附近居民的慷慨饋贈(zèng)。而在這一河碧水之中，更是魚(yú)蝦成群，饞嘴的小孩想吃點(diǎn)河鮮海產(chǎn)，拎著一只竹筐，花費(fèi)一個(gè)下午的時(shí)間，就能抬回滿滿一大筐的肥美螃蟹、鮮活大蝦。

這樣美好的場(chǎng)景，在吳流芳的成長(zhǎng)記憶中并未持續(xù)太久，從1990年中珠聯(lián)圍建成到2000年前后，前山河的水質(zhì)及兩岸環(huán)境以肉眼可見(jiàn)的速度惡化著。在1980年珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)，大量的人口涌入到前山河兩岸，曾經(jīng)村落稀疏的前山河兩岸密集出現(xiàn)了大量的樓房、出租屋，昔日凋敝的前山河兩岸日漸成為珠海繁華的商業(yè)和生活圈，快速增加的人口和由此帶來(lái)巨量的生活污水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了河流的自凈能力；構(gòu)成前山河主要水源的各個(gè)河涌由于容量小，交換能力差，水質(zhì)嚴(yán)重惡化；同時(shí)，中珠聯(lián)圍的水流運(yùn)動(dòng)受到眾多水閘的控制，關(guān)閘拒咸期間水流緩慢，污染物在河道內(nèi)往返回蕩，加劇了污染物的沉積。

生活在前山河兩岸的居民，在經(jīng)歷了當(dāng)初城市的快速擴(kuò)張后，也開(kāi)始重新思考這條流經(jīng)自家門前的河流，重新定義城市與環(huán)境的關(guān)系。

另一方面，城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，侵吞了流域內(nèi)自然凈化的沼澤、灘涂，讓前山河的水域環(huán)境更為惡化。值得慶幸的是，特區(qū)建設(shè)之初的珠海堅(jiān)持環(huán)保發(fā)展的理念，拒絕了許多污染類企業(yè)的進(jìn)入，但時(shí)至今日，在前山河流域依然密集分布了前山、南屏、拱北、灣仔4個(gè)工業(yè)區(qū)，還包括界涌、南溪、瀝溪、那洲等多個(gè)舊小工業(yè)區(qū)，雖然沒(méi)有了大型污染類工業(yè)的進(jìn)入，密集分布的小工業(yè)區(qū)和集中居住的居民仍然讓前山河水由清變濁，甚至逐漸發(fā)臭。

10多年來(lái)，看著兩岸的高樓代替了蘆葦蕩、密集的小區(qū)取代了曾經(jīng)稀疏的農(nóng)田和村落，在欣喜于城市發(fā)展的同時(shí)，吳流芳也對(duì)母親河水質(zhì)的變化充滿了擔(dān)憂。在吳流芳看來(lái)，治理前山河污染已經(jīng)是迫在眉睫的事情，否則，曾經(jīng)養(yǎng)育了這座城市的母親河將成為這座美麗城市中的一道疤痕，一個(gè)敗筆。生活在前山河兩岸的居民，在經(jīng)歷了當(dāng)初城市的快速擴(kuò)張后，也開(kāi)始重新思考這條流經(jīng)自家門前的河流，重新定義城市與環(huán)境的關(guān)系。

巨資投入的治污風(fēng)暴

前山河的治理問(wèn)題，自前山河環(huán)境惡化開(kāi)始就成為每年兩會(huì)的熱門話題。這條唯一流經(jīng)珠海市區(qū)的母親河，與生活在這座城市的每個(gè)人都息息相關(guān)，但前山河的環(huán)境依然在持續(xù)惡化著，這種狀況，直到2005年前山河治污工程啟動(dòng)，才得到初步的遏制和改觀。但垃圾漂浮、污水橫流的各個(gè)干支渠，依然讓每一位路過(guò)的市民掩鼻。

從2005年治污開(kāi)始，前山河經(jīng)歷了共三輪的大型整治工程。

2005年7月28日，珠海市人大六屆十一次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)《關(guān)于綜合整治前山河的議案》，前山河整治正式啟動(dòng)。在2005到2010連續(xù)5年的第一輪治理工程中，重點(diǎn)治理的對(duì)象為沿河兩岸的環(huán)境工程及污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠擴(kuò)建工程。5年時(shí)間里，政府相繼啟動(dòng)實(shí)施了前山碼頭搬遷工程、前山河治污保潔工程、南屏橋至昌盛橋兩岸沿河路和景觀工程。前山河兩岸的臟亂差現(xiàn)象被集中整治，市政景觀得到明顯改善，同時(shí)，濱河公園帶和沿河路網(wǎng)的修建也為前山河兩岸增色不少，但核心的水污染問(wèn)題依然存在，美景雖有，無(wú)人去賞。

養(yǎng)育了幾代珠海人的前山河，河水顏色的幾經(jīng)變化，折射出這座城市對(duì)水生態(tài)的態(tài)度，而延續(xù)十多年的治理歷程，也為全市上了一堂生動(dòng)的環(huán)境保育課程。

根據(jù)珠海市政府編制的《前山河流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2011-2015)》顯示，前山河流域珠海段目前總?cè)丝诩s50 .8萬(wàn)，日排放污水約21萬(wàn)噸，其中：工業(yè)廢水占14.3%，生活污水占比為85.7%，成為前山河污染的主要來(lái)源。

在2010-2012年的第二階段的治理過(guò)程中，相繼實(shí)施了前山河清淤保潔二期工程、前山河西岸沿河路景觀工程、河涌及排洪渠截污納管整治改造工程、前山北半部排污排洪工程、污水廠網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)改造完善工程、老舊村居改造工程。截至2012年，前山河南屏橋以南初步形成一河兩岸城市景觀帶。

