淺析500kV輸電線路三跨改造工程造價(jià)管理措施

劉慧星 肖文靜 謝松

【摘 要】為了滿足國(guó)家電網(wǎng)公司《架空輸電線路“三跨”重大反事故措施（試行）》，防止“三跨”線路發(fā)生斷線、掉串等，導(dǎo)致較大的公共安全和電網(wǎng)安全事故，需要進(jìn)行輸電線路“三跨”技術(shù)改造工作，提升線路運(yùn)行可靠性。由于三跨項(xiàng)目具有施工跨越距離遠(yuǎn)、投資大、涉及單位較多等特征，在對(duì)三跨改造項(xiàng)目的造價(jià)管理上具有一定的難度。以下就某500kV輸電線路三跨技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行探討，分析施工過(guò)程中造價(jià)管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】500kV輸電線路；三跨改造；工程造價(jià)；管理措施

一、500kV輸電線路三跨項(xiàng)目介紹

輸電線路的跨越物主要為一般公路、高速公路、一般鐵路、高速鐵路、低壓線路、通航河流、廠房等，本次三跨項(xiàng)目主要分析500kV線路跨越高速公路、一般鐵路、電氣化鐵路相關(guān)措施費(fèi)用分析。

±500kV葛南線起于葛洲壩換流站，止于上海南橋換流站，湖北境內(nèi)管轄1#-1180#段線路，線路20#-21#跨越宜萬(wàn)鐵路、24#-25#跨越翻壩高速、968#-969#跨越黃鄂高速，均未按照獨(dú)立耐張段原則設(shè)計(jì)或改造，不滿足現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范要求輸電線路與主干公路和鐵路交叉需采用獨(dú)立耐張段之規(guī)定，且在70度高溫情況下，導(dǎo)線對(duì)高速公路路面凈空距離僅為15.0m，不滿足規(guī)范要求；另外，新耐張段內(nèi)4相（16根）導(dǎo)線有壓接管。具體改造方案如下：在14#大號(hào)側(cè)約250米處新增1基耐張塔14+1#（J1-30）。改造后，將20#-21#跨越宜萬(wàn)鐵路所在的耐張段，由1#-21#變?yōu)?#-14+1#、14+1#-21#兩個(gè)耐張段，且從8.512km縮短為3.162km，提高線路跨越段的可靠度，減少因線路發(fā)生竄倒對(duì)鐵路、高速公路運(yùn)行的影響。在24#大號(hào)側(cè)約228米新立1基耐張塔24+1#（J1-27）改造后21#-24+1#段形成“耐、直、直、直、耐”獨(dú)立耐張段的跨越形式，本次設(shè)計(jì)推薦在967#大號(hào)側(cè)約260米處新增1基耐張塔967+1#（SJ1A-27）；在原968#大號(hào)側(cè)約75米處新立新968#（SGV5A-57），并拆除原968#（SGV5A-57）；在原970#大號(hào)側(cè)約20米處新立新970#（SJ1A-33），并拆除原970#（SGV1P-39），改造后967+1#-新970#段形成“耐、直、直、耐”的跨越形式，更換967+1#-新970#耐張段內(nèi)四相（16根）子導(dǎo)線，每相/根路徑長(zhǎng)1.312km，本工程更換的新導(dǎo)線及引流跳線采用LGJ-720/50型鋼芯鋁絞線。

根據(jù)上述涉及方案，建設(shè)單位在完成招投標(biāo)工作確定中標(biāo)單位后，施工單位完成了該線路的三跨改造施工工作，然而因?yàn)樵谠靸r(jià)管理方面存在的問(wèn)題，在施工預(yù)算及結(jié)算等方面都引起了一定的糾紛和爭(zhēng)議。

二、三跨項(xiàng)目造價(jià)管理存在問(wèn)題

1.工程特殊性性

考慮到輸電線路跨越改造項(xiàng)目的安全性與可靠性，同時(shí)其導(dǎo)線弧垂直接影響被跨越物體，這就要求設(shè)計(jì)拉強(qiáng)度高的導(dǎo)線、桿塔基礎(chǔ)與塔型必須專門(mén)設(shè)計(jì)，從造價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，等于是對(duì)單位的工程造價(jià)成本的提高。

2.工程造價(jià)特點(diǎn)

導(dǎo)線、避雷線、OPGW跨越架設(shè)是指在一個(gè)檔距內(nèi)（定額計(jì)量單位“處”），對(duì)一種被跨越物所必須搭設(shè)的跨越架。在概算編制階段，跨越工程費(fèi)用，由本體工程中的導(dǎo)線跨越架設(shè)施工費(fèi)及其他費(fèi)用中的跨越措施費(fèi)兩部分組成。

本體工程中跨越架設(shè)施工費(fèi)，套用導(dǎo)線、避雷線、OPGW跨越架設(shè)相應(yīng)定額子目。所含工作內(nèi)容為跨越線架的搭設(shè)、拆除，放、緊線時(shí)跨越架的監(jiān)護(hù)；材料和工器具移運(yùn)，清理現(xiàn)場(chǎng)等。

其他費(fèi)用中的跨越措施費(fèi)是指跨越補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)湖北省公司發(fā)布的《國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司輸變電工程概算編制細(xì)則》，按照跨越道路及鐵路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，工作內(nèi)容為補(bǔ)償本體跨越架設(shè)施工費(fèi)用不足部分以及施工組織協(xié)調(diào)相關(guān)費(fèi)用。

