農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制改革的著重點

鐘家漢

摘 要：在我國整體經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展占據(jù)重要地位，農(nóng)墾經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要構(gòu)成要素之一，其發(fā)展情況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展。在農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展中，受到諸多因素的影響，農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制方面存在一些缺陷，導(dǎo)致其發(fā)展受到明顯制約。伴隨我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作的不斷深入推進，對農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制進行改革也十分重要，本文將對此進行相關(guān)探析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾經(jīng)濟；改革；體制；管理；著重點

農(nóng)墾經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要構(gòu)成，在我國經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的背景下，農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展也在隨之變化，且形成了增長速度快、運行情況穩(wěn)定、發(fā)展質(zhì)量高以及經(jīng)濟效益好的發(fā)展格局。但是，農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在一些問題，其管理體制方面需要得到切實改革，只有對農(nóng)墾經(jīng)濟的管理體制進行革新，才能確保農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展更為健康、穩(wěn)定，確保農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中各項工作得以完成。

一、優(yōu)化經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)

在農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制改革工作當(dāng)中，相關(guān)人員首先需要對其經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化處理，對于農(nóng)墾經(jīng)濟的供給結(jié)構(gòu)而言，經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生極為直接的影響。相關(guān)部門需要鼓勵各個農(nóng)場穩(wěn)定“兩田制”以及農(nóng)墾區(qū)社保繳費政策不變，在此基礎(chǔ)之上對農(nóng)場內(nèi)外的土地流轉(zhuǎn)方式進行分析，充分利用土地流轉(zhuǎn)，并且選擇服務(wù)、入股等模式對農(nóng)墾經(jīng)濟的規(guī)模化經(jīng)營方式進行處理，以此不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營以及集約化經(jīng)營的整體水平。

二、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

在農(nóng)墾經(jīng)濟的管理體制改革工作當(dāng)中，質(zhì)量和效益是農(nóng)墾需要重點關(guān)注的部分，并且需要不斷向中端以及高度方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)場需要充分利用農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中較為獨特的資源優(yōu)勢，不斷對農(nóng)墾產(chǎn)品的自身結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化，將產(chǎn)品資源配置到價值鏈的頂端部位，并且不斷發(fā)展新品種以及名特品種，還要重視高端消費市場的開拓，這樣才能不斷提高農(nóng)墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的安全水平以及質(zhì)量水平。相關(guān)部門及人員需要在 農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制改革當(dāng)中大力實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)工作，并且結(jié)合所在地區(qū)建設(shè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品品牌方案，積極打造農(nóng)墾產(chǎn)品的品牌體系，進而提高農(nóng)墾經(jīng)濟的整體效益。相關(guān)人員可以選擇應(yīng)用新媒體以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式對農(nóng)墾產(chǎn)品進行廣泛的宣傳推薦，進而不斷提高農(nóng)墾產(chǎn)品的市場占有率，這對于其管理體制的改革有明顯的推動效果。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制的改革，還需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進行入手。比如沿江的農(nóng)場可以提高小麥的單產(chǎn)量，并且重視小麥畝均收益的提高。而沿淮的農(nóng)場則可以在穩(wěn)定現(xiàn)有的糧食種植面積的同時，適當(dāng)對旱改水規(guī)模加以擴大，還要遵循因地制宜的原則，適當(dāng)提高水稻的種植面積，而盡量減少大豆的種植面積。對于茶區(qū)而言，相關(guān)人員需要不斷提高茶葉的種植效益，可以有效擴大無性系良種茶葉的種植面積，并且不斷提高名優(yōu)茶的種植比例，這樣可以有效推動茶葉的綠色增長。與此同時，農(nóng)墾經(jīng)濟的相關(guān)人員與部門也應(yīng)當(dāng)重視設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體裝備水平，并且積極建設(shè)農(nóng)墾系統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)基地以及水果生產(chǎn)基地，也可以適當(dāng)開展水肥一體化的建設(shè)，并且積極在農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)中引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。部分地區(qū)也可以結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀去不斷加強農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，開展林地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新型的發(fā)展方式，這樣可以確保農(nóng)墾經(jīng)濟的整體效益得以提高，對于農(nóng)墾經(jīng)濟的管理體制改革也有重要的促進效果。農(nóng)墾需要認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品流通以及農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)汗，并且不斷延伸農(nóng)墾經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，對其內(nèi)在價值鏈進行不斷提升，在做強一產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，不斷實現(xiàn)“做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的目標(biāo)，進而推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中不斷創(chuàng)新融合。

