以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動福州高質(zhì)量發(fā)展

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)變遷的基本趨勢，契合了解決新時代我國社會基本矛盾的需要，體現(xiàn)了"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念，提高了經(jīng)濟(jì)活動的效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。福州市具有推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，應(yīng)不斷完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制機制創(chuàng)新，夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：福州；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟(jì)增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指出，“新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。高質(zhì)量發(fā)展，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，不斷上升的勞動力成本、矛盾凸顯的資源環(huán)境約束日益制約著經(jīng)濟(jì)的活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，釋放出巨大的技術(shù)紅利，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)變遷的基本趨勢，是信息化發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，是大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求驅(qū)動的必然結(jié)果。2017 年政府工作報告明確了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長的基本要求，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報告，是對中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展模式的一種新的探索。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)契合了解決新時代我國社會基本矛盾的需要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠幫助滿足人民日益增長的美好生活需要，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與度的提高，網(wǎng)絡(luò)購物、共享出行、移動支付普及，人們已逐漸進(jìn)入數(shù)字化生活狀態(tài)，物質(zhì)生活更方便，社會生活更豐富，精神生活更精彩。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)源自于科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，并且在與實體經(jīng)濟(jì)融合的過程中不斷推動技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新特征；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效提高資源流動效率，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的信息“鴻溝”，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)特征；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為一種無限資源，不會因使用而枯竭，并且無污染、可持續(xù)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的綠色特征；數(shù)字經(jīng)濟(jì)以大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”為前提，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的開放特征；數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人們共享信息和各種社會資源，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的共享特征。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提高經(jīng)濟(jì)活動的組織效率。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有四大主要特征：一是數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費等社會再生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)品層出不窮。二是效率性。數(shù)字技術(shù)通過降低信息獲取成本降低了經(jīng)濟(jì)交易成本，減少了經(jīng)濟(jì)活動的時空制約，同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)模式以消費者為中心，消費者廣泛參與到產(chǎn)品價值鏈中的研發(fā)、制造和營銷等環(huán)節(jié)，使得柔性化、個性化生產(chǎn)成為可能，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)活動過程中的不確定性，提高了經(jīng)濟(jì)活動的效率。三是普惠性。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字技術(shù)使經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和公共服務(wù)水平大幅提高，平臺成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠及企業(yè)及個人用戶的重要方式，無論是公共部門還是私人部門均從中受益。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時代背景下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的必然選擇，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。推動福州市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

二、福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

福州市具有推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在“數(shù)字福建”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，“數(shù)字福州”建設(shè)取得良好成效，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、機房、云平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平居全省首位、全國領(lǐng)先。在騰訊研究院發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》報告中，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全國第9位，是福建省唯一入選全國十強的城市。

（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。福州市整體網(wǎng)絡(luò)覆蓋與質(zhì)量居全國前列，具備雙向800G網(wǎng)間互聯(lián)能力，是全國互聯(lián)網(wǎng)的核心節(jié)點之一。移動4G網(wǎng)絡(luò)站點已實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋、行政村100%覆蓋和自然村基本覆蓋，聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)站點基本實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，中國電信福州分公司光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)位居全國領(lǐng)先水平，遙遙領(lǐng)先于省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市。擁有全市統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格化社區(qū)五級網(wǎng)絡(luò)貫通。建成人口、法人、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及信用、環(huán)境、城市管理等專題數(shù)據(jù)庫，為各項應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。社會信用體系建設(shè)水平居全國第六位，到2018年2月底，公共信用平臺和“信用福州”網(wǎng)站共接入各級信用單位422 家，歸集信用數(shù)據(jù)超過2.31 億條。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支柱。截至2018年4月，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)180家，注冊資本218億元，大數(shù)據(jù)、云計算和VR 軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，有福建省星云大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)有限公司、福建湛華科技、貝瑞基因、特力惠等一批大數(shù)據(jù)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，呈現(xiàn)國家級大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展的態(tài)勢；建成政務(wù)云平臺，已為45 家市直黨政機關(guān)單位的信息化應(yīng)用提供云資源服務(wù)和技術(shù)支撐，累計開通虛擬機近1200 臺，部署上云的應(yīng)用系統(tǒng)近140 個。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)良好。福州具有紡織化纖、輕工食品、機械制造、電子信息、冶金建材等五大千億產(chǎn)業(yè)，有主板上市企業(yè)8家、境外上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)41家，享有“中國軟件名城”稱號，近年來，數(shù)字化加速向各產(chǎn)業(yè)滲透，不斷推動產(chǎn)業(yè)融合，催生新業(yè)態(tài)。

