“記者之家”送溫暖：談中國(guó)記協(xié)五年來(lái)的權(quán)益保障工作

□ 文/闞敬俠

一、加強(qiáng)新聞權(quán)益保障政策法規(guī)研究

新聞媒體和新聞工作者的合法權(quán)益，是由各項(xiàng)有關(guān)政策、法律所規(guī)定的。近年來(lái)，中國(guó)記協(xié)先后組織開(kāi)展了有關(guān)我國(guó)新聞媒體記者證持有狀況、新聞界網(wǎng)絡(luò)“大V”、全國(guó)性行業(yè)類媒體轉(zhuǎn)企改制、著作權(quán)法修訂、新輿論格局背景下新聞作品版權(quán)保護(hù)、傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展等課題調(diào)研，積極參與中央有關(guān)部門的重大課題，編發(fā)有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)。2017年，重點(diǎn)開(kāi)展了新聞作品版權(quán)保護(hù)研究，參與2017年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會(huì)和中央主要新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟工作，在《中國(guó)記者》撰文加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)宣傳，推動(dòng)中央主要新聞媒體、新聞院校、專業(yè)記協(xié)加強(qiáng)媒體版權(quán)保護(hù)調(diào)研和版權(quán)保護(hù)技術(shù)推廣。同時(shí)，與中組部、中宣部、民政部、發(fā)改委等有關(guān)部門分別就專業(yè)記協(xié)、全國(guó)性行業(yè)類媒體的管理和服務(wù)工作進(jìn)行座談交流，加強(qiáng)溝通；參加中央政法委、中宣部有關(guān)課題，提供意見(jiàn)建議，積極維護(hù)會(huì)員權(quán)利；參加新聞院校舉辦的傳媒法治研討會(huì)，深入研究主流新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于于歡案的報(bào)道并編發(fā)專報(bào)，積極推動(dòng)新聞媒體正確開(kāi)展司法案件報(bào)道。這些研究，為中央領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益參考，為促進(jìn)新聞工作權(quán)益保障提供了更多政策法律支持。

二、建立新聞工作者權(quán)益保障制度體系

（一）建立團(tuán)體會(huì)員聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)章程規(guī)定，中國(guó)記協(xié)實(shí)行團(tuán)體會(huì)員制，現(xiàn)有217家團(tuán)體會(huì)員，包括18家中央主要新聞媒體、138家全國(guó)性行業(yè)類媒體、32家省級(jí)記協(xié)、29家專業(yè)記協(xié)，國(guó)內(nèi)部權(quán)益保障處承擔(dān)聯(lián)絡(luò)會(huì)員的工作職責(zé)。五年來(lái)，中國(guó)記協(xié)逐步完善主管社團(tuán)管理辦法，開(kāi)展會(huì)員社團(tuán)基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)專業(yè)記協(xié)、地方記協(xié)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)中央主要新聞單位、全國(guó)性行業(yè)類媒體和地方媒體的編輯記者進(jìn)行普法宣傳教育，建立全國(guó)性行業(yè)類媒體全國(guó)兩會(huì)、黨的十九大等重大活動(dòng)宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)機(jī)制，接受會(huì)員及其新聞工作者來(lái)函來(lái)電來(lái)訪、為其提供政策、法律和業(yè)務(wù)咨詢等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)。例如，2017年，幫助全國(guó)性行業(yè)類媒體爭(zhēng)取到“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、黨的十九大等重要活動(dòng)的采訪機(jī)會(huì)、編發(fā)他們關(guān)于全國(guó)兩會(huì)和十九大宣傳報(bào)道工作簡(jiǎn)報(bào)等等，提高了他們的采訪報(bào)道積極性、擴(kuò)大了他們的社會(huì)影響。

（二）建立新聞工作者援助制度。2012年，積極籌備建立中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目。2013年，對(duì)參加蘆山地震現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道的主要新聞媒體7名受傷記者發(fā)放援助金、進(jìn)行心理輔導(dǎo)、組織休息療養(yǎng)。這是中國(guó)記協(xié)首次援助行動(dòng)。2014年1月，在中宣部、財(cái)政部、民政部大力支持下，《中國(guó)新聞工作者援助項(xiàng)目實(shí)施辦法》正式公布實(shí)施。2014年至2016年，三年共援助53名新聞工作者，發(fā)放援助金263萬(wàn)元。2017年，擬援助30余名新聞工作者。

