昆明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋

矣勇

小銀行、小超市、消防局、寶寶醫(yī)院……20多個孩子在職業(yè)體驗館里有模有樣地扮演著自己感興趣的角色。這是近日記者在昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)中心幼兒園看到的場景。這所坐落于滇池南岸的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，總投資達1 200余萬元，可容納12個班、300多名幼兒。2016年底，上蒜鎮(zhèn)中心幼兒園被評定為“云南省一級三等幼兒園”，該園也成為全省第一所晉升省一級示范園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。

“我市采取省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動的建設(shè)模式，嘗試‘名園融園的模式，充分利用市級特崗教師的補充模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。上蒜鎮(zhèn)中心幼兒園就是昆明市大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的一個縮影，代表了昆明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園從無到有、再到標準化建設(shè)的發(fā)展方向?！崩ッ魇薪逃指本珠L龔利春介紹說。

自學前教育三年行動計劃實施以來，昆明市為切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村適齡兒童“入園難”問題，通過加大資金投入、創(chuàng)新辦園模式、加強師資隊伍建設(shè)等舉措，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。2016年底，昆明市在云南省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋的目標。

全面統(tǒng)籌，分步推進

時間回到2014年初，昆明市教育局當時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全市19個縣（市、區(qū)）的130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，有59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有公辦中心幼兒園，沒有公辦中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占到了45%。

3年之內(nèi)，昆明市是如何補上這45%的缺口的？這得益于昆明市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)的高度重視和強力推進。

昆明市政府將“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園”寫進政府工作報告，并將其作為對縣（市、區(qū)）政府考核的重要指標，督促項目推進。還確定了“全面統(tǒng)籌，分步推進”的原則，對建設(shè)任務(wù)進行分解，明確2014年至2016年的3年內(nèi)，每年分別新增8所、13所和38所幼兒園，確保最終目標的完成。

目標明確后，昆明市又對每年要完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建設(shè)實行掛牌作戰(zhàn)，明確時間表、線路圖和責任人，用任務(wù)倒逼工作進度。同時，實行周報制、督辦制、約談制，每周更新進度，每月進行通報，對進度緩慢的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別進行約談，及時督促縣（市、區(qū)）政府狠抓公辦中心幼兒園建設(shè)進度，確保按時完成任務(wù)。

為保障項目建設(shè)，昆明市積極爭取上級資金投入，同時加大市級專項資金的補助力度。根據(jù)建筑面積對公辦幼兒園項目進行補助，其中，新建公辦幼兒園，每平方米補助1 550元～1 650元；改建公辦幼兒園，每平方米補助800元。

昆明市教育局初教處工作人員向記者介紹，2015年以來，昆明市共爭取中央和省級資金約1.5億元，主要用于農(nóng)村公辦幼兒園的建設(shè)，此外，昆明市級層面投入專項資金1.2億元，各縣（市、區(qū)）也為此設(shè)立了專項資金。

在昆明市政府的全面統(tǒng)籌下，昆明市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)形成了各縣（市、區(qū)）政府牽頭、各職能部門聯(lián)動的建設(shè)機制。2016年底，昆明市全面實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成1所公辦幼兒園的目標，為全面推進農(nóng)村學前教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

因地制宜，創(chuàng)新模式

金秋九月，掩映在呈貢萬溪沖萬畝梨園里的萬溪沖幼兒園傳來孩子的陣陣歡笑聲，嶄新的萬溪沖幼兒園今年順利開園并迎來了首批75個孩子。

“以前每天都要坐半小時的車去接送孩子，現(xiàn)在好了，不出村就可以上幼兒園，而且上公辦幼兒園比上民辦的還省下了不少錢?！痹谟變簣@門口，走路來送小孫子上幼兒園的萬溪沖村民老李向記者興奮地講述著其中的變化。

走進以綠色為主色調(diào)的萬溪沖幼兒園，記者遇到了前來指導(dǎo)工作的呈貢區(qū)第三幼兒園園長馬宗亞。原來，萬溪沖幼兒園由呈貢三幼領(lǐng)辦，馬宗亞會定期到這里檢查、指導(dǎo)工作。

“我們向萬溪沖幼兒園派出骨干教師，引入呈貢三幼比較成熟的辦園經(jīng)驗，確保這所新辦村級幼兒園的辦園品質(zhì)。同時，我們還會積極結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源、文化特色，構(gòu)建本土化課程內(nèi)容，努力探索出一條具有鄉(xiāng)土特色的辦園路子?！瘪R宗亞表示，相比于城市幼兒園，農(nóng)村幼兒園的孩子更多是面對農(nóng)村留守兒童，讓孩子接受文明健康的禮儀規(guī)范和科學的啟蒙教育，應(yīng)是農(nóng)村幼兒園的努力方向。

在采訪中記者得知，除了領(lǐng)辦萬溪沖幼兒園，作為云南省一級二等幼兒園，呈貢三幼此前就已經(jīng)成功領(lǐng)辦了一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園——雨花街道中心幼兒園。

據(jù)悉，近年來，昆明市鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園領(lǐng)辦、承辦或聯(lián)辦薄弱公辦幼兒園及民辦幼兒園，通過“名園融園”等方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射功能，促進城鄉(xiāng)幼兒園辦園水平的整體提升。

