精準(zhǔn)扶貧中需要注重貧困人口的心理建設(shè)

崔迎新

《2015年世界發(fā)展報告》明確指出，貧困不應(yīng)僅從物質(zhì)資源的匱乏上找原因，還需要從貧困主體的主觀思維上加以認識。近年來行為經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)研究表明，貧困主體的心理特征影響其選擇行為顯著，是使其維持低收入水平的重要原因之一。因此，要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提高貧困識別的精準(zhǔn)性和幫扶策略的有效性，就應(yīng)該在以往的研究中融入貧困人群的心理特征，從心理因素和外部因素綜合的視角加以研究。

一、精準(zhǔn)扶貧中加強心理建設(shè)的意義

1、加強心理建設(shè)，是對貧困機理認識的精準(zhǔn)化

目前，國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作正在全面、深入的進行中，政府及社會各界在政策、資源、環(huán)境、設(shè)施、資金等方面進行了很多的研究和實踐，取得了一定的成果。但是在精準(zhǔn)扶貧工作推進的過程中，要從根本上解決貧困人口的貧困，單純的在經(jīng)濟上、資源上的幫助是不夠的，因為心里貧困制約著貧困人口的行為目的和行為選擇，影響著貧困人口擺脫貧困的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并形成依賴接受政府和他人幫助的惰性和習(xí)慣性，以至于滿足于現(xiàn)狀，不思進取。這也是貧困人口不能擺脫貧困，始終保持一個較低收入水平的一個非常重要的原因。習(xí)總書記在任福建省寧德地委書記期間和任中共中央總書記以來的多種場合多次強調(diào)貧困地區(qū)和貧困人口心理（精神）貧困與心理（精神）扶貧問題，這是習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧思想的重要組成部分，給新時期精準(zhǔn)扶貧實踐以巨大啟發(fā)。

2、加強貧困人口的心理建設(shè)有利于提高貧困識別的精準(zhǔn)性和幫扶策略的有效性

《2015年世界發(fā)展報告》明確指出，貧困不應(yīng)僅從物質(zhì)資源的匱乏上找原因，還需要從貧困主體的主觀思維上加以認識。要提高貧困識別的精準(zhǔn)性和幫扶策略的有效性，貧困群體的心理資源評估與幫扶是不可或缺的一環(huán)。目前，國內(nèi)的扶貧開發(fā)大多聚焦于自然地理因素、經(jīng)濟因素、社會因素、家庭因素、教育因素等外部因素，而對影響貧困群體的內(nèi)部心理因素則較少關(guān)注，這恰恰忽略了貧困個體作為積極主動的“行動者”的地位。從生命歷程的視角來看，貧困個體作為積極的“行動者”，可以通過采取主動的因應(yīng)策略來調(diào)整自己的生命軌跡。正如習(xí)總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上所指出的，要“堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用”。因此，貧困主體內(nèi)部的心理因素不可忽視。

3、加強心理建設(shè)是鞏固幫扶效果的重要保障。

辯證法告訴我們，外因是變化的條件，內(nèi)因則是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。貧困發(fā)端于一些不利的外部條件，這些外部條件會對貧困主體的心理因素產(chǎn)生一定的不利影響。在貧困主體進行選擇的每個時點上，其選擇結(jié)果既受制于外部條件的限制，又受到心理因素的影響，是外部條件和心理因素綜合作用的結(jié)果。脫貧方案的選擇，是內(nèi)部條件和外部條件的綜合考慮結(jié)果。以扶貧先扶志為導(dǎo)向，關(guān)愛貧困家庭的心理健康發(fā)展，通過大力宣傳黨和政府的扶貧政策和有關(guān)規(guī)定，教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念，幫助樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心，切實做到從心開始，去除窮根，樹立積極向上的良好心態(tài)，實現(xiàn)精神和物質(zhì)扶貧共奔小康社會。

二、精準(zhǔn)扶貧中貧困人口的心理狀況與心理問題

1、貧困人口的心理狀況

當(dāng)前在精準(zhǔn)扶貧中，大多數(shù)貧困人口能夠保持心態(tài)平，能夠正視自己的生活狀況，愿意以自己的勞動獲得好的生活。仍有部分人口會回避不敢正視自己的生活狀況，有部分貧困人品習(xí)慣性與他人攀比，也有一部分貧困人口感到不安。在貧困人口中存在著封閉自己，不愿意與人交流的狀況，更有部分貧困人口存在自卑感，虛榮和依賴心理。

2、貧困人口的心理問題

（1）存在抑郁、消極心理。由于貧困農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高，加之思想觀念陳舊，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險和自我發(fā)展能力脆弱。這種心理會導(dǎo)致他們遇到困難時對脫貧失去信心和動力，過分夸大自身的不利因素，加劇心理負擔(dān)。