同時(shí)，為增強(qiáng)對(duì)因公傷亡的新聞工作者及其家屬的關(guān)心愛(ài)護(hù)，我們還采取上門慰問(wèn)、回訪等做法，把工作做深做細(xì)。2016年底，中國(guó)記協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席胡孝漢赴解放軍報(bào)社慰問(wèn)已故編輯馬越舟的家屬，委托云南記協(xié)負(fù)責(zé)人到《春城晚報(bào)》已故總編輯杜少凌的家中慰問(wèn)。2017年，中國(guó)記協(xié)權(quán)益保障處負(fù)責(zé)人赴昆明看望慰問(wèn)杜少凌的家屬，并調(diào)研新聞工作者遇到的實(shí)際困難。

（三）建立信訪投訴受理制度和維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。自2001年中國(guó)記協(xié)公布《中國(guó)記協(xié)維權(quán)委受理維權(quán)投訴的程序和辦法》以來(lái)，特別是近五年來(lái)，逐步完善了新聞工作者維權(quán)信訪投訴受理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢、司法等有關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)地方記協(xié)、專業(yè)記協(xié)和新聞媒體，建立維權(quán)個(gè)案快速反應(yīng)機(jī)制。2012年以來(lái)，中國(guó)記協(xié)大力加強(qiáng)個(gè)案維權(quán)，及時(shí)介入多起重大維權(quán)事件，推動(dòng)事件得到妥善處理，依法有力地維護(hù)了新聞媒體和新聞工作者合法權(quán)益。

（四）建立新聞工作者榮譽(yù)制度。2013年，制定、印發(fā)了《全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者榮譽(yù)稱號(hào)授予辦法》，對(duì)品行和業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出的基層新聞工作者進(jìn)行表彰。授予新華社記者湯計(jì)、安徽阜陽(yáng)市廣播電視臺(tái)記者高思杰兩人“全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者”稱號(hào)；對(duì)因公殉職的中央電視臺(tái)記者翟樹(shù)巖等6名記者追授“全國(guó)優(yōu)秀新聞工作者”稱號(hào)。2014年，制定并公布《關(guān)于向資深新聞工作者頒發(fā)榮譽(yù)證書和證章的辦法》，每五年對(duì)從業(yè)30年以上資深新聞工作者進(jìn)行表彰，當(dāng)年表彰了全國(guó)24697名資深新聞工作者。這些舉措，充分彰顯了“記者之家”的作用，體現(xiàn)了中國(guó)記協(xié)對(duì)長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的基層新聞工作者的重視、關(guān)心與愛(ài)護(hù)。

（五）建立編輯記者采訪交流制度。2003年以來(lái)，中國(guó)記協(xié)專門針對(duì)處于一線艱苦崗位的新聞媒體夜班編輯，每年舉辦集體療養(yǎng)活動(dòng)。近五年來(lái)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新內(nèi)容、形式，爭(zhēng)取到中央財(cái)政資助，每年在全國(guó)各地輪流舉辦兩次編輯記者業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，共有10批次800余名中央、地方主要新聞媒體編輯記者參加。這些活動(dòng)集采訪、交流、培訓(xùn)、研討于一體，加大了對(duì)各地發(fā)展成就的宣傳報(bào)道力度，受到全國(guó)各地干部群眾和廣大新聞工作者普遍歡迎。通過(guò)示范引領(lǐng)，各地記協(xié)、各專業(yè)記協(xié)和新聞媒體，每年也都組織開(kāi)展類似活動(dòng)，擴(kuò)大新聞界內(nèi)部交流及與社會(huì)各界的互動(dòng)，提升編輯記者思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立新聞界良好形象。

