“太便利了”中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”上線后，有企業(yè)反映“通關效率提升近2 0 0%，通關成本減少5 0%以上”

“太便利了”中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”上線后，有企業(yè)反映“通關效率提升近2 0 0%，通關成本減少5 0%以上”

□ 文/本刊記者 楊艷

早在2016年8月，國家口岸管理辦公室在重慶召開“內(nèi)陸沿邊地區(qū)國際貿(mào)易單一窗口建設工作啟動會”，會議選定重慶等六省區(qū)市作為第一批內(nèi)陸沿邊地區(qū)“單一窗口”建設試點，這讓重慶在內(nèi)陸開放方面迎來新契機。時隔一年，中國（重慶）國際貿(mào)易“單一窗口”（以下簡稱“重慶‘單一窗口’”）于2017年10月31日正式上線，這是重慶口岸通關環(huán)節(jié)得到優(yōu)化的大跨步發(fā)展。

打破“系統(tǒng)壁壘”“信息孤島”實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通

何為“單一窗口”？它是由聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務中心（UN/CEFACT）以建議書的形式提出，是指從事國際貿(mào)易的企業(yè)通過一個通道一次性提交相關資料、數(shù)據(jù)及單證，滿足進出口監(jiān)管部門以及國際物流相關要求的貿(mào)易便利化措施。

據(jù)重慶市政府口岸辦副主任肖文軍介紹：“以前‘系統(tǒng)壁壘’和‘信息孤島’的現(xiàn)象嚴重，直接導致口岸監(jiān)管部門、碼頭、貨場等單位在口岸通關環(huán)節(jié)業(yè)務操作協(xié)調(diào)不暢，影響通關效率?！畣我淮翱凇軌蚪鉀Q企業(yè)重復申報、多頭申報的問題，達到數(shù)據(jù)和單證的協(xié)調(diào)、簡化和標準化以及政府監(jiān)管過程的透明化，實現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。”

從2017年7月下旬開始，重慶“單一窗口”陸續(xù)上線，進入調(diào)試運行階段。巨航國際集團重慶匯澤供應鏈管理有限公司是重慶“單一窗口”第一批試點企業(yè)。作為首批受益企業(yè)，相關負責人告訴本刊記者，公司于2017年5月9日成功申報了我國“單一窗口”首票報關單業(yè)務，巨航集團于8月2日成功申報“單一窗口”首票原產(chǎn)地證書業(yè)務，直至10月，集團通過重慶“單一窗口”共計申報業(yè)務單證達3萬余票。

“以往開展進出口業(yè)務，需要將合同、箱單、發(fā)票等同一份貿(mào)易單據(jù)，分別向重慶海關、重慶出入境檢驗檢疫局等不同部門至少提交8次，若是單據(jù)不符合要求，還得一一重新提交，耗時耗力?！敝貞c匯澤供應鏈管理有限公司相關負責人稱，隨著重慶“單一窗口”正式上線運行，申報入口經(jīng)過整合，企業(yè)只需進入1個系統(tǒng)，只需提交1次有關單據(jù)即可，便利不少?！霸谠圏c過程中，我們大大減少了重復作業(yè)，數(shù)據(jù)精準度有所提升，流程狀態(tài)隨時能從網(wǎng)上查到，通關效率提升近200%，通關成本減少50%以上。我們的客戶企業(yè)也同時受惠，他們反映通關效率加快，直接降低通關成本達30%以上?！彼裕皢我淮翱凇钡慕ㄔO幫助企業(yè)減少不少人力與物力的成本。

口岸通關時間縮短10% 企業(yè)成本下降10%

肖文軍表示，目前，重慶“單一窗口”重點解決了以往4個方面的“堵點”問題，初步實現(xiàn)“四通”。

重慶“單一窗口”整合申報入口，實行免費政務申報。據(jù)測算，申報直通每年可為企業(yè)節(jié)省費用5000萬元以上，解決了政務申報問題，實現(xiàn)申報直通；通過與海關等22家單位54個系統(tǒng)逐一對接，重慶“單一窗口”減少了企業(yè)負擔。據(jù)測算，系統(tǒng)聯(lián)通將使得企業(yè)的人力和對接成本下降10%以上，解決了系統(tǒng)對接問題，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通；同時，重慶“單一窗口”通過為口岸單位和相關企業(yè)搭建信息共享平臺，打通了重慶市國際貿(mào)易鏈條各環(huán)節(jié)信息堵點，有力推動水運、航空、鐵路口岸貿(mào)易環(huán)節(jié)優(yōu)化，解決了信息共享問題，實現(xiàn)信息互通；重慶“單一窗口”解決了業(yè)務協(xié)同問題，實現(xiàn)業(yè)務暢通。

