提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率的實(shí)踐與對(duì)策

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摘 要：在國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持范圍和力度越來越大，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多、創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓寬。但同時(shí)存在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差、返鄉(xiāng)人員自身素質(zhì)偏低、政策落實(shí)不到位等問題。未來應(yīng)該從改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、構(gòu)建保險(xiǎn)保障機(jī)制等方面，不斷推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)率

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)———不同類型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)選擇有差別

相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了深入了解新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，精準(zhǔn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加快構(gòu)建一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，在農(nóng)業(yè)部科技教育司的指導(dǎo)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)食品事業(yè)部依托農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋網(wǎng)站、全國(guó)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽網(wǎng)站開放問卷調(diào)查入口，聯(lián)合全國(guó)農(nóng)技推廣中心、山東省農(nóng)業(yè)廳等部門，組織網(wǎng)絡(luò)用戶、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民等群體填寫了《2016年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)研問卷》，共計(jì)調(diào)查包含農(nóng)技員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、新型職業(yè)農(nóng)民等群體在內(nèi)的對(duì)象14922人，回收問卷12625份，有效問卷12569份，有效率99.56%。

在被問及“如果您創(chuàng)業(yè)，您會(huì)選擇哪種模式創(chuàng)業(yè)”時(shí)，個(gè)體、家庭創(chuàng)業(yè)模式和合作社創(chuàng)業(yè)模式是職業(yè)農(nóng)民的主要選擇。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有73.36%的調(diào)查對(duì)象選擇個(gè)體、家庭創(chuàng)業(yè)模式，在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，可以成為專業(yè)大戶或開辦家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化和市場(chǎng)化發(fā)展；另有58.17%的調(diào)查對(duì)象選擇合作社創(chuàng)業(yè)模式。

在被問及“如果參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，您需要哪些方面的培訓(xùn)”時(shí)，調(diào)查對(duì)象主要選擇的是專業(yè)技能的培訓(xùn)，占比86.14%；管理方面的培訓(xùn)，占比56.65%；優(yōu)惠、補(bǔ)貼類、專項(xiàng)扶持政策培訓(xùn)，占比46.47%；經(jīng)營(yíng)品牌打造方面的培訓(xùn)，占比42.18%。專業(yè)技能是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，管理是創(chuàng)業(yè)的保證，優(yōu)惠、補(bǔ)貼類、專項(xiàng)扶持政策是創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)要素，經(jīng)營(yíng)品牌的打造是創(chuàng)業(yè)的根本追求。

對(duì)三種新型職業(yè)農(nóng)民類型的創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民在特色經(jīng)濟(jì)作物種植方面的創(chuàng)業(yè)意向強(qiáng)烈，占比69.78%。專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民在特色動(dòng)物養(yǎng)殖方面的創(chuàng)業(yè)意向強(qiáng)烈，占比36.20%。社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民則在地方特色食品生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游方面的創(chuàng)業(yè)意向強(qiáng)烈，分別占比27.03%、9.50%和23.14%。

通過對(duì)所有調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：1）個(gè)體、家庭創(chuàng)業(yè)模式和合作社創(chuàng)業(yè)模式是主要選擇；2）行業(yè)選擇以特色經(jīng)濟(jì)作物種植和特色動(dòng)物養(yǎng)殖為主；3）培訓(xùn)內(nèi)容主要為專業(yè)技能的培訓(xùn)和管理方面的培訓(xùn)。通過將基本情況與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求相結(jié)合進(jìn)行差異性分析可知：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)特色經(jīng)濟(jì)作物種植行業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大；專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)特色動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大；社會(huì)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)地方特色食品生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游行業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)需求最大。

