構(gòu)建和諧勞動關(guān)系促黑龍江和諧社會發(fā)展

王明琴　馬靜

[摘要]勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最重要的組成部分，隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，我國企業(yè)面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。本文針對黑龍江省企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀，探究在和諧社會的構(gòu)建中勞動關(guān)系和諧的重要意義，并提出以企業(yè)和諧勞動關(guān)系促進和諧社會構(gòu)建的可行性策略，為黑龍江省企業(yè)的未來發(fā)展提供建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；勞動關(guān)系；和諧社會

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.127

[中圖分類號]F240 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0202-02

黑龍江省是我國重要的原材料產(chǎn)地，各類能源、資源都十分豐富，因此形成了資源導向型的粗放型經(jīng)濟模式。隨著改革開放以來市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，促使黑龍江省企業(yè)逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。伴隨著黑龍江省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)與勞動者之間的利益分化和矛盾日益凸顯，勞動爭議頻發(fā)，某些勞動關(guān)系趨于緊張。因此，如何協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立完善的勞動保障制度，是當前實現(xiàn)和諧社會的首要任務。

1勞動關(guān)系和諧對促進社會和諧與發(fā)展的重要作用

1.1勞動關(guān)系和諧是社會和諧的基礎(chǔ)

勞動關(guān)系是社會關(guān)系中最基礎(chǔ)和最敏感的因素，和諧的勞動關(guān)系對于經(jīng)濟的成長與發(fā)展和社會的進步與穩(wěn)定都有著重要的作用。所謂勞動關(guān)系和諧是在一定組織狀態(tài)下，相互溝通、依法協(xié)調(diào)、積極有序、和睦相處和公平公正的和諧關(guān)系，也是各利益主體間權(quán)利義務的平衡狀態(tài)。勞動關(guān)系和諧意味著勞動關(guān)系雙方能圍繞共同利益齊心協(xié)力，共謀發(fā)展；為實現(xiàn)共同目標能相互尊重、平等相處；面對困難能團結(jié)一致、相互扶持；對待勝利能做到互惠互利、實現(xiàn)共贏。因此，和諧的勞動關(guān)系是一種雙方相互最重的平等關(guān)系。顯然，這種關(guān)系是所有用人單位興旺發(fā)展的基礎(chǔ)，也是和諧社會的基本構(gòu)成元素。各類企業(yè)、單位是構(gòu)成社會的基本單元，勞動關(guān)系和諧了，社會上各類人員的權(quán)益才能平衡、機會才能均等、矛盾才能緩解，社會才會相安無事，才談得上真正的和諧。因此，勞動關(guān)系和諧是構(gòu)建社會和諧的基礎(chǔ)。

1.2勞動關(guān)系和諧是和諧社會的重要內(nèi)容

中共中央在十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中第一次提出了構(gòu)建社會主義勞動關(guān)系和諧的問題，勞動關(guān)系和諧成為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

社會的和諧程度往往通過勞動關(guān)系表現(xiàn)出來，一個真正和諧的社會中，廣大人民群眾的利益是最先被滿足的，這就要求要時刻把發(fā)展和諧的勞動關(guān)系放在重要的位置上，充分保護好勞動者的合法權(quán)益。勞動關(guān)系的和諧體現(xiàn)在勞資雙方的平等地位上，這也是和諧社會所倡導的人人平等。當前勞資沖突的主要原因是勞動者與用人單位地位上的不平等，資方利用自身的優(yōu)勢地位，不顧勞方的合法權(quán)益，導致了勞資雙方的矛盾升級，給社會帶來了不穩(wěn)定的因素。因此，勞資平等是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要內(nèi)容，只有勞動關(guān)系和諧才能使社會和諧穩(wěn)定。

2當前黑龍江省勞動關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)

