韋伯權(quán)威理論視域下的領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系辨析

劉奧 吳夢(mèng)縈

摘 要： 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系的辨析是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的起點(diǎn)，也關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的發(fā)展與走向，在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究中具有十分重要的作用。本文通過(guò)對(duì)之前領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的研究進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)之前的研究普遍存在著研究視角單一，多為描述性研究，缺少對(duì)于描述的分析的問(wèn)題。故筆者基于韋伯權(quán)威理論這一視角下，從領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)的起點(diǎn)重新辨析二者關(guān)系得出領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別在于其施加的不同權(quán)威基礎(chǔ)，并根據(jù)實(shí)際中的情況得出領(lǐng)導(dǎo)外延大于管理的結(jié)論，建議強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的價(jià)值因素，呼吁價(jià)值型領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導(dǎo)；管理；權(quán)威理論

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2018）05-0060-04

一門學(xué)科得以成立首先要有獨(dú)立的研究對(duì)象，其次要有成熟的理論體系，最后要有規(guī)范的研究方法。行政學(xué)之所以能夠成為獨(dú)立的學(xué)科，其根源在于厘清了政治與行政的關(guān)系。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)來(lái)說(shuō)也是如此，厘清領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系是其成為一門獨(dú)立學(xué)科的基礎(chǔ)，同時(shí)這一辨析過(guò)程中也決定著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究是偏向于管理還是偏向于領(lǐng)導(dǎo)，所以對(duì)二者關(guān)系的辨析也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究未來(lái)研究的方向有著重要的影響。本文將在韋伯權(quán)威理論這一新視角下重新辨析領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系，以期為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)這一年輕的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展提供借鑒。

一、領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系理論綜述

（一）國(guó)外學(xué)者對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的研究開始較早并且一直伴隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的發(fā)展過(guò)程之中，以下為該領(lǐng)域內(nèi)具有代表性的觀點(diǎn)。

哈德羅·孔茨、明茨伯格等一些管理學(xué)家認(rèn)為管理的外延大于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是管理的一種職能或者是管理者的一種角色?？状恼J(rèn)為管理的職能應(yīng)劃分為計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制，領(lǐng)導(dǎo)屬于其中的一種職能。明茨伯格把管理者可以扮演的角色劃分為：人際關(guān)系角色、信息角色、決策方面角色[1]，這三種角色中的人際關(guān)系角色包含了掛名首腦角色、領(lǐng)導(dǎo)者角色、聯(lián)絡(luò)者角色，由此看來(lái)領(lǐng)導(dǎo)只是管理者的一種角色。

約翰·科特認(rèn)為管理與領(lǐng)導(dǎo)是兩個(gè)截然不同的概念。他認(rèn)為管理者試圖控制事物甚至控制人，領(lǐng)導(dǎo)者努力解放人；管理活動(dòng)包括計(jì)劃預(yù)算、配備人員、控制解決、維持秩序，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)包括確定經(jīng)營(yíng)方向、動(dòng)員聯(lián)合群眾、激勵(lì)和鼓舞、引起變革。

沃倫·本尼斯是從領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的角度來(lái)看待領(lǐng)導(dǎo)與管理的不同的，在《領(lǐng)導(dǎo)者》一書中他提出：“領(lǐng)導(dǎo)者做正確的事，管理者正確的做事”。

扎萊茲尼克從人格的個(gè)性與理性層面探討了領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系。他認(rèn)為管理者及管理這種行為更傾向于理性，是為了做事情并解決問(wèn)題的。領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)行為更偏向于個(gè)性化，這種活動(dòng)的主要內(nèi)容是表達(dá)愿景，制定目標(biāo)以及指明前進(jìn)方向的。

決策理論的創(chuàng)始人赫伯特·西蒙將組織中的決策劃分為結(jié)構(gòu)良好的程序化決策和結(jié)構(gòu)不良的非程序化決策，并指出：“程序化決策一般由管理人員按照一定的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)把主要精力集中在非程序化決策上，注意發(fā)現(xiàn)和解決各種新問(wèn)題”。