2013年9月6日，市政府實(shí)施前山河流域環(huán)境綜合提升工程，前山河治理的第三階段工作相繼開(kāi)展，包括全面清理流域內(nèi)本市非法畜禽養(yǎng)殖和“四大豬場(chǎng)”搬遷、強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展“兩違兩建”清整和工業(yè)污染限值減排等綜合治理行動(dòng)，建成拱北、前山、南區(qū)三座共7期污水處理廠，總規(guī)模達(dá)39.5萬(wàn)噸/日，至今年，流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集處理率已達(dá)90%以上，前山河治污保潔已經(jīng)取得階段性的成效。

河長(zhǎng)制的先行試點(diǎn)

前山河流經(jīng)中山、珠海、澳門三地，支流眾多，水系復(fù)雜，其中更涉及到許多地域管理方面的問(wèn)題，為此，在前山河的綜合治理過(guò)程中，治污重點(diǎn)的中山、珠海兩地地方政府也曾走過(guò)彎路，出現(xiàn)過(guò)“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”和“各掃自家門前雪”的現(xiàn)象，隨著珠中兩地環(huán)保部門定期聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)和《中山珠海兩市跨界區(qū)域防洪及河涌水污染綜合整治合作協(xié)議(2015—2020年)》的簽署，兩地聯(lián)合治污工作終于走上系統(tǒng)化、聯(lián)動(dòng)化的軌道。

2015年，珠海市以前山河綜合整治為契機(jī)，頒布實(shí)施了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)前山河流域管理?xiàng)l例》，將7月28日設(shè)立為前山河保護(hù)日，并明文規(guī)定對(duì)前山河實(shí)施以市、區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的“河長(zhǎng)制”。珠海成為全省16個(gè)“河長(zhǎng)制”先行試點(diǎn)地區(qū)之一。珠海首次通過(guò)立法的形式，為前山河綜合治理工作提供了法律依托和政策保障，《條例》的頒布實(shí)施和“河長(zhǎng)制”的推行試點(diǎn)，將責(zé)任落到了實(shí)處，也給基層執(zhí)法者提供了快捷有效的溝通渠道。

一河兩岸優(yōu)美的景觀吸引了眾多市民將這里作為休閑娛樂(lè)、親近自然的場(chǎng)地。

通過(guò)兩年的試點(diǎn)運(yùn)行，河長(zhǎng)制的推行在前山河治理的過(guò)程中成效顯著。曾擔(dān)任前山河某支流河段河長(zhǎng)的一名基層執(zhí)法官員表示：在河長(zhǎng)制推行以前，區(qū)級(jí)政府和各街道普遍存在協(xié)調(diào)不暢的難題，有些問(wèn)題需要協(xié)調(diào)消防、園林、水務(wù)等多個(gè)部門，執(zhí)法難度和成本都非常高，另外還有一個(gè)問(wèn)題則是有些跨區(qū)域的污染源審查取證困難，一條河涌往往流經(jīng)多個(gè)同等級(jí)的行政區(qū)域，互不統(tǒng)屬的各區(qū)域之間執(zhí)法就出現(xiàn)了“調(diào)查難、取證難、執(zhí)法難”的現(xiàn)象，也制約了治理工作的推進(jìn)進(jìn)程。

河長(zhǎng)制開(kāi)始推行以后，責(zé)任工作落到實(shí)處，而且各級(jí)河長(zhǎng)的定期巡河和“責(zé)任牌”的豎立也成為了對(duì)治理工作的有效監(jiān)督和督促。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，自上而下可以直接傳達(dá)到責(zé)任人；基層執(zhí)法者，也可以通過(guò)上層河長(zhǎng)迅速溝通相關(guān)部門和相鄰行政區(qū)做出反應(yīng)，有效遏制了新污染源的出現(xiàn)，也為整治改造舊污染源工作的高效推進(jìn)提供了統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

2017年7月，珠海市又出臺(tái)《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求建立區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級(jí)河長(zhǎng)體系，并于今年年底前全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系的全覆蓋。

養(yǎng)育了幾代珠海人的前山河，河水顏色的幾經(jīng)變化，折射出這座城市對(duì)水生態(tài)的態(tài)度，而延續(xù)十多年的治理歷程，也為全市上了一堂生動(dòng)的環(huán)境保育課程，前山河的治理過(guò)程和對(duì)河長(zhǎng)制的試點(diǎn)推行，為全市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和全面推行河長(zhǎng)制，提供了一個(gè)可供借鑒的現(xiàn)實(shí)樣板和真實(shí)例證。

由清變濁，現(xiàn)在又逐漸轉(zhuǎn)清，前山河的水質(zhì)終于被控制在了Ⅲ—Ⅳ類水體的范圍內(nèi)，一河兩岸優(yōu)美的景觀也吸引了眾多市民將這里作為休閑娛樂(lè)、親近自然的場(chǎng)地，但這場(chǎng)治污風(fēng)暴尚未結(jié)束，在《方案》全面推行的河長(zhǎng)制四級(jí)河長(zhǎng)體系之下，前山河離吳流芳記憶中一河碧水的樣子，已經(jīng)不遠(yuǎn)。

前山河是流經(jīng)珠海市區(qū)內(nèi)唯一的淡水河流，珠江支流之一，發(fā)源于中山市五桂山東南麓，流經(jīng)中山三鄉(xiāng)、坦洲以及珠海南屏、前山、拱北、灣仔，經(jīng)石角咀水閘注入青洲灣出海，全長(zhǎng)約41公里，其中經(jīng)過(guò)珠海的河段約8公里，管轄流域面積達(dá)101平方公里。

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