中國(guó)記協(xié)溯源

中國(guó)記協(xié)的前身是80年前在周恩來(lái)同志親切關(guān)懷下成立的中國(guó)青年新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)），1949年7月后更名為中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)記協(xié)）。中國(guó)記協(xié)從誕生之日起，就在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國(guó)進(jìn)步新聞工作者，以手中的筆為武器，同億萬(wàn)中國(guó)人民一起，為中華民族的解放和復(fù)興而戰(zhàn)，寫下了可歌可泣的歷史篇章。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，“青記”宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，動(dòng)員全國(guó)新聞界的進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，鼓舞全國(guó)人民抗戰(zhàn)必勝的信念；中華人民共和國(guó)成立前夕，中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)籌備組成立，并且代表全國(guó)新聞界參加了第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議；中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)正式成立后，組織動(dòng)員廣大新聞工作者投身建設(shè)新中國(guó)、推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)智慧和力量。80年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，不斷發(fā)展進(jìn)步。不論在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的烽火中，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙中，還是在社會(huì)主義建設(shè)的洪流中，在改革開(kāi)放的大潮中，中國(guó)記協(xié)和廣大新聞工作者始終堅(jiān)持與中國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)，積極參與并忠實(shí)記錄了革命、建設(shè)和改革開(kāi)放各個(gè)時(shí)期的偉大歷史進(jìn)程，為革命、建設(shè)和改革開(kāi)放提供了積極的輿論支持。

（中國(guó)記協(xié)供稿）

三、依法維護(hù)新聞工作者合法權(quán)益

五年來(lái)，中國(guó)記協(xié)依法依規(guī)處理了一些具有廣泛影響的新聞界重大維權(quán)事件。

2013年8月7日，海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下《南島晚報(bào)》記者楊瓊文因報(bào)道“萬(wàn)寧校長(zhǎng)開(kāi)房”事件受到壓力被迫辭職，成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。中國(guó)記協(xié)迅速致電致函海南省委宣傳部和省記協(xié)、人民日?qǐng)?bào)社、人民網(wǎng)和記者本人啟動(dòng)調(diào)查，有效防止了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，引起海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)撤銷了南島晚報(bào)社有關(guān)楊瓊文聘任合同到期后不再續(xù)聘和撤銷萬(wàn)寧記者站的決定，由集團(tuán)與楊瓊文續(xù)簽勞動(dòng)合同，中國(guó)記協(xié)派員赴?？诳赐诉@位記者。

2016年1月，甘肅三家報(bào)社駐武威記者站的3名記者被抓事件引發(fā)輿論熱點(diǎn)。中國(guó)記協(xié)指導(dǎo)甘肅省記協(xié)調(diào)查了解情況、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好相關(guān)工作，并撰寫三篇情況專報(bào)，最終促使三位記者被釋放。同年4月，哈爾濱廣播電視臺(tái)女記者曹陽(yáng)在某派出所采訪時(shí)被搶奪、扣留手機(jī)，中國(guó)記協(xié)致函黑龍江省記協(xié)，要求盡快調(diào)查處理，肇事者最終受到處分。同年8月，山東廣播電視臺(tái)記者錢云飛在某公司火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)被毆打，我們要求山東省記協(xié)迅速調(diào)查核實(shí)、看望被打記者、督促當(dāng)?shù)匾婪ㄌ幚?，促使涉事黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被予以黨紀(jì)政紀(jì)處分、傷害記者人身的犯罪嫌疑人被提起公訴。

2017年，針對(duì)陜西《華商報(bào)》、廣西南寧電視臺(tái)記者采訪被打事件，中國(guó)記協(xié)分別督促當(dāng)?shù)赜泤f(xié)調(diào)查處理，使《華商報(bào)》記者采訪被打事件得到妥善解決，密切關(guān)注南寧電視臺(tái)記者被打事件后續(xù)處理進(jìn)展，并指導(dǎo)黑龍江省記協(xié)、《中國(guó)教育報(bào)》刊社妥善處理中國(guó)教育報(bào)兩名記者在黑龍江省甘南縣采訪被打事件。

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記致中國(guó)記協(xié)成立80周年的賀信精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)記協(xié)工作的指示要求，進(jìn)一步加大新聞工作者權(quán)益保障工作力度，更加關(guān)注新聞媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的版權(quán)保護(hù)等困難和問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)和研討；更加關(guān)注新聞工作者的工作權(quán)利和身心健康，著力改善工作待遇和工作環(huán)境，及時(shí)幫助遇到困難的新聞工作者；更加積極反映會(huì)員需求，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，更好地維護(hù)新聞媒體和新聞工作者合法權(quán)益，為把記協(xié)真正建成“記者之家”而不懈努力。