旅遊帶動， 澳門“智”“優(yōu)”並進(jìn)

梁文慧

全球熱潮，澳門順風(fēng)起飛

近年來，旅遊經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大放異彩，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅遊經(jīng)濟(jì)就是旅遊者在旅遊地的旅遊活動所產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)關(guān)係的總和，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其具有的廣泛的關(guān)聯(lián)性和帶動性已經(jīng)得到全球的認(rèn)可與關(guān)注。而在目前大力提倡的全域旅遊的背景下，旅遊經(jīng)濟(jì)擁有了更為廣泛的內(nèi)涵。但同時，我們也需要看到，旅遊業(yè)又是脆弱性產(chǎn)業(yè)，容易受到外界的干擾，如政治，環(huán)境，安全，甚至是氣候都會影響旅遊的健康發(fā)展。因此，在充分利用旅遊經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)推動效果之餘，也應(yīng)該注重防範(fàn)經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險。從旅遊經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)來看，一般可以將旅遊經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)分為三個部分，其一是直接貢獻(xiàn)，即旅遊產(chǎn)業(yè)所屬部門的直接產(chǎn)出，這個是最容易計算且最直觀的；第二是間接貢獻(xiàn)，即通過國民經(jīng)濟(jì)的迴圈機制，而實現(xiàn)的旅遊經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，主要體現(xiàn)在與旅遊相關(guān)行業(yè)的帶動方面。此外，旅遊經(jīng)濟(jì)還具有隱性的帶動作用，如旅遊業(yè)提升區(qū)域形象和知名度，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機會等。

一般而言，目前全球旅遊業(yè)收入已占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，每10份工作中就有1份來自於旅遊業(yè)。在澳門，旅遊業(yè)更已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱，旅遊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。澳門居民中從事旅遊相關(guān)工作的人員也近一半。可見，澳門的旅遊業(yè)對於澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。

眾所周知，近年來的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了十分重要的推動作用。澳門在回歸祖國後更是直接得到國家的大力支持在旅遊業(yè)的發(fā)展方面顯示出了較好的成長性?；貧w後的澳門是國家“一國兩制”的重要載體，同時也是扮演了中國與葡語系國家經(jīng)貿(mào)文化交流的重要橋樑。同時，澳門也是中國為數(shù)不多的中西文化交匯融合的歷史展示地，有眾多具有歷史文化價值的世界文化遺產(chǎn)資源，這些都是澳門所具有的獨特的優(yōu)勢。但是，澳門最大的優(yōu)勢還應(yīng)該是強大祖國的支持，如在澳門旅遊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，國家都大力推動經(jīng)濟(jì)的快速優(yōu)質(zhì)增長。例如國家制定的自由行政策，為澳門帶來了數(shù)以千萬計的訪澳內(nèi)地旅客，這些內(nèi)地旅客的消費讓澳門成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者之一。而國家的大力支持，也令澳門社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國際社會形象和旅遊吸引力穩(wěn)步提升。在近30年的旅遊業(yè)大發(fā)展中，澳門順勢發(fā)展，旅遊人數(shù)從1990年的600萬左右發(fā)展到2017年已經(jīng)達(dá)到3200多萬，增長了5倍。另一方面，國家也積極推動澳門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元化和轉(zhuǎn)型升級，並為此提供大量的政策和環(huán)境支持。澳門特區(qū)政府在夯實博彩業(yè)發(fā)展的同時，努力發(fā)展旅遊休閒、會議展覽、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，都取得了階段性的成果。

問題顯現(xiàn)，人、地、網(wǎng)的新挑戰(zhàn)

當(dāng)然，在回歸以及開放自由行的多年後，澳門GDP和旅遊業(yè)大幅成長，但同時也顯現(xiàn)出一些問題與挑戰(zhàn)，尤其是旅遊承載力的議題，因為其是可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，以澳門30多平方公里的土地面積，以及2017年3200多萬遊客的接待量來看，訪澳遊客數(shù)量已經(jīng)達(dá)到本地居民的50倍之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家和地區(qū)。更何況本身澳門就是世界上人口密度最高的地區(qū)之一?？梢?，旅遊發(fā)展一定會對社會承載力產(chǎn)生較大的壓力。因此，一方面特區(qū)政府和澳門的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)應(yīng)該重視承載力的分析，開展持續(xù)性的承載力相關(guān)研究。另一方面，從旅遊者的空間聚集程度來看，如果要緩解旅遊帶來的承載力壓力，可以考慮採取有效的分流措施，將澳門旅遊的熱點區(qū)域分散，這就需要對澳門的旅遊產(chǎn)品體系和體驗內(nèi)涵進(jìn)行系統(tǒng)化的優(yōu)化設(shè)計。

而從人力資源與服務(wù)品質(zhì)方面來看，澳門在人力資源供需方面的數(shù)量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡都較為明顯。澳門目前仍然面臨人力資源緊缺的瓶頸，與此同時，澳門打造世界旅遊休閒中心需要有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為基礎(chǔ)。但是在以往我們的研究中，可以發(fā)現(xiàn)遊客還是對不少旅遊業(yè)或相關(guān)部門的服務(wù)品質(zhì)不甚滿意。為此，從根本上來看，還是需要通過制度創(chuàng)新的方式，盡可能的讓在澳門的各類人才為澳門所用，同時，也加大行業(yè)協(xié)會在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、教育培訓(xùn)、行業(yè)自律方面的工作力度。

