深化“安丘模式”推進共治共享全力打造食品安全城市

□ 本刊記者 傅紹良

深化“安丘模式”推進共治共享全力打造食品安全城市

□ 本刊記者 傅紹良

民以食為天,食以安為先。為營造安全放心的食品消費環(huán)境,牢固樹立“食安安丘”品牌形象,全面保障人民群眾“舌尖上的安全”,近年來，山東省安丘市以打造綠色食安健康城為目標，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市和省級食品安全先進市為抓手，深化“安丘模式”，創(chuàng)新監(jiān)管機制，有力地保障了“舌尖上的安全”。

堅持源頭控制，深化“安丘模式”，實現(xiàn)質量無隱患

一是標準引領。堅持“有標貫標、無標建標”，推廣實施了33個良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，制定安丘大姜、安丘肉雞等6大類40個安丘地方標準綜合體，參與制訂的《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國家標準在全國實施。今年6月份，“安丘大姜”“安丘大蔥”被納入歐盟地理標志產(chǎn)品保護范圍，全省共有10個。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成了169個標準化種植示范基地、50個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。支持食品加工企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范標準化認證，全市有122家企業(yè)通過SC認證，67家企業(yè)通過HACCP、日本JAS、英國BRC等國際認證，培育起了“魯豐”“渠風”“盛大”“萬鑫”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是科技支撐。利用農(nóng)業(yè)遠程教育培訓中心、“農(nóng)業(yè)110”專家顧問組、“12316”三農(nóng)服務熱線等平臺，加強對農(nóng)戶施肥用藥行為的指導。與20多家高等院校、科研院所建立合作關系，改良引進生姜、大蔥等良種171個，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等良法82種，良種化率在98%以上。今年以來，新規(guī)劃建設了20個農(nóng)業(yè)科技示范園和18處為農(nóng)服務中心，與中國蔬菜協(xié)會合作成立根莖類技術研發(fā)中心，示范推廣農(nóng)業(yè)良種良法，力爭年內(nèi)引進新技術102項、新品種90個。抓住被確定為全國果菜茶有機肥替代化肥示范縣、全國畜禽糞污資源化利用試點縣的機遇，市財政每年拿出3000萬元推廣使用有機肥，在安全的基礎上打造全國有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是產(chǎn)地準出。堅持“你送我檢、政府買單”，全區(qū)域、全品種、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，實行產(chǎn)地準出“二維碼”追溯制度，為安丘食用農(nóng)產(chǎn)品貼上質量安全的“身份證”。投資3000多萬元，建設了市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，設立102個服務輻射半徑2公里的社區(qū)固定檢測站、20個畜產(chǎn)品檢測站，購置17臺流動檢測車，公開招聘了106名社區(qū)檢測員，全面增強了檢驗檢測能力。對農(nóng)產(chǎn)品從土、水、肥、種、藥等各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，逐地塊、逐品種建檔立卡。

四是市場準入。在全市重點農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、學校食堂建設了28個快檢室，采取政府購買服務的方式，引進格林檢測公司、凱瑞檢測公司等第三方檢測機構，開展“你點我檢”免費檢測服務。對有產(chǎn)地準出證明的食品農(nóng)產(chǎn)品隨機抽檢，無產(chǎn)地準出證明的逐批檢測，快檢結果即時向社會公示。

堅持綜合施治，“三化”同步推進，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙

一是網(wǎng)格化監(jiān)管。整合原工商、質檢、食藥等部門，組建市場監(jiān)管局，加掛食品藥品監(jiān)管局牌子。設立12個鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所，人員編制平均達到15名，投入300萬元資金配備執(zhí)法裝備。將全市劃分為14個食品安全監(jiān)管片區(qū)、103個網(wǎng)格、860個關鍵控制網(wǎng)點，配備檢驗檢測人員460名，聘任村級食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)管員1229名、村級動物防疫員706名，實行定崗、定責、定人、定事，構建起市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡。

二是信息化監(jiān)控。設立與省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)互聯(lián)共通、信息共享的市級和行業(yè)監(jiān)管平臺，市檢驗檢測中心設立技術監(jiān)測平臺，把社區(qū)固定檢測站、流動檢測車、畜產(chǎn)品檢測站全部聯(lián)結，檢測數(shù)據(jù)在線上傳至市平臺，利用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了食品農(nóng)產(chǎn)品信息采集、數(shù)據(jù)上傳、質量追溯等管控信息化。建立食品監(jiān)管電子檔案信息平臺，利用移動執(zhí)法終端實時上傳監(jiān)管信息，實行“一品一檔”“一企一檔”“一店一檔”，監(jiān)管信息通過政府門戶網(wǎng)站公開。建設“陽光廚房”實時監(jiān)控平臺，計劃用三年時間建成覆蓋全市300家學校、幼兒園食堂和大型餐飲服務單位的“陽光廚房”云視頻工程，已投入280萬元，年底前完成100家。

三是常態(tài)化執(zhí)法。一方面，保持對違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的高壓態(tài)勢。對農(nóng)業(yè)投入品嚴格實行告知備案、連鎖直營、實名購買、聯(lián)合執(zhí)法等封閉式管理，并建立有獎舉報制度。另一方面，持續(xù)開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式、全覆蓋食品安全執(zhí)法。深入開展守護舌尖安全、“六小”業(yè)態(tài)集中治理、“五項行動”等食品安全專項整治，建立起業(yè)戶動態(tài)管理、問題跟蹤查處、進度定期通報的長效整治機制。

堅持社會共治，匯集合力，實現(xiàn)創(chuàng)城有保障

一是廣泛宣傳。積極開展食品安全宣傳周、電影下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)和食品安全“八進”等活動，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳欄等載體，大力宣傳食品農(nóng)產(chǎn)品安全知識、典型案例、公告通告等內(nèi)容，真正做到了食品安全家喻戶曉、深入人心。二是通過舉辦專題培訓班、現(xiàn)場指導、外出學習等形式，組織舉辦食品安全普法、創(chuàng)城規(guī)范、產(chǎn)地準出等專題培訓班256期。在全市中小學校全部設立健康教室，發(fā)放《健康教育》課本。三是全民參與。依托市長公開電話、政府網(wǎng)站、舉報箱等，及時受理食品農(nóng)產(chǎn)品安全問題投訴。