（2）存在等、靠、要的依賴心理。

有些貧困人口沒有主動脫貧的內(nèi)在動力和自主參與脫貧的自覺性，把自己生活的希望完全放在了政府和社會的救助上，沒有任何自我改變的動力，從而產(chǎn)生了比較嚴重的等靠要的依賴心理。個別貧困戶是吃慣了"救濟糧"，花慣了"便宜錢"，一味地依賴黨委政府，"蹲著墻根曬太陽，等著別人送小康"。

（3）存在“占便宜”心理

精準(zhǔn)扶貧中有部分群眾獲得多輪的扶貧開發(fā)和幫扶。個別貧困戶看到脫貧攻堅的配套政策含金量很高，覺得上級或幫扶單位不是發(fā)錢就是給物，特別是"八個一批"配套政策的陸續(xù)出臺，不少人覺得"雖然我不是貧困戶，但政策是國家給的，不要白不要，所以存在個別貧困戶不愿脫貧的占便宜心理。

（4）存在嫉妒、虛榮攀比心理

有些貧困人口看到其他人的生活比自己優(yōu)越、富裕，就會產(chǎn)生強烈虛榮攀比。有些人自身并不貧困，但虛榮地認為，現(xiàn)在政策嚴，能在有限的政策里分一杯羹，戴上"貧困戶"的帽子，說明自身在村里、縣里人緣廣、地位高等。這種心理在非貧困戶、邊緣戶之中表現(xiàn)突出，也引發(fā)了一系列矛盾和問題。

三、精準(zhǔn)扶貧中加強貧困人口心理建設(shè)的途徑

（1）加強教育引導(dǎo)，開展扶貧扶志行動

加強教育引導(dǎo)，開展扶志教育活動，創(chuàng)辦脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！薄?/p>

“講習(xí)所”等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養(yǎng)懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習(xí)氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準(zhǔn)對接。深入推進文化扶貧工作，提升貧困群眾的公共文化服務(wù)獲得感。把扶貧領(lǐng)域誠信納入國家信用監(jiān)管體系，將不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。

（2）開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

為了改變貧困人口的封閉、保守、消極、畏懼、不敢競爭的心理，還應(yīng)該開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大以工代賑、以獎代補、事后獎補等方式，動員更多貧困群眾投工投勞，逐步培養(yǎng)有技能、有干勁的新型職業(yè)農(nóng)民。實施“科普助力鄉(xiāng)村振興行動”，組織動員廣大科技工作者、科普志愿者面向重點縣開展科技、科普服務(wù)。建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)，免費為貧困人群提供國家政策、技術(shù)理論、信息咨詢和科技服務(wù)等等。此外，還應(yīng)該發(fā)揮致富能手的作用和力量，讓他們發(fā)揮傳幫帶的作用，幫助貧困人口尋找到適合自己的發(fā)展項目，在致富能手的帶動下跟隨其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高致富能力，從而改變其消極、保守、不敢競爭的心理。

（3）明確扶貧政策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大“扶志”宣傳和激勵力度。建立有償?shù)莫剳椭贫?/p>

為了改變農(nóng)村貧困人口的等、靠、要的依賴心理，對于一些有勞動能力，但沒有脫貧意識，存在等、靠、要的貧困人口，政府也不能全包辦，應(yīng)采取綜合措施，制定激勵政策，引導(dǎo)市場主體與貧困村建立互惠互利、共同發(fā)展的雙贏合作機制，推動“村企共建”，帶動貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困和增收。出臺獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)與貧困戶實行對口幫扶，實行包干脫貧。通過以獎代補的形式鼓勵貧困人口積極參與脫貧，提供有償?shù)莫剳椭贫?，改變目前貧困人口不需要通過自身努力和勞動就可以獲得補助的現(xiàn)狀，鼓勵貧困人群通過自身努力和勞動去獲取政府的資助。

（4）加強社會組織參與扶貧工作的機制建設(shè)，加強貧困人口的心理建設(shè)，防止已脫貧群眾返貧。

要加強社會組織及企業(yè)參與扶貧工作的機制建設(shè)，搭建好貧困群眾幫扶需求和社會各界幫扶意愿有效對接的工作平臺。制定政策，為社會力量、各類市場主體參與扶貧開發(fā)創(chuàng)造便利條件，引導(dǎo)激勵社會各界踴躍投身扶貧事業(yè)，努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的大扶貧支持格局；對心理資源特別貧乏的家庭，還要采取一帶一的“結(jié)對子”方式進行心理幫扶，改變貧困群眾“等靠要”思想，引導(dǎo)貧困戶主動參與改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生、用足用好現(xiàn)有政策支持，全面提升脫貧攻堅工作水平，防止已脫貧群眾返貧。