實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及可借鑒發(fā)展模式

叢培新

摘 要：城市與農(nóng)村都需要與時代接軌，形成新型發(fā)展模式，很多城市已經(jīng)在城鎮(zhèn)化活動的影響下形成了更多優(yōu)勢，逐漸步入穩(wěn)步發(fā)展階段，但是不少農(nóng)村發(fā)展工作并未做到位。結(jié)合鄉(xiāng)村的實際情況，可選用振興戰(zhàn)略方案來快速發(fā)展農(nóng)村，在以戰(zhàn)略化的方式振興我國的農(nóng)村區(qū)域時，既要做好農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化工作，還要發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，本文分析戰(zhàn)略方案以及可使用的戰(zhàn)略化發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；可借鑒發(fā)展模式；發(fā)展方案

政府在處理當前的民生問題，應(yīng)當優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村區(qū)域存在的農(nóng)民生存問題，城市化進程使城市規(guī)模擴大，農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展需求被忽視，在下一階段的建設(shè)性活動中，必須加強對三農(nóng)工作的重視，把控農(nóng)村區(qū)域的整體發(fā)展要求，優(yōu)化發(fā)展廣大的鄉(xiāng)村區(qū)域，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村區(qū)域的農(nóng)村居民的生活方式，振興農(nóng)村的各類特色產(chǎn)業(yè)，本文從戰(zhàn)略化層面分析發(fā)展農(nóng)村的工作，并提供可借鑒的先進發(fā)展模式。

1 落實戰(zhàn)略化鄉(xiāng)村發(fā)展方案的現(xiàn)實意義

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國將“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的具體表現(xiàn)。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力就是要不斷深化農(nóng)村改革，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。從經(jīng)濟學(xué)角度分析，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定其經(jīng)濟的規(guī)模與質(zhì)量。生產(chǎn)要素主要有土地、資本、勞動力、技術(shù)等。十九大報告中將第二輪土地承包期限到期后再延長三十年，可以給予土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入農(nóng)戶保障，使其安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍缺乏大量資金投入和資本基礎(chǔ)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，可以將農(nóng)村固有的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施可以讓許多外出打工農(nóng)民工看到農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)摿?，吸引農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，留住懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才；建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，讓城鄉(xiāng)之間要素自由流動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村挖掘要素、激發(fā)活力、注入動力。

鄉(xiāng)村要實現(xiàn)振興、農(nóng)村實現(xiàn)改變，首先需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動。各地在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，要依據(jù)當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境類型、文化風(fēng)俗習(xí)慣和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇適宜、容易被農(nóng)民接受的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展單一的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，也可發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸就是與二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，以市場作為導(dǎo)向，發(fā)展地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好區(qū)域布局與規(guī)劃。實現(xiàn)四個“創(chuàng)新”：產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新；實現(xiàn)“四化”：專業(yè)化、品牌化、信息化、標準化；形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系。依靠龍頭及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、市場帶動，使農(nóng)業(yè)逐步走上自我積累、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、自我協(xié)調(diào)的道路。通過拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟，吸收和帶領(lǐng)更多農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，走上致富道路。

綜合改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村進一步發(fā)展的動力。通過深化農(nóng)村改革，可以進一步釋放各種生產(chǎn)要素的活力，增強其流動性，產(chǎn)生更高的經(jīng)濟效益。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

2 可借鑒的戰(zhàn)略化發(fā)展模式

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

在以戰(zhàn)略化的方式發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村時，必須優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)問題，通過這種發(fā)展方式來扶持農(nóng)村經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)可以被看做農(nóng)村發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展特征，可以大力推動生態(tài)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還必須保持產(chǎn)業(yè)的多樣化，大力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，將不同類型的產(chǎn)業(yè)加以融合，進而使農(nóng)村擁有更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)的支持下，不僅農(nóng)村經(jīng)濟水平可以快速提升，農(nóng)村的勞動力也將獲得更多就業(yè)機會，農(nóng)民的整體收入將增加。

