政校企深度協(xié)同 創(chuàng)辦實(shí)體性職教集團(tuán)

摘 要：佳木斯市建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)執(zhí)行機(jī)制，打造實(shí)體性職教集團(tuán)，探索區(qū)域職業(yè)教育管理新體制、新機(jī)制，全面整合佳木斯市的中高職資源，形成了規(guī)模化發(fā)展，彰顯出巨大的職教辦學(xué)活力。

關(guān)鍵詞：政校企協(xié)同；創(chuàng)辦；實(shí)體性職教集團(tuán)

佳木斯職教集團(tuán)成立于2007年5月，是佳木斯市委市政府本著“大職教”的理念，整合全市9個(gè)部門18所院校和市圖書館，先后成立了佳木斯技師學(xué)院、佳木斯職業(yè)學(xué)院，并在兩所院校的基礎(chǔ)上組建了佳木斯職業(yè)教育集團(tuán)。隨著集團(tuán)的發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，功能不斷豐富，成員不斷調(diào)整。

1 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制

佳木斯職教集團(tuán)是佳木斯市編委正式批準(zhǔn)的事業(yè)單位。集團(tuán)實(shí)行管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)執(zhí)行體制。集團(tuán)管委會(huì)的成立，創(chuàng)新了佳木斯市職業(yè)教育管理體制，打破了原有職業(yè)院校分屬教育、人社等部門的管理界限和學(xué)校類別界限，理順了管理體制，形成了獨(dú)具特色的管理模式。

一是成立集團(tuán)管理委員會(huì)，確保集團(tuán)的高效運(yùn)行。集團(tuán)實(shí)施的是管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，設(shè)管委會(huì)主任1人，由佳木斯職業(yè)學(xué)院黨委書記擔(dān)任，主持日常工作；設(shè)副主任3人，分別負(fù)責(zé)集團(tuán)常務(wù)、教務(wù)、總務(wù)等工作，成員若干，形成了職業(yè)學(xué)院和技師學(xué)院“兩塊牌子，一套班子”的管理模式。管委會(huì)作為集團(tuán)的決策機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)宏觀性、戰(zhàn)略性、全局性、監(jiān)控性管理，為集團(tuán)制定統(tǒng)籌性、全局性發(fā)展規(guī)劃、政策措施等。集團(tuán)管委會(huì)的成立有效的解決了責(zé)任不清，職能交叉重疊，集而不團(tuán)的問題，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性職業(yè)教育集約化和一體化發(fā)展。

二是建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，有效指導(dǎo)校校、校企、跨區(qū)域合作。下設(shè)秘書處、校企合作部、發(fā)展科技服務(wù)部、人力資源團(tuán)隊(duì)建設(shè)部。分別負(fù)責(zé)集團(tuán)日常行政管理工作，負(fù)責(zé)校企共建、共享、共贏，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，負(fù)責(zé)與科研院所、企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用深入合作，負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍培養(yǎng)、改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新人事分配制度等。集團(tuán)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，有效地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)成員單位緊密型合作，跨區(qū)域成員單位聯(lián)盟式合作，確保了集團(tuán)各成員單位之間人、財(cái)、物的合理配置與流動(dòng)，大大提高了集團(tuán)管理的效能。

2 全面整合職教資源、實(shí)現(xiàn)佳木斯地區(qū)職業(yè)教育的規(guī)模化發(fā)展

佳木斯市委、市政府搶抓國家大力發(fā)展職業(yè)技能教育的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮佳木斯區(qū)位優(yōu)勢與職業(yè)教育資源的優(yōu)勢，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合職教資源，對(duì)全市18所職業(yè)院校進(jìn)行資源整合，打造出了功能齊全、特色突出、服務(wù)自我、輻射周邊的“職教城”。由此，有力推動(dòng)了佳木斯職業(yè)教育的規(guī)?；l(fā)展。

一是資源共享，帶動(dòng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體發(fā)展。集團(tuán)在發(fā)展過程中積累了優(yōu)勢突出的巨大職教與實(shí)訓(xùn)資產(chǎn)，建有各類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室（基地）80間，教學(xué)儀器設(shè)備總值近4000萬元，現(xiàn)有圖書館藏書47萬冊(cè)。這些豐富的資源優(yōu)勢和規(guī)模化辦學(xué)優(yōu)勢，不但統(tǒng)籌和共享全市職業(yè)教育與技能教育資源，有效的實(shí)現(xiàn)了職教資源的重組和互補(bǔ)。而且還極大地滿足縣域職業(yè)教育在師資、實(shí)訓(xùn)基地等方面的需要，使縣域職業(yè)教育克服發(fā)展瓶頸，極大地帶動(dòng)縣域職業(yè)教育的發(fā)展。為我市職業(yè)教育擺脫“小而散”、“小而差”的困擾，提高辦學(xué)質(zhì)量，提供了充分的資源與空間。

二是加大投入，放大政策疊加效應(yīng)。市委、市政府把職業(yè)技能教育發(fā)展納入了“十二五”規(guī)劃，國家、省勞動(dòng)保障、教育等部門予以重大的政策扶持。采取立項(xiàng)向上爭取、集團(tuán)發(fā)展自籌、市里投入支持，先后籌資3億多元，建設(shè)和改造了15.3萬平方米的教學(xué)場地（包括教學(xué)樓、圖書館）、生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地、校企合作的廠房，投資650萬元建設(shè)了占地2.3萬平方米的綜合體育場，以及占地4萬平方米的拓展訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施。