2.1民營企業(yè)勞動合同簽訂率低且不規(guī)范

黑龍江省國有企業(yè)勞動合同簽訂率較高，但民營企業(yè)勞動合同的簽訂率卻不樂觀。民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展狀況參差不齊，許多中小企業(yè)為了節(jié)省成本、少擔責任，沒有按照國家的要求保障勞動者的權(quán)益，為了逃避責任，不與勞動者簽訂長期的勞動合同，使勞動者在權(quán)益受到損害時，無法利用勞動合同保護自己的合法權(quán)益。同時，一些企業(yè)還存在代簽的現(xiàn)象，勞動者有時候甚至都不知到合同內(nèi)容。部分勞動者求職心切或不了解勞動合同的重要性，對勞動報酬、工作時長、職業(yè)衛(wèi)生安全等不敢奢求，甚至主動放棄簽訂勞動合同。即使簽訂了勞動合同，許多企業(yè)也存在不履行合同的現(xiàn)象，只為了應付監(jiān)管部門的審核，導致勞動者的不滿，導致勞資關(guān)系更加緊張，給黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展帶來負面的影響。

2.2勞動合同執(zhí)行不嚴致使勞動者權(quán)益難以保證

由于黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致企業(yè)發(fā)展參差不齊，企業(yè)拖欠勞動者工資的情況時有發(fā)生，特別是在制衣、制鞋、建筑等勞動密集型企業(yè)，勞動者的工資經(jīng)常被克扣，很難按時發(fā)放。尤其是對進城務工的農(nóng)民工以及文化水平較低的勞動者，勞動合同中雖明確規(guī)定了關(guān)于勞動者薪資的條目，但許多企業(yè)并不能完全履行勞動合同，勞動者由于不了解法律知識，也很難維護自身的合法權(quán)益。在工作當中，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，不按照合同約定為勞動者提供安全的工作環(huán)境，并使用簡陋落后的生產(chǎn)設(shè)備，平時也不注重安全保護，宿舍、倉庫、操作間都沒有安全防火裝置，也沒有對員工進行安全生產(chǎn)教育，從而導致勞動者因操作不當和惡劣的環(huán)境造成工傷。同時，企業(yè)在危險發(fā)生時很少按照勞動合同要求及時處理，反而對勞動者百般刁難，迫使勞動者繼續(xù)在危險的環(huán)境中工作，導致企業(yè)與勞動者之間的矛盾激化，進一步影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2.3勞動保障覆蓋率偏低

黑龍江省企業(yè)為勞動者參保的社會保險主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險。就目前來看雖然參加各類保險的勞動者數(shù)量呈上升趨勢，但勞動保障的覆蓋面仍較為狹窄。許多企業(yè)只為領(lǐng)導層和核心技術(shù)人員提供完善的社會保障，對于普通的員工則是差別對待，一些經(jīng)濟效益不理想的企業(yè)，為了降低支出的成本，只為員工提供幾項保險。甚至有的勞動者為了獲得更多的勞動報酬主動放棄勞動保障，轉(zhuǎn)而允許企業(yè)直接將這部分作為工資進行發(fā)放，使勞動者在發(fā)生疾病、遭遇意外、離職下崗的時候生活沒有保障。

2.4工會建設(shè)進程緩慢

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的新《工會法》，以基本法的形式系統(tǒng)地規(guī)定了工會的各項權(quán)利。黑龍江省的企業(yè)大部分都成立了工會，但許多工會都沒有發(fā)揮真正的作用，工會作為用人單位所建立的組織，附屬于用人單位并受其領(lǐng)導，工會的資金來源也是企業(yè)所提供的，沒有在真正意義上代表勞動者的權(quán)益，不具有規(guī)范性和科學性。由于工會并不是獨立于企業(yè)而存在的，在各個方面都受到企業(yè)的制約，當勞動者遇到困難時，工會本應站在勞動者一方，代替勞動者與企業(yè)談判。但在現(xiàn)階段，工會在緩解勞動關(guān)系緊張，解決勞資沖突方面起到的作用非常小。許多企業(yè)工會的作用僅限于收取會費、組織文娛活動、募捐慈善，而把員工簽訂集體合同、福利保險等事項放在次要位置。