除了“名園融園”這樣管理模式上的創(chuàng)新外，昆明市鼓勵各縣（市、區(qū)）因地制宜，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園的建設(shè)模式，包括新建、閑置校舍改建、政府購買等方式。

在新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園方面，昆明市探索出了“市、縣、鄉(xiāng)”三級聯(lián)動的建設(shè)模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責提供土地和項目建設(shè)，縣級負責規(guī)劃設(shè)計，市級負責項目、補充特崗教師和資金補助，各級各司其職，做到了項目的土地、資金、教師三大要素均有著落，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園的建設(shè)，一批建設(shè)規(guī)范、師資達標的較高質(zhì)量幼兒園在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涌現(xiàn)，成為偏遠山區(qū)一道亮麗的風景。“而對于像官渡區(qū)六甲、宜良縣耿家營等征地比較困難、推進項目較晚但有閑置校舍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），則利用閑置小學改造舉辦為公辦中心幼兒園?！崩ッ魇薪逃殖踅烫幑ぷ魅藛T介紹說。

補充師資，狠抓質(zhì)量

“我熱愛學前教育，工作4年來，我們與每一個孩子都結(jié)下了深厚的感情?！?/p>

4年前，湯雁蓉通過昆明市特崗教師考試，來到晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)中心幼兒園工作。而現(xiàn)在，她已經(jīng)成長為該幼兒園副園長。

“在2013年建園時，教育局給我們分配了7位特崗教師，他們?yōu)槲覉@的發(fā)展作出了積極貢獻，現(xiàn)在都轉(zhuǎn)為了正式教師?！鄙纤怄?zhèn)中心幼兒園園長趙麗華向記者介紹說。endprint

趙麗華口中的這7位特崗教師，實際上是昆明市級特崗教師。

從2012年起，昆明市便將市級特崗教師計劃延伸到學前教育階段。截至今年，昆明全市共招收了970名幼兒特崗教師，他們與湯雁蓉一樣，選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦幼兒園任教，有效緩解了農(nóng)村幼兒園教師不足的問題。

除了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園硬件設(shè)施建設(shè)外，近年來，昆明市高度重視學前教育師資隊伍建設(shè)，從培養(yǎng)、補充、培訓(xùn)等方面持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效。

昆明市努力拓寬學前教育師資隊伍建設(shè)的渠道，與高校聯(lián)合培養(yǎng)學前教育在校學生，有計劃地招聘學前教育教師，緩解幼兒教師緊缺的壓力。2014年，昆明市政府與昆明學院簽訂了《免費師范生招生協(xié)議書》，委托昆明學院連續(xù)3年每年招收培養(yǎng)包含學前教育專業(yè)在內(nèi)的100名免費師范生，畢業(yè)后到農(nóng)村學校、幼兒園任教。今年，昆明市又決定，連續(xù)3年只招收學前教育免費師范生共500名。該項目今年已招收免費師范生174名。

除此之外，昆明市在幾所中等職業(yè)學校都增設(shè)了學前教育專業(yè)。記者還從昆明市教育局了解到，昆明市計劃以昆明學院學前與特殊教育學院為基礎(chǔ)，組建昆明幼兒師范高等專科學校，著力培養(yǎng)學前教育的專門人才。

在教師培訓(xùn)方面，昆明市建立健全全員培訓(xùn)制度，市政府制定了《昆明市中小學教師素質(zhì)提升三年行動計劃（2015-2017年）》，明確在繼續(xù)組織實施好“國培”“省培”項目的前提下，采取市、縣、校三級聯(lián)動，對全市中小學幼兒園專任教師進行全員培訓(xùn)。同時，昆明市還結(jié)合“園丁工程”，每年選送50～100名幼兒園園長到教育部園長培訓(xùn)中心提升管理水平。

截至2016年底，昆明全市共有幼兒園1 200所，在園幼兒21.57萬人，學前三年毛入園率達99.04%。其中，公辦幼兒園311所、普惠性民辦幼兒園513所，全市公辦和普惠性民辦在園幼兒占比為85.81%。

對于今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的建設(shè)，龔利春表示，下一步昆明要進一下改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的辦園條件，確保標準化的園舍，積極推進“一鄉(xiāng)一示范”幼兒園創(chuàng)建工作，同時，規(guī)劃2萬人以上人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)第二所公辦幼兒園。

“除了做好本園工作外，我們還通過觀摩課、課題研究等形式，與鎮(zhèn)內(nèi)的5所民辦幼兒園開展聯(lián)合教研活動，促進全鎮(zhèn)學前教育的發(fā)展?！壁w麗華告訴記者，上蒜鎮(zhèn)中心幼兒園建成后，鎮(zhèn)內(nèi)的適齡兒童不用再像以前一樣遠赴城區(qū)或者更大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就能接受優(yōu)質(zhì)的公辦學前教育了。同時，中心幼兒園還積極輻射、帶動鎮(zhèn)內(nèi)村級、民辦幼兒園發(fā)展，有力推動了全鎮(zhèn)幼兒園保教水平的提高。

猶如星星之火，分布在昆明市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦中心幼兒園，照亮了昆明農(nóng)村學前教育的未來。endprint