2.2 政府積極扶持

農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有弱質(zhì)性的特點，如果沒有政府政策的支持，極易形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，因此政府必須給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更多支持，控制市場環(huán)境給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶去的風(fēng)險元素，政府的支持主要是借由各種優(yōu)惠政策體現(xiàn)的，政府可結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，形成全方位的政策系統(tǒng)，具體可形成的政策包括貸款貼息、金融支持以及創(chuàng)新推廣政策等，這些強有力的政策支持可以使農(nóng)村更好地完成轉(zhuǎn)型任務(wù)。

2.3 落實重點項目

改善農(nóng)民生活時，需從基礎(chǔ)條件入手，落實各種振興策略，首先應(yīng)當健全農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括生態(tài)環(huán)保、通信、水利以及交通設(shè)施，增強農(nóng)村居民生活的便捷化，還應(yīng)當提升基礎(chǔ)服務(wù)水平，包括社會保障、文化、醫(yī)療以及教育系統(tǒng)，給農(nóng)村提供更多公共性的服務(wù)資源。給農(nóng)村提供配套的改革方案，重視農(nóng)民的收入保護工作，改善農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，通過增加科技元素來使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)定，控制生產(chǎn)中的風(fēng)險損失。

2.4 投入充足資金

資金保障是戰(zhàn)略發(fā)展的重要前提條件，政府要給農(nóng)村提供更多的資金來源，除了給予必要的財政支持之外，還要靈活地基于金融支持，利用制度來保護農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村也可以擁有更多的社會資本，多種發(fā)展需求都可以被滿足，給處于起步階段的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一定的補貼。

2.5 加強人才培養(yǎng)工作

當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生深刻變化，處于轉(zhuǎn)型升級中。鄉(xiāng)村振興要重視解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù)，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是一項重要舉措。要健全體制機制，大力營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，吸引更多人才投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有更多的新動能。可以引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生、城市退休人員回村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型，努力構(gòu)建知識性、開拓型、技能型新型農(nóng)民隊伍。讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。

2.6 實際案例

某鄉(xiāng)村構(gòu)建以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟為核心任務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展模式，給農(nóng)民提供更加廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體展開股份合作活動，將區(qū)域內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)進行融合，對產(chǎn)業(yè)鏈條利潤加以分享，加大對產(chǎn)權(quán)的保護力度，均衡農(nóng)戶與集體的利益，使鄉(xiāng)村整體氛圍變得更加和諧，實現(xiàn)村民共同發(fā)展、共同富裕的發(fā)展目標。村民在鄉(xiāng)村中占據(jù)主體地位，形成了共治村務(wù)的工作模式，借由鄉(xiāng)村環(huán)境大力推動旅游業(yè)發(fā)展，兼顧多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保產(chǎn)業(yè)可以以相互帶動的方式共同發(fā)展。在組建新型鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展模式時，還使用了各種創(chuàng)新戰(zhàn)略，對收入加以調(diào)節(jié)，預(yù)防兩極分化的問題。在強化物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，還加大了對精神文明建設(shè)工作的重視，提升農(nóng)民的綜合發(fā)展能力，使其可以迅速適應(yīng)當前的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游業(yè)吸引大批游客，其他基礎(chǔ)建設(shè)活動都獲得了穩(wěn)定的資金支持。

3 結(jié)束語

發(fā)展現(xiàn)代化新型鄉(xiāng)村時，必須要加強對農(nóng)村區(qū)域特色的把控，以農(nóng)村的實際環(huán)境與經(jīng)濟水平為準來設(shè)立發(fā)展模式。本文首先從戰(zhàn)略化鄉(xiāng)村發(fā)展理念入手，提供了一些發(fā)展鄉(xiāng)村的可用工作建議，而后以實際的農(nóng)村為對象，探討了新型發(fā)展方式的應(yīng)用效果。改變鄉(xiāng)村發(fā)展方向時，必須要以民生需求為基礎(chǔ)，合理使用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村建設(shè)資源，調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，使鄉(xiāng)村可以在優(yōu)質(zhì)的發(fā)展方案的影響下持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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