社會(huì)責(zé)任與誠信建設(shè)的融合

林波

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)隆重舉行。習(xí)近平總書記作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，其中，提出了要“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)?！痹谶@句話中，誠信建設(shè)和社會(huì)責(zé)任有意識(shí)地聯(lián)結(jié)在了一起，誠信建設(shè)制度化和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，都是為了加強(qiáng)思想道德建設(shè)，讓“人民有信仰，國家有力量，民族有希望?！?/p>

因此，我做了一些假設(shè)和思考，是否可以將誠信建設(shè)與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系起來？如果能將二者更好地有機(jī)結(jié)合，是否可以促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)更可持續(xù)的未來？

內(nèi)容層面：范圍不同 部分重疊

誠信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是公民基本道德規(guī)范，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨中央國務(wù)院高度重視誠信建設(shè)，十八大提出深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)；十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。各地各部門積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)誠信理念，推廣先進(jìn)典型，開展專項(xiàng)整治，誠信建設(shè)取得積極進(jìn)展。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東和員工承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，尤其要在生產(chǎn)過程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、社會(huì)的貢獻(xiàn)。

如今，社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000已經(jīng)在76個(gè)國家轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，中國也發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)責(zé)任指南》（GB/T 36000系列），全球已經(jīng)發(fā)布300多個(gè)有關(guān)社會(huì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)、指南和規(guī)范，中國一些行業(yè)，如電子信息行業(yè)，也發(fā)布了行業(yè)的社會(huì)責(zé)任指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在這些社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中，誠信均是其中重要的內(nèi)容，例如工信部在2016年發(fā)布的《電子信息行業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》（SJ/T 16000-2016），就將“誠信運(yùn)營”作為其十大核心主題之一，強(qiáng)調(diào)“組織應(yīng)堅(jiān)持尊重法治、合乎道德的基本原則，強(qiáng)化誠信運(yùn)營理念，積極參與誠信體系建設(shè)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反對(duì)壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反對(duì)腐敗，注重合規(guī)運(yùn)營，以負(fù)責(zé)任的運(yùn)營方式促進(jìn)自身及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

而在各個(gè)企業(yè)發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，誠信運(yùn)營均是其中的重要章節(jié)和重要內(nèi)容。從這個(gè)比較可以看出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的范圍比誠信更寬泛、更全面，而誠信建設(shè)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的重要內(nèi)容。

國家政策層面：內(nèi)核一致，手段不同

在本文開頭所引述的《十九大報(bào)告》中，將誠信建設(shè)與社會(huì)責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)放在了同一層面。

同時(shí)《十九大報(bào)告》也提到了要健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

近年來，隨著我國社會(huì)信用體系建設(shè)不斷深入推進(jìn)，國家發(fā)改委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門已簽署了28個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，制定了100多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，建立起“發(fā)起-響應(yīng)-反饋”機(jī)制，初步構(gòu)建了以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5月5日，國家發(fā)展改革委和民政部聯(lián)合召開重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)示范工作啟動(dòng)會(huì)，確定在信用建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域選擇部分行業(yè)開展示范工作。會(huì)議布置了重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用體系建設(shè)行動(dòng)方案制定工作。要求在分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，抓緊研究提出行業(yè)信用體系建設(shè)總體要求和目標(biāo)，就建立行業(yè)信用承諾制度、建立行業(yè)信用信息歸集共享機(jī)制、建立完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度、建立企業(yè)信用檔案、建立行業(yè)信用紅黑名單管理制度、建立行業(yè)性信用激勵(lì)懲戒措施和建設(shè)行業(yè)信用建設(shè)網(wǎng)站等重點(diǎn)工作，提出積極可行的行動(dòng)計(jì)劃。

10月30日，國家發(fā)改委、人民銀行聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》。提出要建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，有力有序、規(guī)范透明地推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，全面提升我國社會(huì)誠信水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

由此可見，社會(huì)責(zé)任與誠信建設(shè)在內(nèi)核上是一致的，都是鼓勵(lì)企業(yè)以更負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的方式經(jīng)營，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也希望通過對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任治理水平的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)鼓勵(lì)守信的企業(yè)，懲罰失信的企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)手段上，企業(yè)社會(huì)責(zé)任更多體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，國資委、工信部均出臺(tái)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)性意見，但并非強(qiáng)制性的獎(jiǎng)懲措施。而誠信建設(shè)通過各部委聯(lián)合的獎(jiǎng)懲備忘錄，建立企業(yè)紅黑名單，進(jìn)行專項(xiàng)整治和信用品牌創(chuàng)建。二者也因此有所差異。

學(xué)術(shù)研究層面：趨同方向 初露端倪

在過去，關(guān)于信用建設(shè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有各自的研究體系，雖然內(nèi)容有所交叉，但基本上沒有重疊過，而現(xiàn)在，學(xué)術(shù)研究層面，信用建設(shè)與社會(huì)責(zé)任可能會(huì)在一個(gè)課題中進(jìn)行探討。

2017年，科技部會(huì)同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等13個(gè)部門，制定了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用》重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案。按照全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施的思路，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力等國家重大需求，圍繞計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可）和典型示范應(yīng)用5個(gè)方向設(shè)置11個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，其中在“基礎(chǔ)通用與公益標(biāo)準(zhǔn)”任務(wù)中，設(shè)立了“面向重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)信用和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)與管理標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目，執(zhí)行期為2017年到2019年。

該方案研究內(nèi)容包括研究社會(huì)信用信息采集、分類、共享等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究商貿(mào)流通、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)信用評(píng)價(jià)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究面向重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；開展社會(huì)信用與社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)技術(shù)的實(shí)證研究和試點(diǎn)應(yīng)用等。

由此可見，在學(xué)術(shù)研究層面，信用和社會(huì)責(zé)任的融合已經(jīng)初露端倪，未來如何進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，讓我們拭目以待。

以上，僅是簡(jiǎn)單分析了行業(yè)信用建設(shè)與社會(huì)責(zé)任的幾點(diǎn)異同，由于時(shí)間倉促，能力有限，分析也很粗淺，請(qǐng)讀者諸君見諒。但可以看到的是，行業(yè)信用建設(shè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任雖然角度不同，推進(jìn)方式各異，但其目標(biāo)和內(nèi)核是一致的，如果能將兩套體系融合互通，則可以減少重復(fù)評(píng)價(jià)考核，提高企業(yè)參與積極性，提升行業(yè)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。