（二）國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)二者關(guān)系的研究起步較晚，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的研究更多在于對(duì)已有的理論介紹同時(shí)與實(shí)際狀況對(duì)比。根據(jù)所查閱的文獻(xiàn)，總結(jié)出國(guó)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的研究主要有以下幾方面：

領(lǐng)導(dǎo)等同于管理，二者可以替換使用。國(guó)內(nèi)尚沒有文獻(xiàn)專門論述這種觀點(diǎn)，只是在一些文獻(xiàn)文章中二者混用，沒有明確界定。

領(lǐng)導(dǎo)與管理區(qū)分開來(lái)，是兩個(gè)不同的領(lǐng)域。王長(zhǎng)存（1987）在《體制改革中的一個(gè)重要理論問(wèn)題——論領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別》中指出領(lǐng)導(dǎo)與管理是有本質(zhì)區(qū)別的。所謂領(lǐng)導(dǎo)，是指率領(lǐng)并引導(dǎo)人們朝著一定的目標(biāo)前進(jìn)；所謂管理，則是指為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)對(duì)人或物進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)和推動(dòng)[2]。體現(xiàn)在：（1）經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)；（2）領(lǐng)導(dǎo)是最高經(jīng)理人，最高管理者；（3）領(lǐng)導(dǎo)具有高度的綜合性，管理必須是專一的。領(lǐng)導(dǎo)主要是拍板和用人，管理是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的組織和實(shí)施。司巖（1989）在《管理、領(lǐng)導(dǎo)與行政》中指出管理與領(lǐng)導(dǎo)二者是有相當(dāng)明顯區(qū)別的，所謂“管理”，乃是對(duì)人、財(cái)，物等資源的程序性操作；所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，則是對(duì)人的引導(dǎo)（或非程序性操作）[3]。這種觀點(diǎn)著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與管理的差異，大多出現(xiàn)在20世紀(jì)末21世紀(jì)初，時(shí)值中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，需要政企分開，注重管理以提高企業(yè)活力，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

管理的外延大于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)屬于管理活動(dòng)一部分。王續(xù)琨（2001）在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與管理科學(xué)的異同》中指出廣義管理者則包含管理層又包含領(lǐng)導(dǎo)層。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)層所從事的活動(dòng)，即社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)本組織的既定目標(biāo)，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的行為過(guò)程[4]。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是廣義管理活動(dòng)的一個(gè)組成部分，是高層次的管理活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)與管理不是單純對(duì)立的，而是相互貫通的。鮑春雷（2009）在《領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系辨析》一文中指出領(lǐng)導(dǎo)與管理是相互聯(lián)系貫通的，領(lǐng)導(dǎo)與管理在組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、影響力的活動(dòng)過(guò)程、以組織及工作系統(tǒng)存在作為前提方面是一體的，二者的差異體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略、全局、未來(lái)、機(jī)會(huì)、人員導(dǎo)向的，而管理是戰(zhàn)術(shù)、局部、現(xiàn)實(shí)、秩序、任務(wù)導(dǎo)向的[5]