除此以外，我們還需看到全球近年來都非常關(guān)注智慧旅遊的議題，這也是旅遊經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的一個重要方向與趨勢，智慧旅遊對於全球旅遊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來非常重要的指引。事實上，從2009年迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市以來，已有大量的城市加入創(chuàng)建智慧城市的行列，中國內(nèi)地也於2012年開始試點智慧城市建設(shè)，首批公佈了90個城市，2013年相繼又?jǐn)U大了9個。在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，智慧城市必然是未來城市發(fā)展的趨勢。從現(xiàn)有較為成熟的智慧城市來看，資源利用的效率得到提高，城市的管理得到較明顯的優(yōu)化，服務(wù)水準(zhǔn)也相應(yīng)有了顯著提升。澳門作為國際旅遊城市，借助智慧旅遊來提升旅遊產(chǎn)業(yè)資源的利用效率、優(yōu)化旅遊者在澳門的旅遊體驗是當(dāng)今數(shù)位化時代的必然選擇。從管理和決策應(yīng)用來看，借助智慧旅遊的發(fā)展，旅遊者可以更為有效地組織交通、安排行程、深入體驗澳門。而管理者也能夠更為快捷的掌握旅遊相關(guān)的資料和資訊，在資源投放、人流管控、政策制定等方面實施更為有效的干預(yù)、調(diào)節(jié)，從而藉助“智慧”方式，將澳門的旅遊資源進(jìn)行有效地規(guī)劃配置，在供需等不同層面進(jìn)行合理匹配，從而提升本澳旅遊資源的合理利用率，同時在充分配套、優(yōu)化使用的基礎(chǔ)上，也來廣大來澳旅客高質(zhì)量的舒適體驗感。這是澳門在發(fā)展“世界旅遊休閒中心”中必須大力強化的一環(huán)，不僅僅是從單一的經(jīng)濟(jì)層面以旅遊經(jīng)濟(jì)帶動澳門整體經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，更能從城市治理的角度，強化澳門作為國際化都市的自身治理與進(jìn)步力，從而在國際都市的競爭排行榜中繼續(xù)向前邁進(jìn)。

生活圈成型，檢視軟硬體建設(shè)

城市的發(fā)展離不開硬件設(shè)施的配套，對於旅遊城市而言，其重要性更是不言而喻。近日，隨著港珠澳大橋的開通，香港、澳門、內(nèi)地的時間距離進(jìn)一步縮短，港珠澳成為一小時經(jīng)濟(jì)圈已成為事實，首先，此舉有助於實現(xiàn)大灣區(qū)區(qū)域資源分享，避免重複建設(shè)和惡性競爭，實現(xiàn)共贏，提高整體競爭力，其次，各個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能不同，各有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)勢互補，一起形成產(chǎn)業(yè)鏈，這樣有利於每個城市的成長，從而提升整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力，最後，澳門是以旅遊業(yè)為基礎(chǔ)的城市，然而腹地太小是限制其發(fā)展的最大障礙，儘管地域不便，但方便的通關(guān)手續(xù)和便捷的交通無形中提升了澳門的承載力。

然而，此舉同時也給澳門帶來一定的挑戰(zhàn)，如港珠澳大橋開通後，澳門機場可能會需要更快明確與香港和珠海機場之間的市場關(guān)係。再如三地居民和旅客的往來更為順暢，有可能導(dǎo)致到訪人數(shù)的流動特徵發(fā)生改變，因此，對於澳門本地的交通可能會有影響。此外，新大橋口岸的投入使用，也會對澳門城市的空間格局產(chǎn)生影響，為此，現(xiàn)有旅遊商圈中的企業(yè)應(yīng)該持續(xù)關(guān)注大橋開通後的後續(xù)效應(yīng)，針對出現(xiàn)到的不同狀況，及時因應(yīng)解決，以免新生問題得不到解決而喪失機遇或引發(fā)民怨。

港珠澳大橋的開通，將澳門重新置於大的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之中，澳門在大灣區(qū)時代，迎來全新的發(fā)展舞臺。事實上，在全球化的社會背景下，沒有哪個區(qū)域能夠獨善其身，只有融入?yún)^(qū)域的發(fā)展中，才能獲得持續(xù)發(fā)展的動力和機遇。為此，從提升區(qū)域競爭力的角度來考慮，澳門應(yīng)該立足未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，系統(tǒng)深入研究產(chǎn)業(yè)多元化以及特色產(chǎn)業(yè)的定位問題。澳門需要找準(zhǔn)自身的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展機遇，一方面培育自身的特色產(chǎn)業(yè)，另一方面，積極融入灣區(qū)發(fā)展，力爭與大灣區(qū)城市之間形成競爭合作關(guān)係上的產(chǎn)業(yè)鏈對接。

在軟硬體提升方面，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷湧現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也正不斷面臨變革性挑戰(zhàn)，由此可見，區(qū)域發(fā)展所需的軟體和硬體條件也是因時因勢而異。為此，對於軟體和硬體的改善和優(yōu)化不宜採取一步到位的模式，更為現(xiàn)實的做法是找出發(fā)展的瓶頸指標(biāo)加以重點突破，逐步優(yōu)化。為此，澳門市民需要放開胸懷，調(diào)整心態(tài)，積極培養(yǎng)對不同文化的認(rèn)識與包容，以迎接新挑戰(zhàn)和機遇的來臨。這就需要建立一個針對澳門發(fā)展品質(zhì)的長效檢視與評估機制，邀請專業(yè)人士為澳門的發(fā)展品質(zhì)進(jìn)行評估，進(jìn)而找出在軟硬體方面的主要限制性因素，實施持續(xù)性改進(jìn)和優(yōu)化。也唯有不斷的檢視加之與時俱進(jìn)的發(fā)展，澳門在一波波旅遊經(jīng)濟(jì)的升級換代的大潮中，才能屹立不打，成功打響國際旅遊休閒中心的招牌。