3 創(chuàng)新校企合作模式，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合

集團(tuán)成立初期，與本地企業(yè)主要以“松散型”合作為主，即傳統(tǒng)意義上的建立實(shí)習(xí)、就業(yè)基地，合作層次較淺。在市委市政府的大力支持下，隨著集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)條件日益完善，為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的“零距離”對(duì)接，真正為地方企業(yè)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)性、高素質(zhì)人才，在進(jìn)一步深化與市內(nèi)外企業(yè)全方位、多形式合作的基礎(chǔ)上，提出了“工廠進(jìn)校園、專業(yè)辦公司”的校企合作思路，形成校企共建辦學(xué)、校企聯(lián)盟辦學(xué)、訂單合作辦學(xué)、廠校一體辦學(xué)等多種校企合作辦學(xué)模式。

一是推行“工廠進(jìn)校園、專業(yè)辦公司”辦學(xué)模式。集團(tuán)已引入佳木斯永泰汽修廠、格雷特模具廠等7戶企業(yè)入駐校園，年產(chǎn)值過億元，系書記或主任兼任入校企業(yè)副經(jīng)理等職，企業(yè)經(jīng)理兼任系副主任。同時(shí)各院系根據(jù)品牌專業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)辦了實(shí)體公司，如：焊接系成立了三鑫焊接技術(shù)咨詢服務(wù)公司，為豐農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)犁架、鋼結(jié)構(gòu)，研制中小型鍋爐等取得一定成效；信息工程系成立新視線藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司，為計(jì)算機(jī)平面、建筑裝飾、電子商務(wù)等專業(yè)教師的教學(xué)能力和水平的提高、學(xué)生工學(xué)交替提供了平臺(tái)；機(jī)電工程系創(chuàng)辦了佳木斯華信制造有限公司，管理系創(chuàng)辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所；集團(tuán)還成立了啟明軟件開發(fā)有限公司、偉誠保安公司、嘉潔家政服務(wù)公司和實(shí)驗(yàn)藝術(shù)團(tuán)等實(shí)體公司，全部實(shí)行“零效益”運(yùn)轉(zhuǎn)，既為在校學(xué)生提供了提高職業(yè)能力的有效實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的“工學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研一體化，也使學(xué)生能夠受到企業(yè)文化教育、企業(yè)管理教育和企業(yè)崗位教育，最終實(shí)現(xiàn)校園與企業(yè)的零距離對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是吸引企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園。政府建立的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)坐落在集團(tuán)院內(nèi)，總投資8300萬元，占地面積12.1萬平方米，總建筑面積3.28萬平方米，有23棟標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公后勤用房，園區(qū)內(nèi)設(shè)施先進(jìn)，結(jié)構(gòu)合理，功能完備，環(huán)境優(yōu)美。佳木斯市格雷特模具精密廠、佳木斯暢通汽車配件制造有限公司、佳木斯永泰汽修廠、佳木斯華能機(jī)械制造有限公司等一批市內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)入駐園區(qū)并投入生產(chǎn)，企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)孵化，不斷做大做強(qiáng)，校辦各企業(yè)產(chǎn)值近億元?，F(xiàn)已引進(jìn)中小企業(yè)21家，提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位近3000個(gè)。這不但方便了學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)，更為教學(xué)做一體化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，滿足高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想。更重要的是助力小微企業(yè)成長發(fā)展，中小企業(yè)依托孵化園區(qū)的優(yōu)惠政策、科研優(yōu)勢和技術(shù)支持有了極大的發(fā)展空間。

三是建立多元投資辦學(xué)體制。集團(tuán)引入市場機(jī)制，積極開展混合所有制辦學(xué)嘗試。2007年，與民營企業(yè)佳木斯暢通汽車有限公司共建生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，暢通公司出設(shè)備、資金、人員，占總資本的60%；集團(tuán)以辦公廠房、設(shè)備入股，占總資本的40%。雙方共同管理經(jīng)營，利潤按股份分成，目前，年利潤達(dá)到500多萬元，共接收集團(tuán)畢業(yè)生21名。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)佳木斯職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展都給予了高度重視和肯定。2008年8月原國務(wù)院副總理、現(xiàn)全國人大常委會(huì)委員長張德江到集團(tuán)視察指導(dǎo)工作。2012年9月19日原省委書記、現(xiàn)全國人大副委員長吉炳軒視察了職教集團(tuán)并給予了高度評(píng)價(jià)“你們做了一件大好事，給全省職業(yè)教育開了個(gè)好頭。”2012年6月5日原省長、現(xiàn)省委書記王憲魁第二次視察集團(tuán)時(shí)也勉勵(lì)集團(tuán)“準(zhǔn)確定位，突出特色，加快步伐，擴(kuò)大發(fā)展”，并責(zé)成省政府研究室對(duì)集團(tuán)的改革發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，以參閱件“打造培育產(chǎn)業(yè)工人團(tuán)隊(duì)的新基地”形式刊發(fā)，黑龍江日?qǐng)?bào)以《大職教模式辦學(xué)啟示錄》在頭版頭條刊發(fā)佳木斯職教集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)。2013年5月10日，省委副書記、代省長陸昊到集團(tuán)視察調(diào)研，他指出“佳木斯職教集團(tuán)不僅要做出黑龍江的品牌，重點(diǎn)專業(yè)還要辦到全國職業(yè)教育最高水平，辦成職業(yè)教育的北大、清華?！?。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張秀麗，高級(jí)講師，碩士研究生。