綜合國(guó)內(nèi)外關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的研究可知對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系的認(rèn)知經(jīng)歷了早期管理包含領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是管理的一項(xiàng)職能，后來(lái)為了建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)這一學(xué)科而把領(lǐng)導(dǎo)與管理二分，使其成為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象，再到現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)與管理相互貫通，二者存在交集。這一趨勢(shì)的產(chǎn)生是與價(jià)值理性與技術(shù)理性二者關(guān)系的變化有關(guān)的。在兩次工業(yè)革命以及泰勒的科學(xué)管理理論產(chǎn)生和韋伯提出官僚制理論之后，技術(shù)理性占主導(dǎo)趨勢(shì)，因此這一時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系中著重點(diǎn)在管理，領(lǐng)導(dǎo)包含在管理之中。技術(shù)理性占據(jù)主導(dǎo)地位之后，給人們帶來(lái)了空前的物質(zhì)和文明財(cái)富，但也產(chǎn)生了極大的問(wèn)題，導(dǎo)致了人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系惡化，隨著哲學(xué)領(lǐng)域的法蘭克福學(xué)派的興起，管理學(xué)領(lǐng)域的人際關(guān)系及行為科學(xué)理論發(fā)展，以及行政領(lǐng)域的新公共行政、新公共管理運(yùn)動(dòng)，價(jià)值理性開始逐漸回歸，于是就有了領(lǐng)導(dǎo)與管理分離以及二者互相貫通的理論觀點(diǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)與管理的起點(diǎn)與韋伯的權(quán)威理論

（一）領(lǐng)導(dǎo)與管理的起點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)與管理（本文中領(lǐng)導(dǎo)與管理是組織中的領(lǐng)導(dǎo)與管理）都是歷史悠久的活動(dòng)，雖然形式多樣，但是兩者的本質(zhì)是一樣的，即領(lǐng)導(dǎo)與管理都是人的活動(dòng)，活動(dòng)的主體是人，對(duì)象是人，活動(dòng)過(guò)程中也需要有人的參與，都需要處理人與人之間的關(guān)系。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)與管理都是有目的目標(biāo)的，是為了實(shí)現(xiàn)目的目標(biāo)而進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與管理。二者都是對(duì)對(duì)象施加影響，使目標(biāo)對(duì)象接受這種影響，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成目的的過(guò)程。二者的起點(diǎn)都是對(duì)對(duì)象施加影響并且使對(duì)象接受影響。領(lǐng)導(dǎo)與管理作為兩種活動(dòng)，活動(dòng)起點(diǎn)的不同會(huì)直接影響后續(xù)的活動(dòng)內(nèi)容，所以需要溯其根本，從起點(diǎn)上來(lái)辨析二者的關(guān)系。

（二）韋伯的權(quán)威理論

韋伯的權(quán)威理論的內(nèi)容包括權(quán)威的含義及權(quán)威的來(lái)源。韋伯認(rèn)為權(quán)威“一個(gè)人在相信他或她施行影響的權(quán)利的合法性基礎(chǔ)上要求別人服從的可能性”[6]，同時(shí)韋伯認(rèn)為權(quán)威是任何組織及社會(huì)存在的基礎(chǔ)。韋伯認(rèn)為人類社會(huì)有三種權(quán)威模式：傳統(tǒng)型權(quán)威、個(gè)人魅力型權(quán)威、法理型權(quán)威。傳統(tǒng)型權(quán)威是建立在人們對(duì)于傳統(tǒng)和習(xí)俗的約束之上的，權(quán)威的合法化來(lái)源于傳統(tǒng)習(xí)俗的力量，在組織中比較典型的表現(xiàn)就是家長(zhǎng)制、世襲。個(gè)人魅力型權(quán)威來(lái)源于他人對(duì)權(quán)威主體包括杰出品格、超凡能力而產(chǎn)生的追隨與崇拜，權(quán)威必須通過(guò)施加者不斷發(fā)揮其個(gè)人魅力因素、價(jià)值觀因素的影響來(lái)維持，典型的如偶像、宗教領(lǐng)袖。法理型權(quán)威來(lái)源于對(duì)法律、理性、規(guī)章制度的服從與信任。

領(lǐng)導(dǎo)與管理二者的起點(diǎn)都是對(duì)對(duì)象施加影響并且使對(duì)象接受影響，都是施加權(quán)威影響，二者的不同之處在于影響的來(lái)源以及施加影響的方式，這與韋伯的權(quán)威理論及韋伯對(duì)權(quán)威來(lái)源的解釋相契合，所以運(yùn)用韋伯的權(quán)威理論能夠較明確的辨析領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)與管理關(guān)系辨析