2、提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率的實(shí)踐與對(duì)策

2.1國(guó)家支持范圍和力度越來越大

自2015年農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件發(fā)布后，已有遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、江蘇、河南等12個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的農(nóng)業(yè)部門制定了針對(duì)各省份農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際情況的實(shí)施意見。此外，包括北京在內(nèi)的17個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）設(shè)立了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，以保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施。為了吸引農(nóng)民、退伍軍人、大學(xué)生農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各省份均出臺(tái)了財(cái)政、稅收、金融擔(dān)保、社保福利等政策，例如陜西省西安市針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地，通過采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障，與當(dāng)?shù)卮逯Р亢献鞴步ǎ瑸橄锣l(xiāng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)住宿條件；浙江省湖州市為吸引大學(xué)生農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予每人3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)與浙江大學(xué)等10所高校農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)合作，為技術(shù)、人才、科技下鄉(xiāng)提供源源不斷的輸出。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民普遍受教育水平較低的情況，培訓(xùn)與教育工作是農(nóng)業(yè)部等相關(guān)各部門的重點(diǎn)工作。例如，農(nóng)業(yè)部組織返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)計(jì)劃；宣傳推介了100個(gè)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例，舉辦了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等。安徽省實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，每年開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)10萬人次。黑龍江省每年投入2500萬元培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民1萬人次。

2.2返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多

隨著政府的支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)700萬，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占到68%，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生力軍。同時(shí)，返鄉(xiāng)人員中也包括擁有城鎮(zhèn)戶籍、在城市中生活，但有意愿和能力扎根農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、高校學(xué)生，其希望能學(xué)以致用，在農(nóng)村打造自己的一片天地。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，對(duì)解決農(nóng)村老齡化、空心化等問題均有積極影響，有利于農(nóng)村結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

2.3創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓寬

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委的調(diào)查數(shù)據(jù)，在我國(guó)近700萬的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域十分寬泛，并不單單停留在傳統(tǒng)的種植行業(yè)。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，有近八成以上涉及產(chǎn)業(yè)融合，多項(xiàng)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)。例如農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)+加工”、休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)信息與電子商務(wù)等。目前，我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域仍在繼續(xù)拓寬，并顯露出齊頭并進(jìn)、六產(chǎn)融合的趨勢(shì)。農(nóng)民創(chuàng)新的業(yè)態(tài)形式也有所不同，小到家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體種養(yǎng)農(nóng)戶，大到農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)孵化園區(qū)等都是農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體。

2.4農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)越來越成熟

近兩年，在政策支持下，全國(guó)各類農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、組織紛紛創(chuàng)立，為廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供了發(fā)展場(chǎng)所、對(duì)接平臺(tái)及便捷服務(wù)。這些農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)的建立，充分發(fā)揮了集群效應(yīng)的作用，使農(nóng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)自發(fā)的召集在一起，并展現(xiàn)出區(qū)域集中化的優(yōu)勢(shì)。加之各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)多有國(guó)家政策、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的支持，使得入園企業(yè)管理方式更加科學(xué)、企業(yè)分工更加合理、現(xiàn)代技術(shù)要素的引入更加重視并推動(dòng)企業(yè)間的合作。89.3%的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體是多人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，廣泛采用了個(gè)人獨(dú)資制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式?！靶莿?chuàng)天地”作為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)之一，一直為農(nóng)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供服務(wù)，其是2015年由科技部主辦的一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民、知識(shí)青年等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化，是農(nóng)村地區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的載體。其以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各地高校新農(nóng)村發(fā)展基地、農(nóng)企為媒介，通過整合資金、技術(shù)、信息等資源，服務(wù)于大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、科技特派員、新型職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的綜合平臺(tái)。目前，北京地區(qū)“星創(chuàng)天地”已達(dá)30多家，其中27家國(guó)家級(jí)的“星創(chuàng)天地”納入了國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系，這些企業(yè)共聚集了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師130余人，帶動(dòng)就業(yè)12萬余人，累計(jì)培育創(chuàng)業(yè)人才3萬余人次，孵化企業(yè)600家，轉(zhuǎn)化科技成果400余項(xiàng)。2017年，被北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)推薦的花仙子萬花園星創(chuàng)天地、中農(nóng)芽谷等17家入選了第2批“星創(chuàng)天地”備案名單。

結(jié)束語

綜上所述，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，除了要加大培訓(xùn)的力度，我們要更加重視根據(jù)不同的類型的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)需求來進(jìn)行分析，提出更好的培訓(xùn)的方法，才能夠提高培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]方旖旎.“雙創(chuàng)”模式下國(guó)際投資教學(xué)內(nèi)容改革研究——以“一帶一路”戰(zhàn)略下河南省建設(shè)開放高地的視角[J].市場(chǎng)周刊：理論研究，2017（1）：128-129.