其他說(shuō)明：（1）跨越架設(shè)定額不包括被跨越物產(chǎn)權(quán)部門(mén)提出的咨詢、監(jiān)護(hù)、路基占用等，如需要時(shí)可按政府或有關(guān)部門(mén)的規(guī)定另計(jì)。（2）跨越鐵路定額分一般鐵路、電氣化鐵路兩種，如遇高速鐵路時(shí)，按施工組織設(shè)計(jì)另計(jì)。（3）跨越一般公路與高速公路均指雙向4車道以內(nèi)的公路，當(dāng)超出4車道時(shí)，定額基價(jià)乘超寬系數(shù)調(diào)整；雙向6車道的超寬系數(shù)為1.2，雙向8車道的超寬系數(shù)為1.6。

3.造價(jià)組成

（1）計(jì)費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。

在考慮100%平原地形的情況下，編制執(zhí)行國(guó)能電力〔2015〕270號(hào)《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定（2015年版）》，定額采用中國(guó)工程造價(jià)與定額總站定額〔2016〕45號(hào)文發(fā)布的《電網(wǎng)技術(shù)改造工程預(yù)算定額估價(jià)表》（2015年版）第三部分“輸電線路工程”，500kV雙回路線路本體工程跨越架設(shè)施工費(fèi)跨高速公路 23237元/處，一般鐵路22787元/處，電氣化鐵路27356元/處。

（2）其他費(fèi)用中的跨越措施費(fèi)

按照市場(chǎng)價(jià)格核定結(jié)算施工費(fèi)，對(duì)于價(jià)格不確定的材料，采取市場(chǎng)詢價(jià)形式核定單價(jià)。對(duì)于施工單位上報(bào)的人工費(fèi)按照武漢市建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布的建筑勞務(wù)工程成本價(jià)格（2017年4季度）上浮20%計(jì)取。腳手架租賃費(fèi)用按照當(dāng)期信息價(jià)，以及市場(chǎng)詢價(jià)的結(jié)果核定。封網(wǎng)施工材料費(fèi)（迪尼瑪、循環(huán)繩、韓國(guó)絲）未考慮折舊。

三、三跨項(xiàng)目造價(jià)管理控制措施

全面推行工程標(biāo)準(zhǔn)成本，將工程成本管理作為作為工程內(nèi)部造價(jià)預(yù)測(cè)控制及評(píng)價(jià)的重要措施，強(qiáng)化工程成本管控。加強(qiáng)其他費(fèi)用管理，細(xì)化費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范費(fèi)用管理，提高結(jié)算精益化管控。

1.細(xì)化設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

工程造價(jià)的確定和控制，是勘察和設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)要考慮的因素，隨著設(shè)計(jì)勘察工作逐步進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、嚴(yán)格控制費(fèi)用與支出，在施工圖結(jié)算，細(xì)化施工方案，對(duì)于三跨工程需要的措施，應(yīng)充分考慮其工程量以及相關(guān)單位配合工作。例如跨越高鐵線路改造，需要考慮鐵路兩端跨越架搭設(shè)工程量，以及安全防護(hù)方案。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)算的管理與控制

針對(duì)跨越項(xiàng)目措施費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照結(jié)算工程量審核，工程量應(yīng)附有印證材料，對(duì)于跨越架設(shè)定額不包括的被跨越產(chǎn)權(quán)部門(mén)提出的咨詢、監(jiān)護(hù)、路基占用等費(fèi)用，應(yīng)收集相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門(mén)提出的咨詢和監(jiān)護(hù)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并在結(jié)算中提供與相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的協(xié)議或票據(jù)。

3.項(xiàng)目過(guò)程中制定針對(duì)性強(qiáng)的造價(jià)控制措施

對(duì)于500kV線路跨越工程，采取全過(guò)程造價(jià)管理，重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，做好施工階段造價(jià)控制，重視設(shè)計(jì)變更管理，優(yōu)化設(shè)備與材料管理手段，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置。合理安排工程進(jìn)度，減少設(shè)備、機(jī)械占用時(shí)間，有計(jì)劃的租用施工設(shè)施，合理控制資金使用。重視現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，嚴(yán)格把控簽證質(zhì)量，避免發(fā)生虛假簽證。在結(jié)算階段，作為電力工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)造價(jià)的關(guān)口，應(yīng)要求結(jié)算人員具有較高專業(yè)水平，熟悉工程量計(jì)算原則，定額子目工作內(nèi)容，套用規(guī)定等。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)有效的全過(guò)程管控，提高三跨項(xiàng)目建設(shè)管理水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，更好為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳兵.架空輸電線路工程施工管理分析[J].低碳世界， 2016（20）：120-121.

[2]李士亮.天津地區(qū)架空輸電線路工程造價(jià)成因特點(diǎn)及管控措施[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（03）：138-139.

[3]路達(dá). 輸電線路工程造價(jià)全過(guò)程控制研究[D].華北電力大學(xué)，2012.

作者簡(jiǎn)介：

劉慧星（1986—），女，工程師，本科，籍貫：湖北省陽(yáng)新縣，主要從事電力系統(tǒng)工程造價(jià)工作。

肖文靜（1979—），女，助理工程師，本科，籍貫：湖北省武漢市，主要從事電力系統(tǒng)工程概預(yù)算結(jié)算等工作。