在對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行辨析之前，我們首先需要明確兩對(duì)關(guān)系即領(lǐng)導(dǎo)者與追隨者，管理者與被管理者。領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)追隨者共同實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)的過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者是共生的，沒有被領(lǐng)導(dǎo)者就沒有領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)蘊(yùn)含于二者的互動(dòng)關(guān)系之間，同樣管理與被管理者也是這種關(guān)系。

從二者的起點(diǎn)看，某一主體為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，會(huì)向目標(biāo)對(duì)象施加影響。如果這種影響是來(lái)自于價(jià)值層面的，比如主體的某種構(gòu)想或思想符合目標(biāo)對(duì)象的某種價(jià)值判斷，目標(biāo)對(duì)象就會(huì)主動(dòng)產(chǎn)生一種認(rèn)可及從內(nèi)心深處認(rèn)同想法或觀念，同時(shí)會(huì)對(duì)該主體產(chǎn)生一種敬佩仰慕之情，自然也就對(duì)該主體產(chǎn)生一種認(rèn)同感，會(huì)追隨該主體，與之一同努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)想或目標(biāo)。在這一過(guò)程中，目標(biāo)對(duì)象由于價(jià)值層面的認(rèn)同感而產(chǎn)生追隨行為，此時(shí)目標(biāo)對(duì)象就成為了追隨者，由于追隨者與領(lǐng)導(dǎo)者是共存的，所以追隨者產(chǎn)生之后自然就產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)者，那么這一施加價(jià)值層面的影響使目標(biāo)對(duì)象主動(dòng)接受的過(guò)程自然就是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。

如果某一主體為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，向目標(biāo)對(duì)象施加影響。然而這一目標(biāo)或主體的構(gòu)想與目標(biāo)對(duì)象的價(jià)值判斷不符合，目標(biāo)對(duì)象自然會(huì)不愿意為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力，因此會(huì)對(duì)這種影響產(chǎn)生抗拒，從而拒絕這種影響，這時(shí)主體會(huì)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)在影響因素中加入一些強(qiáng)制因素比如法律或規(guī)章制度。目標(biāo)對(duì)象出于法律或規(guī)章制度權(quán)威，以及對(duì)自身利益因素考慮，會(huì)壓制住這種抗拒，被迫服從該主體（實(shí)質(zhì)是對(duì)法律規(guī)章的權(quán)威的服從），被迫為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。這一過(guò)程中目標(biāo)對(duì)象的一系列服從行為都是被迫的，處于被動(dòng)地位，于是就產(chǎn)生了被管理者，該主體就成為了管理者，那么這一使目標(biāo)對(duì)象被動(dòng)服從接受從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程就是管理過(guò)程。