3構(gòu)建黑龍江省和諧勞動關(guān)系促進社會和諧的對策

3.1規(guī)范企業(yè)行為

對于違反國家相關(guān)規(guī)章制度，不按照《勞動合同法》簽訂勞動合同的企業(yè)，政府要采取法律手段來規(guī)范企業(yè)的行為。政府作為利用國家強制力規(guī)范勞動關(guān)系的主體，所出臺的政策對于企業(yè)勞動關(guān)系和勞動力市場有著重要的影響。在企業(yè)和勞動者地位懸殊的現(xiàn)狀下，政府對于維護勞動者權(quán)益起著重要的作用。政府應站在勞動者的角度，在出現(xiàn)侵害勞動者權(quán)利的事件時，應及時處理，給予弱勢勞動者更多的政策支持。另外，政府要監(jiān)督企業(yè)的行為，對于有損勞動者合法權(quán)益、壓榨勞動者剩余價值的企業(yè)要依法整頓、罰款、勒令停產(chǎn)，對于勞動者向有關(guān)部門反映的勞動權(quán)益問題，要及時處理，只有規(guī)范好企業(yè)行為才能切實保障勞動者的合法權(quán)益。同時，政府要督促企業(yè)為勞動者提供更多的學習機會，提高勞動者素質(zhì)。此外，企業(yè)要主動承擔社會責任，不能只追求經(jīng)濟利益，既要保障勞動者的權(quán)益，又要對和諧社會建設(shè)貢獻力量，成為建設(shè)社會主義事業(yè)的重要力量。

3.2發(fā)揮工會組織的作用

現(xiàn)階段，我國工會正由行政化工會向市場化工會轉(zhuǎn)變，工會建設(shè)的程度直接影響企業(yè)與勞動者的關(guān)系。健全的工會組織是勞動者的堅強后盾，制約著企業(yè)的行為，在維護勞動者合法權(quán)益方面起著重要的作用。由于勞動者處于弱勢地位，工會應時刻維護勞動者的權(quán)益，代替其與用人單位進行談判協(xié)調(diào)。若工會被企業(yè)控制，或工會高層都由企業(yè)管理人員擔任，則不會站在勞動者的立場考慮問題，從而使勞動者處于更加艱難的處境，導致勞動關(guān)系惡化。目前，黑龍江省的工會制度不夠完善，工會很難代替員工與企業(yè)進行談判。因此，各級政府和各類企業(yè)都必須重視起工會的作用，使工會真正獨立于企業(yè)之外，能在勞資沖突中為員工提供法律援助，為員工爭取合法權(quán)益，妥善處理好勞動關(guān)系，從而避免大規(guī)模的集體勞資沖突，為和諧社會的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3提高勞動者自身素質(zhì)

勞動者工作的崗位、技能水平、學歷素質(zhì)等因素都會影響到勞動關(guān)系。低層次的員工和從事銷售、生產(chǎn)等工作的員工的維權(quán)意識相對較差，合法權(quán)益更易受到侵害。高層次管理人員、高技術(shù)人才、高素質(zhì)人才具備一定的法律知識，對于自身應享有的權(quán)利較為清楚，在與企業(yè)博弈的過程中，會采取法律手段維護自身的合法權(quán)益，并能向相關(guān)機構(gòu)尋求幫助。這種內(nèi)在的差異使勞動關(guān)系存在著許多不確定性，制約著勞動關(guān)系向和諧平等發(fā)展。由于黑龍江省仍存在大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力素質(zhì)偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，機器會代替低素質(zhì)的員工從事簡單的工作，導致部分勞動者因無法適應企業(yè)發(fā)展而被迫下崗。因此，勞動者必須提高自身素質(zhì)才能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也增加了自身的話語權(quán)，與企業(yè)平等交流，實現(xiàn)與企業(yè)間的均衡關(guān)系。勞動者素質(zhì)的提高也為企業(yè)增添了新的活力，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，使企業(yè)與員工共同發(fā)展，促進了勞動關(guān)系的和諧，更有利于和諧社會的建設(shè)。

3.4倡導勞資共贏的理念

現(xiàn)階段，在構(gòu)建和諧社會的大背景下，全社會都應意識到企業(yè)發(fā)展是勞動者利益保障和勞動關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，勞動者努力工作提升績效是企業(yè)發(fā)展的重要前提，因此，企業(yè)應倡導勞資合作雙贏的理念。企業(yè)應關(guān)愛員工、尊重員工勞動者應熱愛工作、不斷創(chuàng)新。只有勞資雙方真正認識到合作雙贏的重要性，才能實現(xiàn)和諧的勞動關(guān)系。