當(dāng)前湖南氣象科技成果管理工作若干問題的思考

彭雯　歐晉輝

【摘 要】氣象科技成果管理是促進(jìn)氣象科技事業(yè)發(fā)展，推動氣象服務(wù)水平提高，科技成果有效轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)技術(shù)研究效率，提升科研工作社會和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。本文結(jié)合當(dāng)前湖南氣象科技成果管理現(xiàn)狀，在分析論述了氣象科技成果管理過程中存在的若干問題的基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化管理思路，提高科技成果管理水平，更好的促進(jìn)氣象科研等工作，從掌握政策動向，完善氣象成果管理相關(guān)政策法規(guī)；改進(jìn)成果評價方式，切實(shí)加強(qiáng)成果登記與統(tǒng)計工作以及提高成果轉(zhuǎn)化率、加強(qiáng)氣象科技成果轉(zhuǎn)化等角度提出了對策和建議。

【關(guān)鍵詞】科技成果；管理；轉(zhuǎn)化

0 前言

湖南地處我國中部內(nèi)陸地區(qū)，氣候資源多樣，氣象災(zāi)害繁多，如暴雨，干旱等多發(fā)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于氣象科技創(chuàng)新需求逐年攀升，特別是對于環(huán)保、 電力、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)的服務(wù)保障作用日益顯著。近年來，湖南省氣象部門緊緊圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)，以提高氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)水平為核心，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)科技水平和效率都有了較大提升。作為氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，氣象科技成果管理工作也初步形成了基本適應(yīng)科技發(fā)展規(guī)律的態(tài)勢，對促進(jìn)科技計劃的制定和科技成果的交流與應(yīng)用、激勵廣大氣象科技人員的創(chuàng)新積極性、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技人才起著強(qiáng)有力的推動作用。但在科研成果的研發(fā)、推廣應(yīng)用和評價等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，科研成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，核心競爭力不高，對氣象現(xiàn)代化建設(shè)支撐不足。因此，新形勢下如何進(jìn)一步提高我省科技成果管理水平，更好的為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起我們氣象科技管理人員的關(guān)注。

1 湖南氣象科技成果管理的主要內(nèi)容

氣象科技成果管理是指對科研工作者在氣象科技實(shí)踐過程中創(chuàng)造性勞動所取得的科技成果進(jìn)行梳理、評價、登記、獎勵、保管與成果轉(zhuǎn)化等一系列工作，是整個氣象科技管理工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

科技成果轉(zhuǎn)化的流程是：科技成果認(rèn)定-中試-轉(zhuǎn)化-業(yè)務(wù)準(zhǔn)入-推廣應(yīng)用。 其中，中試（即中間性試驗(yàn)）是科技成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中試平臺是一個科研、開發(fā)應(yīng)用相結(jié)合的科技實(shí)體，主要針對氣象部門的核心技術(shù)問題，長期進(jìn)行各類自主研發(fā)科技成果和引進(jìn)先進(jìn)成果的中試，成為氣象部門內(nèi)部源源不斷輻射成熟技術(shù)的基地。氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣一直是重中之重，其他科技成果管理工作都要圍繞這個核心展開。

2 湖南氣象科技成果管理工作現(xiàn)狀

黨的十八大以來，湖南省氣象局高度重視氣象科技創(chuàng)新，逐年加大科研投入力度，“十二五”期間，湖南省氣象部門科研經(jīng)費(fèi)由60萬增加至180萬，2015 年起科研經(jīng)費(fèi)達(dá)180萬并一直維持至今。氣象科技管理也一直致力于營造好的政策環(huán)境和科研氛圍，既鼓勵探索又允許失敗，現(xiàn)將成果管理工作現(xiàn)狀大致總結(jié)如下：

2.1 鑒定和登記現(xiàn)狀

對2013-2016年通過了省科技廳或國家科技成果登記審查的湖南氣象科技成果進(jìn)行統(tǒng)計（如表1所示），完成登記的成果總數(shù)為47個，總體來說呈上升趨勢，特別是2015和2016 年增加非常明顯。