（四）物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展初具規(guī)模。福州是全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃迷圏c城市，已開通了100 多個窄帶物聯(lián)網(wǎng)站點。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)），已培育物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)104 家，形成了集信息感知、傳輸、處理、應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、福州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域區(qū)域競爭不斷加劇。福州地處東南沿海，面臨長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶的激烈競爭， 2016年，廣東、江蘇、浙江三省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。深圳、廣州、杭州等周邊城市已形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，營商環(huán)境優(yōu)良，對人才、資本等要素具有很強吸引力，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭正趨白熱化。

（二）人力資源結(jié)構(gòu)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求不匹配。數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸打破了原有的產(chǎn)業(yè)格局，使得勞動力市場需求發(fā)生變革。與一線城市和廣東、浙江等地相比，福州收入水平偏低，對高端人才吸引力不足，人才結(jié)構(gòu)不合理問題凸顯，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)人才緊缺，高端工程技術(shù)人才數(shù)量偏少。

（三）體制機制創(chuàng)新壓力大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十分活躍，新的經(jīng)濟(jì)模式、市場主體和市場交易規(guī)則不斷產(chǎn)生，原有的管理機制和監(jiān)管模式難以適應(yīng)，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制約因素，不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放發(fā)展動力。亟需破解管理體制碎片化難題，改革體制機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升數(shù)字治理能力。

四、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動福州高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有跟實體經(jīng)濟(jì)高度融合，才能發(fā)揮其潛力。根據(jù)《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計劃（2018—2020 年）》，數(shù)字福州的發(fā)展定位是將福州打造成為數(shù)字中國建設(shè)示范城市、數(shù)字中國建設(shè)福建樣本的排頭兵。為努力實現(xiàn)這個目標(biāo)，不斷推動福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建議采取以下措施：

（一）不斷完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，保持在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，同時，不斷提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力，建立健全制度規(guī)范，完善信息安全技術(shù)規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)安全威脅防御體系建設(shè)，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。加快推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，打造信用福州模式。

（二）加快體制機制創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字資源高效流動。提升政務(wù)信息化水平，提高政府部門管理效率，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在商事領(lǐng)域推進(jìn)便利化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大財政資金支持力度，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈快速集聚壯大。下大力氣推動體制機制創(chuàng)新，破解部門分割、力量分散等難題，推動建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的政策體系，促進(jìn)數(shù)字資源和經(jīng)濟(jì)要素順暢流動。

（三）夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，依托清華—福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、數(shù)字中國研究院、微軟創(chuàng)新學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院等知名科研機構(gòu)和福州市現(xiàn)有的高校資源，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)高端人才。落實《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才和高校畢業(yè)生來榕落戶的五條措施》，廣納賢才。完善人才管理體制機制，為高層次人才提供事業(yè)支持， 加大包括配偶安置、子女入學(xué)、購房補貼等在內(nèi)的生活支持力度，提高優(yōu)質(zhì)人才在福州工作與生活的滿意度，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。

（四）促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化升級軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快推動電子信息制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力形成“軟”“硬”雙支撐發(fā)展的局面。全面推進(jìn)“中國軟件特色名城”建設(shè)，提升高端軟件的供給能力，發(fā)展新興信息技術(shù)，不斷優(yōu)化升級軟件業(yè)發(fā)展水平。積極招商引資，鼓勵本地“悍將”，做大做強中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、馬尾國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、海西高新園、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5 大產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息制造業(yè)補鏈強鏈，重點推進(jìn)半導(dǎo)體芯片、新型顯示、智能終端產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和量級。

（五）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重。因此，推動福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。要著力推動數(shù)字海洋、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實施“中國制造2025”，深入實施工業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)依托數(shù)字化的新零售業(yè)態(tài)廣泛布局，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

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[7] 《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計劃（2018—2020 年）》

作者簡介：

王林佳（1985-），女，新疆沙灣人，中共福州市委黨校助理講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。