據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶“單一窗口”正式上線運行后，重慶口岸將實現(xiàn)通關環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上，通關時間縮短10%以上，企業(yè)成本下降10%以上。

重慶“單一窗口”采用新加坡模式

2017年2月世界貿(mào)易組織（WTO）正式生效的《貿(mào)易便利化協(xié)定》，明確要求各成員國通過建立“單一窗口”來簡化通關手續(xù)和降低通關費用。中國是協(xié)定簽訂國。目前，全世界“單一窗口”大體上有3種模式：一是單一機構。通過一個機構來協(xié)調(diào)并執(zhí)行所有跨境活動的職能，例如瑞典。二是單一系統(tǒng)。通過政府各部門之間協(xié)作，建立一個單一的系統(tǒng)，例如美國。三是公共平臺。通過一個平臺向不同的監(jiān)管部門遞交資料，各監(jiān)管部門通過這個平臺實現(xiàn)信息共享與業(yè)務協(xié)作，例如新加坡。肖文軍稱，中國采用的就是第三種模式。

從我國對外開放角度來看，“單一窗口”建設既是構建我國國家貿(mào)易基礎設施的重要組成部分，也是全面參與塑造國際經(jīng)濟治理新格局的重要平臺。從重慶市口岸發(fā)展角度來看，重慶要成為內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地、建設內(nèi)陸開放高地，重慶“單一窗口”的建設是一大跨步的發(fā)展。

聯(lián)合查驗一次放行 助空運貨物便利通關

“聯(lián)合查驗，一次放行”系統(tǒng)已在航空口岸啟用，是重慶“單一窗口”建設其中的一大亮點。

重慶海關監(jiān)管通關處副處長張錦東告訴記者，目前，這一系統(tǒng)成功實現(xiàn)了“線上預約、指令對碰、聯(lián)合查驗、一次結費、一次放行”，為空運進出口貨物提供了通關便利。在此基礎上，重慶市還將盡快完成鐵路口岸、水運口岸功能開發(fā)，將該系統(tǒng)在重慶關區(qū)所有口岸推廣應用。

同時，重慶出入境檢驗檢疫局依托重慶“單一窗口”建設檢驗檢疫物流一體化監(jiān)管系統(tǒng)，簡稱“渝檢通”。這一系統(tǒng)將檢驗檢疫主干系統(tǒng)和在用的7個口岸物流輔助監(jiān)管系統(tǒng)及特殊監(jiān)管區(qū)輔助管理系統(tǒng)整合聯(lián)通，推動實現(xiàn)口岸聯(lián)檢部門間的數(shù)據(jù)交換。

“過去受技術和數(shù)據(jù)平臺限制，新開通一個口岸或特殊監(jiān)管區(qū)就需要獨立建設一套物流監(jiān)管輔助系統(tǒng)，現(xiàn)在對外貿(mào)易形勢發(fā)生很大的變化，這種分散式單一的申報模式已經(jīng)不適應貿(mào)易發(fā)展的需要了?！敝貞c出入境檢驗檢疫局通關業(yè)務處處長陳華說，“重慶‘單一窗口’打破了時空和地域限制，進出口企業(yè)在重慶任何地區(qū)一次錄入數(shù)據(jù)后，在辦公室就可以及時得到監(jiān)管、物流狀態(tài)的反饋信息，實現(xiàn)全程無紙化，企業(yè)在口岸通關便利化上將有更大的獲得感。”據(jù)質檢總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重慶口岸檢驗檢疫全流程時長較2017年1月已縮減一半以上，效率提高了不少。

而今，通過國際貿(mào)易重慶“單一窗口”的建設，全市口岸間無縫對接、互聯(lián)互通，推動了與國際間“單一窗口”合作，進一步使重慶成為內(nèi)陸口岸效率高、成本低、多式聯(lián)運的國際口岸門戶和國際物流集散分撥基地，成為集保稅貿(mào)易、轉口貿(mào)易、總部貿(mào)易及服務貿(mào)易為一體的中西部國際貿(mào)易中心。

（圖片由重慶市政府口岸辦公室提供）