2.2 成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，經(jīng)過廣大氣象科技工作者的努力，全省取得了豐碩的研究成果， 但科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率水平還較低。湖南省氣象局早在2009年開始組織實(shí)施 “科技成果推廣應(yīng)用專項(xiàng)”科研計劃，2014年出臺了《湖南省氣象局氣象科技成果轉(zhuǎn)化獎勵辦法（試行）》（湘氣辦發(fā)〔2014〕157號），并于2016年修訂印發(fā)了正式辦法（湘氣發(fā)〔2016〕35號），加大了對科技成果的獎勵力度，擴(kuò)大獎勵金額以及獎勵范圍，獎勵金額從每項(xiàng)4千元提升至1萬元，獎勵范圍由8項(xiàng)增加到18項(xiàng)。但是據(jù)統(tǒng)計，2010—2014年科技成果推廣專項(xiàng)總共僅有10項(xiàng)，占比不到全部項(xiàng)目的1%。

以上數(shù)據(jù)表明，許多科研項(xiàng)目僅僅停留在學(xué)術(shù)研究階段，一旦項(xiàng)目驗(yàn)收后，相關(guān)技術(shù)、成果就束之高閣，沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)化，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不夠。造成這種情況的原因是多方面的，主要有：一是，氣象屬于公益類學(xué)科，其科研成果絕大多數(shù)為自身業(yè)務(wù)發(fā)展和公益服務(wù)所需要。二是，氣象科研課題往往難度大、周期長，特別是天氣學(xué)理論的天氣預(yù)報等關(guān)鍵技術(shù)上難以在短時間內(nèi)取得突破，目前還難以形成高質(zhì)量的氣象科技商品。三是，受科技成果自身因素制約，科技人員在選題立項(xiàng)時考慮更多的是科技前沿性、創(chuàng)新性，對科技成果轉(zhuǎn)化考慮較少，尤其是在基層氣象部門，存在低水平研究或重復(fù)研究。 四是，科研項(xiàng)目的管理機(jī)制不夠完善，氣象部門是業(yè)務(wù)型單位，尤其是市級氣象部門，日常已承擔(dān)了大量業(yè)務(wù)工作，存在科研項(xiàng)目管理時間難以調(diào)控，科研管理工具和手段落后等問題。

3 對當(dāng)前湖南氣象科技成果管理工作的建議

3.1 掌握政策動向，完善氣象成果管理相關(guān)政策法規(guī)

科技成果管理的法律法規(guī)是科技成果管理的依據(jù)和前提，為科技管理工作提供各種有力的支撐條件。為了更好地鼓勵科技工作者進(jìn)行科學(xué)研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、科技評價辦法在不斷出臺和修訂。氣象部門也相應(yīng)出臺了一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，對于氣象科技成果管理人員來說，首先應(yīng)該及時學(xué)習(xí)并掌握這些相關(guān)政策，并根據(jù)這些管理?xiàng)l例及時調(diào)整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結(jié)合本單位氣象科研成果的具體情況指導(dǎo)并幫助進(jìn)行科技成果的登記、評價、推廣應(yīng)用、申報獎勵等等。

3.2 改進(jìn)成果評價方式，切實(shí)加強(qiáng)成果登記與統(tǒng)計工作

加強(qiáng)科研管理機(jī)制，引入科研成果評價機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收方式的改革，引進(jìn)同行專家評審、評估制度，減少行政干預(yù)，確保符合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

現(xiàn)階段要加強(qiáng)制度建設(shè)，充分依托氣象科技管理信息系統(tǒng)，把成果登記制度融合到項(xiàng)目管理的環(huán)節(jié)中，提高科研單位和人員進(jìn)行成果登記的積極性。例如將優(yōu)先從已登記氣象科技成果中推薦申報國家、省級等科技獎項(xiàng)，并優(yōu)先支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和深入研究等等。

3.3 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系需要建立有效的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，探索建立能夠促進(jìn)高水平氣象科技成果產(chǎn)生和推廣應(yīng)用的有效機(jī)制，加快推進(jìn)氣象科技成果轉(zhuǎn)化為氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力。同時還需建立氣象科學(xué)試驗(yàn)和業(yè)務(wù)化中試基地，為氣象科研提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和中間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，提高科技成果的業(yè)務(wù)化效益。完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)，建立人才激勵機(jī)制，增強(qiáng)氣象科技成果轉(zhuǎn)化意識。加強(qiáng)課題跟蹤管理，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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