四、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

目前，我國經(jīng)濟的發(fā)展正在處于新的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，新興業(yè)態(tài)以及新興產(chǎn)業(yè)都在不斷涌現(xiàn)，且農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中信息技術(shù)的應(yīng)用也變得越來越廣泛，這就給農(nóng)墾管理體制改革的發(fā)展帶來了新的空間。因此，把握發(fā)展形勢、不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)墾管理體制改革的一大重點要素。

目前，農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展也需要積極引入農(nóng)村電商以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，這樣可以不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，也能切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的情況。對于農(nóng)墾經(jīng)濟的管理體制改革而言，相關(guān)人員需要引入物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)理念，并且在管理體制當(dāng)中引入大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作，確保農(nóng)墾經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，受到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的影響以及人們相關(guān)需求的不斷變化，農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展也可以預(yù)后生態(tài)型養(yǎng)老、農(nóng)墾休閑以及鄉(xiāng)村旅游等進行深度結(jié)合，不斷推進農(nóng)墾經(jīng)濟當(dāng)中養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)以及觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門可以結(jié)合農(nóng)墾經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，做好配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較好的接待能力，并且適應(yīng)市場環(huán)境的需求，進而不斷提高農(nóng)墾經(jīng)濟的發(fā)展效益，也能帶動其管理體制的改革。

五、把握改革方向

傳統(tǒng)時期的農(nóng)墾經(jīng)濟在實際發(fā)展過程當(dāng)中，其管理體制出現(xiàn)過多次變化，但主要是為了解決農(nóng)墾經(jīng)濟為哪一級政府部門進行管理的問題，卻未能深入觸及農(nóng)墾經(jīng)濟以及農(nóng)場企業(yè)當(dāng)中的自主權(quán)以及長期吃“大鍋飯”的問題。如果將農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制的改革單純認(rèn)為是將農(nóng)墾企業(yè)下放至地方進行管理，無異于重復(fù)農(nóng)墾經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展道路。

在農(nóng)墾經(jīng)濟管理體制的改革當(dāng)中，需要切實做到政企分開以及簡政放權(quán)兩點內(nèi)容。對于經(jīng)濟管理體制的改革，需要對農(nóng)墾企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營進行切實管理，不斷調(diào)動農(nóng)墾企業(yè)職工的自身積極性，不斷提高生產(chǎn)人員的勞動生產(chǎn)率，并且協(xié)調(diào)好農(nóng)墾企業(yè)以及職工之間的關(guān)系。此外，農(nóng)墾企業(yè)的相關(guān)人員還需要合理處理企業(yè)以及當(dāng)?shù)厝罕娮陨砝嬷g的關(guān)系。部分地區(qū)可以選擇大農(nóng)場套小農(nóng)場的管理方式，在發(fā)揮大農(nóng)場自身發(fā)展優(yōu)越性的基礎(chǔ)之上，不斷調(diào)動小農(nóng)場在實際發(fā)展當(dāng)中的積極性，并且發(fā)揮機械化的發(fā)展優(yōu)勢，對農(nóng)場的內(nèi)在潛力以及資源潛力進行深入挖掘，從根本上改變其內(nèi)部經(jīng)營管理。

結(jié)語：

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作當(dāng)中，農(nóng)墾被視為建設(shè)“排頭兵”與“主力軍”，農(nóng)墾經(jīng)濟是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分，更為確保我國糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要推手。當(dāng)前，我國正在積極推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革工作的開展，相關(guān)部門以及人員也需要在這一大方向下從多方面入手對農(nóng)墾經(jīng)濟的管理體制加以改革，對農(nóng)墾經(jīng)濟的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，還要積極在農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中重視并不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以確保農(nóng)墾經(jīng)濟的得到合理革新。

參考文獻：

[1]韓朝華.從團隊生產(chǎn)到個體經(jīng)營：改革開放時期農(nóng)墾農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體制轉(zhuǎn)型[J].中國經(jīng)濟史研究，2018（04）.

[2]王曙光，呼倩.中國農(nóng)墾體制改革目標(biāo)設(shè)定與路徑選擇研究——基于雙重功能結(jié)構(gòu)的視角[J].社會科學(xué)輯刊，2018（04）.

[3]陳進.關(guān)于農(nóng)墾推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議[J].中國農(nóng)墾，2017（03）.

[4]景艷英，劉德剛，劉平.加強財務(wù)管理，促進農(nóng)墾可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（21）.

[5]賈大明，李紅梅.我國農(nóng)墾經(jīng)濟形勢分析、發(fā)展思路與政策建議[J].經(jīng)濟研究參考，2012（33）.