基層計(jì)生服務(wù)站的宣傳教育功能及有效發(fā)揮思考

楊軍

摘 要 從全面推進(jìn)現(xiàn)階段計(jì)劃生育的視角來看，基層計(jì)生服務(wù)站體現(xiàn)出不可忽視的重要宣傳價(jià)值。這主要是由于基層計(jì)生服務(wù)站可以用于日常性的計(jì)生服務(wù)宣傳，通過運(yùn)用多樣化的宣傳舉措，拓寬現(xiàn)階段計(jì)生宣傳的覆蓋面，確保當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)同并接受計(jì)劃生育。在此前提下，各地基層性的計(jì)生服務(wù)站應(yīng)當(dāng)全面明晰自身具備的宣教職責(zé)，遵照因地制宜的思路，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)站，以達(dá)到宣教服務(wù)水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞 基層計(jì)生服務(wù)站 宣傳教育功能 有效發(fā)揮

面對當(dāng)前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計(jì)生服務(wù)站有必要轉(zhuǎn)變原有的計(jì)生宣傳教育模式，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)功能?；鶎臃?wù)站只有做到了上述轉(zhuǎn)型，才能妥善應(yīng)對市場化帶來的各種挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)。[1]由此可見，基層計(jì)生服務(wù)站在現(xiàn)階段應(yīng)密切關(guān)注最根本的教育及宣傳功能，運(yùn)用全新的方式與途徑來實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育宣傳，從而有效發(fā)揮基層服務(wù)站的核心宣教功能。

一、基層計(jì)生服務(wù)站具備的宣傳教育功能

從基本職能的角度來講，基層計(jì)生服務(wù)站的核心職責(zé)就是日常性的計(jì)劃生育宣傳，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚C合性的計(jì)生服務(wù)。由此可見，基層服務(wù)站兼具了計(jì)生服務(wù)以及計(jì)生宣傳的雙重職責(zé)，因此有必要將當(dāng)前工作的側(cè)重點(diǎn)放在服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖娭?，并因地制宜選擇合適的計(jì)生宣傳方式。[2]通過運(yùn)用優(yōu)化計(jì)生服務(wù)并全面拓寬宣傳覆蓋面的舉措，基層群眾對于計(jì)生服務(wù)將表現(xiàn)出更高層次的認(rèn)同與支持，同時(shí)也有助于基層計(jì)生服務(wù)站實(shí)現(xiàn)自身的綜合性宣傳職能。

進(jìn)入新時(shí)期后，市場化已經(jīng)全面滲透現(xiàn)階段的各個(gè)領(lǐng)域，其中也包含計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域。在此前提下，負(fù)責(zé)計(jì)生服務(wù)以及計(jì)生宣傳的基層服務(wù)站也將受到明顯的市場化沖擊。為了實(shí)現(xiàn)提升當(dāng)?shù)厝丝谡w素養(yǎng)、促進(jìn)計(jì)生家庭健康發(fā)展的計(jì)生服務(wù)目標(biāo)，基層服務(wù)站要秉持謀求發(fā)展、站穩(wěn)腳跟以及服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姷暮诵乃悸?。與此同時(shí)，基層計(jì)生服務(wù)站要逐步提升整體經(jīng)濟(jì)效益，通過廉價(jià)服務(wù)、便捷服務(wù)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等舉措，獲取更廣闊的自身發(fā)展空間。[3]

二、有效發(fā)揮基層計(jì)生服務(wù)站職能的具體舉措

計(jì)生服務(wù)站最為關(guān)鍵的職責(zé)包含日常性的計(jì)生服務(wù)，以及對現(xiàn)階段的計(jì)生國策進(jìn)行妥善宣傳。因此作為基層性的重要服務(wù)站，計(jì)生服務(wù)站占據(jù)了不可忽視的關(guān)鍵位置。[4]為了適應(yīng)現(xiàn)階段的全新轉(zhuǎn)型趨勢，各地現(xiàn)有的基層計(jì)生服務(wù)站要從源頭上實(shí)現(xiàn)認(rèn)識水準(zhǔn)的提升，通過適當(dāng)增設(shè)多樣化的計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他舉措來保證優(yōu)良的計(jì)生服務(wù)層次。在目前實(shí)踐中，基層計(jì)生服務(wù)站需重視以下計(jì)生服務(wù)改進(jìn)舉措。

（一）全面提升現(xiàn)有的計(jì)生服務(wù)水準(zhǔn)

面對市場化給計(jì)生服務(wù)站帶來的多層次挑戰(zhàn)與機(jī)遇，基層服務(wù)站要敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)計(jì)生業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的全方位提升。從根本上來講，專門負(fù)責(zé)計(jì)生服務(wù)的基層服務(wù)站本身就擁有設(shè)備優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢與服務(wù)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢構(gòu)成了基層服務(wù)站順利轉(zhuǎn)型的根基。因此，面對當(dāng)前市場化的轉(zhuǎn)型趨勢，計(jì)生服務(wù)站要在根源上實(shí)現(xiàn)原有認(rèn)識的轉(zhuǎn)型，吸引優(yōu)質(zhì)人才，全面引進(jìn)人才，保障優(yōu)良的計(jì)生服務(wù)總體質(zhì)量。[5]