由起點(diǎn)以及過(guò)程來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，目標(biāo)對(duì)象是在主體施加影響后對(duì)主體服從，這種服從是目標(biāo)對(duì)象做出價(jià)值判斷后與其價(jià)值觀念相符。管理活動(dòng)中是在主體施加影響后對(duì)規(guī)章制度等強(qiáng)制性因素的服從。所以結(jié)合韋伯的權(quán)威理論如圖1所示，個(gè)人魅力型權(quán)威來(lái)源于他人對(duì)權(quán)威主體包括杰出品格、超凡能力，這些多是個(gè)人價(jià)值層面的因素影響，以這種因素影響目標(biāo)對(duì)象的活動(dòng)就是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，傳統(tǒng)型及法理型權(quán)威來(lái)源于對(duì)法律、規(guī)章制度（包括法律規(guī)章規(guī)定的職權(quán)）以及傳統(tǒng)慣例的服從，以這些因素影響目標(biāo)對(duì)象的活動(dòng)就是管理活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中主體對(duì)目標(biāo)對(duì)象施加的影響中主要包含諸如人格魅力、價(jià)值觀等個(gè)人價(jià)值因素，結(jié)果是目標(biāo)對(duì)象對(duì)主體的服從。管理活動(dòng)中主體對(duì)目標(biāo)對(duì)象施加的影響主要包括法律法規(guī)和傳統(tǒng)等因素，結(jié)果是目標(biāo)對(duì)象對(duì)法律法規(guī)或傳統(tǒng)的服從，并不是對(duì)主體的服從。理論上來(lái)說(shuō)二者有明確的界限，但在實(shí)際中情況并不是如此。在實(shí)際情況中，管理者利用法律規(guī)章賦予的職權(quán)管理被管理者，被管理者本應(yīng)服從于這種職權(quán)，而不是服從于管理者個(gè)人。但是因?yàn)殡y以將人們活動(dòng)的價(jià)值因素與事實(shí)因素剝離，人們的一系列活動(dòng)必然會(huì)注入價(jià)值因素，作出價(jià)值判斷，進(jìn)行價(jià)值選擇，同樣管理主體也會(huì)對(duì)法律或規(guī)章制度賦予的職權(quán)注入價(jià)值因素，尤其是在使用職權(quán)的過(guò)程中，造成了一種權(quán)力是該管理主體私有的假象，被管理者對(duì)職權(quán)的服從部分轉(zhuǎn)移到了對(duì)管理主體個(gè)人的服從。所以在現(xiàn)實(shí)中因?yàn)閭€(gè)人價(jià)值活動(dòng)無(wú)處不在，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)又是一種施加價(jià)值影響的活動(dòng)，在管理活動(dòng)中也存在著施加價(jià)值影響，也會(huì)產(chǎn)生對(duì)管理主體的服從，但是卻存在著只施加價(jià)值影響而不施加法理及傳統(tǒng)影響的活動(dòng)，如宗教的精神領(lǐng)袖對(duì)教眾的影響、明星對(duì)粉絲的影響、非正式組織的領(lǐng)袖對(duì)非正式組織成員的影響等等。所以領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的外延大于管理活動(dòng)，二者關(guān)系如圖2所示。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在韋伯權(quán)威理論視域下，領(lǐng)導(dǎo)與管理之間有明顯的界限，二者起點(diǎn)都是以為了實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)施加影響開始，但是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是主體施加個(gè)人價(jià)值因素的影響使目標(biāo)對(duì)象主動(dòng)服從于主體，管理是主體施加法理及傳統(tǒng)因素的影響使目標(biāo)對(duì)象被動(dòng)服從于法理及傳統(tǒng)。但是在實(shí)際中因?yàn)閭€(gè)人價(jià)值因素的影響無(wú)處不在，在利用法理傳統(tǒng)的影響過(guò)程中也存在著個(gè)人價(jià)值影響，且又存在著只有個(gè)人價(jià)值影響而沒有法理及傳統(tǒng)影響的活動(dòng)，所以領(lǐng)導(dǎo)的外延大于管理，只有利用法理及傳統(tǒng)影響因素的程度大于利用個(gè)人價(jià)值因素時(shí)該活動(dòng)才是管理活動(dòng)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)與管理的本質(zhì)區(qū)別就是個(gè)人價(jià)值因素的運(yùn)用，所以在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)研究時(shí)更需要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀因素，重點(diǎn)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的價(jià)值因素，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的價(jià)值重塑，呼吁“價(jià)值型”領(lǐng)導(dǎo)。

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Abstract： The differentiation and analysis of the relationship between leadership and management is the starting point of the whole study of leadership，and also relates to the development and trend of leadership，which plays a very important role in the study of leadership. Based on the previous review，the studies on the relationship between leadership and management before is single research perspective with more descriptive research and lack of description the analysis of problems. Therefore，based on the perspective of Webers authority theory，the author reanalyzes the relationship between leadership and management activities from the starting point and comes to the conclusion that the extension of leadership is more than management，and suggests that value factors of leadership research should be strengthened and value-oriented leaders are much important.

Key words： leadership；management；authority theory