“牢牢掌握”四字意義非凡

文 楊莉珊

“牢牢掌握”四字意義非凡

文 楊莉珊

作為國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)要“牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)”，引起香港社會的高度關(guān)注和熱烈討論。

2014年國務(wù)院發(fā)表的“一國兩制”白皮書，已明確闡釋中央擁有港澳“全面管治權(quán)”?！耙粐鴥芍啤卑灼赋?，中央在香港依法直接行使的全面管治權(quán)，主要包括五個方面：組建香港特區(qū)政權(quán)機關(guān)、支持指導(dǎo)香港特區(qū)行政長官和政府依法施政、負責(zé)管理與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、負責(zé)管理香港特區(qū)防務(wù)及行使憲法和香港基本法賦予全國人大常委會的職權(quán)。另一方面，中央通過憲法和基本法，授予香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)。

內(nèi)外政情變化的必然要求

此次十九大報告強調(diào)，要“牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)”，與習(xí)近平在香港回歸二十周年之際視察香港的重要講話一脈相承。習(xí)近平在“七一”講話中指出：“回到祖國懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。作為直轄于中央政府的一個特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對香港實行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立?！边@是十九大之前，中央依照憲法和基本法對香港實行管治最深刻的論述。

報告強調(diào)要“全面準確貫徹‘一國兩制’方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)”，“牢牢掌握”四個字是最新提法，意義重大非凡。

為什么要“牢牢掌握”？這是世情國情港情變化的必然要求。

世情變化方面，大量事實表明，香港回歸以來每次圍繞管治權(quán)的斗爭，都有外國勢力插手。例如，非法“占中”矛頭指向特區(qū)政府和中央，是香港回歸以來最重大的一次爭奪管治權(quán)的斗爭。特區(qū)政府在中央支持下最終以高超的政治智慧將其平息。

又如，回歸后長期的政改爭議，乃至反對派現(xiàn)在還在叫嚷“重啟政改”，其實質(zhì)也是反對派在外國勢力支持下對香港管治權(quán)的爭奪。中央若不牢牢掌握對港全面管治權(quán)，就會讓外國勢力有機可乘。

國情變化方面，報告強調(diào)：“堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對?！?/p>

近年來，“港獨”“臺獨”合流有趨向性發(fā)展的危機，而且有與數(shù)股分離勢力互相勾結(jié)的傾向。香港中聯(lián)辦主任王志民強調(diào)：“‘港獨’嚴重違法，絕不可能；在中國乃至全球全世界都是零空間，包括香港同胞在內(nèi)的全體國人，必定是零容忍?！敝醒雽Α案郦殹钡鹊牧鶄€“任何”以及零空間零容忍的嚴正立場，堅決有效維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，是牢牢掌握對港全面管治權(quán)的重要一環(huán)。

習(xí)近平考察香港重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

港情變化方面，過去幾年，反對派制造矛盾，撕裂社會，香港陷入“泛政治化”內(nèi)耗深淵，無法集中精力發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。

習(xí)近平視察香港的講話說得很清晰：“香港雖有不錯的家底，但在全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整、國際競爭日趨激烈的背景下，也面臨很大的挑戰(zhàn)，經(jīng)不起折騰，經(jīng)不起內(nèi)耗?！睅椭愀蹟[脫折騰和內(nèi)耗，應(yīng)對全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整和國際競爭日趨激烈，中央也必須牢牢掌握對港全面管治權(quán)。

國家戰(zhàn)略與香港發(fā)展的結(jié)合

實際上，中央對港的全面管治權(quán)，還包括中央把國家戰(zhàn)略與促進香港經(jīng)濟發(fā)展充分結(jié)合起來。習(xí)近平在提出“中國夢”以及“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”等創(chuàng)新性重大理念中，把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，與推動香港“一國兩制”實踐深入發(fā)展、保持香港長期繁榮穩(wěn)定、增進香港與國家融合發(fā)展、增進廣大港人福祉充分結(jié)合起來，這對促進香港“一國兩制”偉業(yè)深入發(fā)展意義重大、影響深遠。

展望未來，在中央全面推動“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略上，香港擁有的優(yōu)勢十分明顯，所具有的區(qū)位優(yōu)勢更是難以替代。只要香港應(yīng)國家所需貢獻香港所長，東方之珠明天會更加繁榮璀璨。

總之，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港的全面管治權(quán)，“牢牢掌握”四個字意義重大非凡，不僅是維護中央與香港良好關(guān)系的核心問題，更是保障“一國兩制”行穩(wěn)致遠、香港長治久安的關(guān)鍵。

作者系北京市政協(xié)委員，香港香江國際中國地產(chǎn)有限公司執(zhí)行董事、總裁

責(zé)任編輯 任萬霞