改變觀念 鼓勵(lì)市民維修樓宇

在澳門，提及樓宇失修問題，大家都會不約而同聯(lián)想墻身爆裂、鋼筋外露、門窗鬆動(dòng)，甚至外墻剝落、滲水、石屎墮落、墻倒瓦塌等安全隱患問題，更別提外墻的花蘢、冷氣機(jī)架、晾衫架等如同火上加油的僭建現(xiàn)象了。而據(jù)報(bào)導(dǎo)，本澳樓齡三十年或以上的樓宇逾4600幢，它們佈遍在澳門半島中、南區(qū)及北區(qū)，由於建造年份多在上世紀(jì)紀(jì)80、90年代，甚至年份更久遠(yuǎn)，當(dāng)年所採用的建材多發(fā)生質(zhì)的改變，亦帶來環(huán)境隱患，如衛(wèi)生、途人人身安全以及治安問題。對此，不時(shí)有社會團(tuán)體向政府施以輿論壓力，要求政府推動(dòng)舊區(qū)重建、都市更新、加大資助驗(yàn)樓等，近年來這些議題更成為本澳社會普遍關(guān)注的時(shí)政焦點(diǎn)，究其背後原因，大致在於舊樓失修現(xiàn)象普遍，保養(yǎng)維修問題日益受到社會關(guān)注。為此，特區(qū)政府2017年起透過設(shè)立“樓宇維修基金”，陸續(xù)推出涵蓋協(xié)助成立業(yè)主會、維修大廈公共部分設(shè)施、拆除僭建物等六項(xiàng)財(cái)政支援計(jì)劃，

至今，這個(gè)基金運(yùn)作得如何呢？筆者留意到近期報(bào)章指，今年1-3季樓宇維修基金共批出各項(xiàng)資助243宗，合共金額2，014萬多元。另外，資助大廈共同部分保養(yǎng)或維修，最高資助工程總額3成或每個(gè)單位平均不超過5，000元的樓宇維修資助計(jì)劃，今年1-3季共批出35宗，合共745萬多元。

按常理，重金之下必有勇夫，這個(gè)基金推出十年來，由這些數(shù)字可否顯示本澳樓宇質(zhì)量情況？是否說明政府高估了本澳樓宇需要維修的需求？還是根本上政府未曾掌握社會上對樓宇維修的需求有多大？以致推出的資助政策泛人問津？相信，政府應(yīng)該從源頭檢視一系列根本問題，如基金推出的目的、政府部門跟進(jìn)工作，以及要從市民的角度出發(fā)檢視金額是否有吸引力、是否樓宇安全意識不足夠？過去不少業(yè)內(nèi)人士都有公開建議政府學(xué)習(xí)香港政府的做法，但一直未有動(dòng)靜，這個(gè)問題恐怕只有有關(guān)部門工務(wù)局有權(quán)回答了，這是題外話。

亦有意見分析指，很多小業(yè)主畏於維修要出錢，集體隱瞞樓宇需要維修的事實(shí)，就算部份唐樓急需維修，寧願(yuàn)視而不見，就是不想自已的荷包無端失血。而且，一個(gè)客觀的事實(shí)，這些超齡樓宇住客都以長者為主，更降低了主動(dòng)維修樓宇的意願(yuàn)。

筆者認(rèn)為，在澳門，大廈維修保養(yǎng)關(guān)乎公眾與住客安危，是小業(yè)主應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)這些跨向老年的樓宇日益增多，日益老化，屆時(shí)出現(xiàn)的問題，不再停留在漏水、可以居住的層面，而是更多的危樓的出現(xiàn)。全城老化、危機(jī)處處的後果，不僅意味著澳門這座歷史名城的古早，可能同時(shí)也顯現(xiàn)澳門這座城市正與世界旅遊休閒中心、宜居城市的目標(biāo)越行越遠(yuǎn)。這些是政府和社會都必須思考的問題，針對現(xiàn)時(shí)社會上對基金不熱衷的現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)軟硬兼施，很簡單，軟的就是加大資助額的吸引力，至於加幾多，起碼要超過市場估價(jià)；硬的就是修法強(qiáng)制驗(yàn)樓，附加違者要承受經(jīng)濟(jì)和法律制裁。二者結(jié)合，必定遠(yuǎn)勝現(xiàn)時(shí)不溫不火的鼓勵(lì)性質(zhì)資助計(jì)劃，實(shí)施強(qiáng)制驗(yàn)樓也就水到渠成了。

筆者強(qiáng)烈建議，特區(qū)政府要聽取民意包括專業(yè)界別的聲音，不要等到大批危樓出現(xiàn)影響居住安全問題時(shí)，才被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，錯(cuò)失維修最佳時(shí)機(jī)，而令本澳舊樓的老化及危機(jī)問題一發(fā)不可收拾，如善豐花園事件，就是一個(gè)活生生的警示。當(dāng)中，還可借鑑他地經(jīng)驗(yàn)，香港政府自2012年7月起推行強(qiáng)制驗(yàn)樓及驗(yàn)窗計(jì)劃，每戶須繳付檢驗(yàn)費(fèi)數(shù)百元，以及承擔(dān)修葺工程費(fèi)用。澳門有否必要跟從香港的做法，值得社會上思考。

此外，於澳門而言，除了要強(qiáng)推驗(yàn)樓及驗(yàn)窗，還要借鑑臺灣的做法，居民若發(fā)現(xiàn)家中有白蟻，可直接向政府求助，因?yàn)楦郯膬傻赝瑢侔紫仦榛嫉牡胤?，民署曾出版《澳門白蟻》一書，值得向社會推廣，共同保獲本地生態(tài)。但可惜，在澳門白蟻入侵住宅很普遍，但卻從未有政府部門將白蟻問題納入政府工作範(fàn)疇。近期，筆者經(jīng)本地行家了解到，白蟻問題自去年8月23以來明顯增多，尤以青洲及黑沙環(huán)區(qū)嚴(yán)重，原因可能與去年超風(fēng)襲澳期間很多樹木倒下，一些殘木並沒有搬走處理，而成為白蟻的美味佳餚。故建議政府，一方面應(yīng)該加大推廣該方面知識，教居民如何認(rèn)識及正確處理；另一方面，將防蟻害納入有關(guān)環(huán)境治理部門工作，共同為社區(qū)環(huán)境工作出力。

總而言之，在鼓勵(lì)市民維修樓宇，共同打造安全居住環(huán)境的問題上，改變居民的觀念是首要的，否則，光有政府資助政策做到位，居民的心態(tài)未到位，也就不會投入到展開保養(yǎng)維修樓宇的角色中來，這樣，任何再好的政策，最終也是只聞雷聲大不見雨點(diǎn)來，更不用提突破困局了。

（澳門/陳學(xué)民）