在計(jì)生服務(wù)站賴以生存的各項(xiàng)核心要素中，人才要素占據(jù)了重要地位。在此基礎(chǔ)上，基層計(jì)生服務(wù)站應(yīng)真正意識到培育新型計(jì)生宣傳人才對于服務(wù)站的重要價(jià)值，從而吸引并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才。對于目前服務(wù)站現(xiàn)有的計(jì)生宣傳人員而言，應(yīng)為其提供日常性的計(jì)生宣傳培訓(xùn)，確保上述人員能夠借助信息化途徑來實(shí)現(xiàn)計(jì)生宣傳。此外，計(jì)生服務(wù)站還需致力于創(chuàng)新服務(wù)，運(yùn)用多樣化的計(jì)生服務(wù)方式，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┍憷源双@得民眾的認(rèn)同與接受。

（二）妥善應(yīng)對人口老齡化

在現(xiàn)階段的全新趨勢下，老齡化日益呈現(xiàn)出突顯性的特征，與此同時(shí)，現(xiàn)有的老齡總?cè)丝谡急冗€在攀升。對于基層社區(qū)以及其他基層單位而言，關(guān)鍵就在于如何應(yīng)對老齡化趨向。老年人突出的醫(yī)療保健、日常生活照料、精神文化以及康復(fù)護(hù)理需求，對此，基層社區(qū)現(xiàn)存的基本養(yǎng)老設(shè)施很難做到真正滿足，客觀上突顯了嚴(yán)峻的社區(qū)養(yǎng)老形勢。

基層計(jì)生服務(wù)站之所以有必要承擔(dān)相對較重的老齡化負(fù)擔(dān)，是因?yàn)楝F(xiàn)階段養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變。在居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式下，老年人傾向于與子女同居，獲得子女的日常照料。[6]但從現(xiàn)狀來看，更多老年人選擇了社區(qū)養(yǎng)老或者其他養(yǎng)老模式，而不再單純局限于居家養(yǎng)老。面對上述現(xiàn)狀，計(jì)生服務(wù)站應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對家庭小型化以及人口老齡化引發(fā)的強(qiáng)烈沖擊，從而選擇多樣化的方式來實(shí)現(xiàn)計(jì)生服務(wù)的全方位完善。

（三）提供優(yōu)質(zhì)的基層計(jì)生服務(wù)

計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域的基層服務(wù)站如果要獲得優(yōu)良的自身生存機(jī)遇，關(guān)鍵就在于創(chuàng)建全新的計(jì)生服務(wù)模式，通過優(yōu)化目前的各項(xiàng)計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先進(jìn)與爭優(yōu)的目標(biāo)。當(dāng)前計(jì)生服務(wù)正在逐步轉(zhuǎn)向個(gè)性化及多元化，同時(shí)，計(jì)生服務(wù)本身也帶有突顯的公益性特征。在此前提下，計(jì)生服務(wù)站需創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)模式，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)緊密結(jié)合計(jì)生指導(dǎo)、藥品與藥具發(fā)放、社區(qū)隨訪服務(wù)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)以及生殖保健服務(wù)。

例如，近些年來，某些地區(qū)正在全面嘗試創(chuàng)建健康家庭的全新計(jì)生服務(wù)模式，該模式涉及了全方位的家庭計(jì)生宣教。通過發(fā)放小冊子及卡片，拓寬現(xiàn)階段計(jì)生服務(wù)的覆蓋面，從而滿足當(dāng)?shù)囟鄬哟蔚挠?jì)生服務(wù)需求。對不同種類的社區(qū)服務(wù)對象而言，計(jì)生服務(wù)站應(yīng)施以差異性的計(jì)生服務(wù)方式，逐步創(chuàng)建全程服務(wù)的全新服務(wù)模式，全方位打造計(jì)生服務(wù)新品牌。

三、結(jié)語

經(jīng)分析可見，基層計(jì)生服務(wù)站如果想順利實(shí)現(xiàn)自身的全方位轉(zhuǎn)型，就要強(qiáng)化現(xiàn)有的計(jì)生宣傳職能，對于當(dāng)?shù)孛癖姷慕】涤枰愿嘭暙I(xiàn)。截至目前，基層性的計(jì)生服務(wù)站多數(shù)已認(rèn)識到自身的職責(zé)所在，也在嘗試借助信息化手段以及其他全新方式來促進(jìn)當(dāng)前計(jì)生宣教服務(wù)的轉(zhuǎn)型。但是，基層計(jì)生服務(wù)站并沒有真正達(dá)到最優(yōu)化的服務(wù)轉(zhuǎn)型程度，計(jì)生服務(wù)模式仍然亟待改進(jìn)。在未來的實(shí)踐中，計(jì)生服務(wù)站仍需總結(jié)日常計(jì)生服務(wù)與計(jì)生宣傳的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在全面服務(wù)基層民眾的同時(shí)，優(yōu)化自身的各項(xiàng)宣傳職能。

（作者單位為東臺市五烈鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心）

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