水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理研究

楊帥 趙仕博

摘 要：伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的不斷進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，我國水利風(fēng)景資源的開發(fā)處在一個(gè)快速發(fā)展的階段，盡管水利風(fēng)景資源的開發(fā)速度很快，但是在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來了不少問題，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與管理并不能與景區(qū)的快速發(fā)展完全同步。還有一系列的問題等著我們?nèi)ソ鉀Q。本文論述了我國水利風(fēng)景資源開發(fā)保護(hù)與水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理的現(xiàn)狀，以及存在的問題，著重探討了完善水利風(fēng)景資源開發(fā)保護(hù)的建議以及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利風(fēng)景區(qū) 問題 建議

前言 水利工程是水利風(fēng)景區(qū)的重要基礎(chǔ)，它的質(zhì)量直接關(guān)系到水利風(fēng)景區(qū)的整體規(guī)劃與運(yùn)營。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹生態(tài)文明戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念，落實(shí)綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐要求。就當(dāng)前為水利風(fēng)景區(qū)能在建設(shè)與管理中提出合理措施，應(yīng)從水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀入手，基于以往經(jīng)驗(yàn)，探求存留問題并進(jìn)行合理歸整分析。在未來水利風(fēng)景區(qū)將以穩(wěn)定、和諧、優(yōu)良的新貌穩(wěn)步向前。水利工程建設(shè)過程需要循序漸進(jìn)、按部就班，在水利風(fēng)景區(qū)資源不斷完善開發(fā)過程中，對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏狡鸬搅朔e極的促進(jìn)作用，同時(shí)一些景區(qū)也帶來不容忽視的問題，我們也應(yīng)該及時(shí)注意到出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施來解決。

1 水利風(fēng)景區(qū)的概念

水利風(fēng)景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托，以保護(hù)水資源、提升水工程的優(yōu)化水環(huán)境、建設(shè)水生態(tài)、以傳播水文化為宗旨，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動(dòng)的區(qū)域。水是生態(tài)與環(huán)境的靈魂。但凡風(fēng)景區(qū)，一般都會(huì)有水，反之有水的地方易形成風(fēng)景區(qū)，這幾乎已經(jīng)成為大家的共識(shí)。但是與此同時(shí)，有水的風(fēng)景區(qū)并不一定就是水利風(fēng)景區(qū)，這一點(diǎn)我們要認(rèn)識(shí)清楚。水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該是體現(xiàn)水利工程或水利設(shè)施特征的風(fēng)景區(qū)，而所謂特征，應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)建設(shè)水利工程的興利除害功能和人為能動(dòng)性的特征。只有當(dāng)人為能動(dòng)性和水利工程相結(jié)合，并與當(dāng)?shù)氐乩淼刭|(zhì)、人文經(jīng)濟(jì)等綜合因素融合于一體，才能形成水利風(fēng)景區(qū)。因此，水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該是指在進(jìn)行水利工程建設(shè)中或水利設(shè)施設(shè)備安裝中，對(duì)現(xiàn)有或新建水利工程及其相連的水體，按照和諧、實(shí)用、美觀的原則，綜合分析生態(tài)與環(huán)境需求、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及人文與歷史需求等，進(jìn)行景觀化處理，從而形成具有一定文化與美學(xué)內(nèi)涵的風(fēng)景資源。這樣不僅僅使水利工程及其水體滿足了基本的生產(chǎn)功能，而且在更大的空間、更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮綜合功能。

2 水利風(fēng)景區(qū)的重要性

水利風(fēng)景區(qū)秉承尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持人水和諧發(fā)展，以優(yōu)化水資源配置。保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、營造水景觀、弘揚(yáng)水文化為內(nèi)涵，成為水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；水利風(fēng)景區(qū)使人們?cè)谙硎軆?yōu)美水環(huán)境的同時(shí)，了解我國悠久的治水歷史和豐富的水利知識(shí)，感受當(dāng)代水利事業(yè)的巨大成就，達(dá)到熱愛水利、關(guān)心水利、支持水利、弘揚(yáng)水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要舉措；水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)促進(jìn)工程效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，成為推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，是水利改革發(fā)展的必然要求。

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)突出人水和諧理念，既滿足人類對(duì)水的合理需求，也滿足維護(hù)河湖健康的基本需求，既注重水利設(shè)施等人工景觀建設(shè)，又注重河湖自然景觀的恢復(fù)和利用，既開發(fā)利用水域和水利工程，又加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，是水利改革和發(fā)展賦予的新領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。水利部門在水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和開發(fā)中，引入并著力推廣了生態(tài)旅游的理念，注重水利工程生態(tài)景觀的修復(fù)，采取了許多有利于水環(huán)境保護(hù)的技術(shù)。因此，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)水利旅游發(fā)展越普遍、越深入，接受水資源、水生態(tài)、水環(huán)境教育的人就越多，群眾保護(hù)水生態(tài)、節(jié)約水資源的意識(shí)就越高，就越有利于提升生態(tài)文明理念。

3 水利風(fēng)景資源開發(fā)保護(hù)存在的問題及建議

3.1 水利風(fēng)景資源開發(fā)保護(hù)的問題

經(jīng)歷數(shù)十年水利風(fēng)景資源開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)，景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃讓水利風(fēng)景區(qū)從思想和良性循環(huán)上做到全面可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)與水利工程的建設(shè)相結(jié)合，節(jié)省投資，各個(gè)景區(qū)都能高效、有序的規(guī)劃、建設(shè)。然而目前水利風(fēng)景區(qū)存在突出的問題是：景區(qū)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，新開發(fā)的水利風(fēng)景區(qū)形式單一、缺乏特色，不能滿足游客們的多樣化要求，缺乏創(chuàng)新和新穎；其二則是水利風(fēng)景資源的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、管理不善，致使一些水庫水體遭受污染，加重了水庫的病害；對(duì)河湖、濕地的過度開發(fā)，造成水質(zhì)下降，濕地面積縮小，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)目前還在走“先污染，后治理”的老路開發(fā)，是嚴(yán)重缺乏可持續(xù)性的。

3.2 水利風(fēng)景資源開發(fā)保護(hù)的建議

環(huán)境管理必須遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律，把環(huán)境問題作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，從外部的各個(gè)方面與聯(lián)系、內(nèi)部的組成要素或功能群體來考察分析它，從而找到問題的癥結(jié)，正確處理全局與局部、局部與局部的關(guān)系，避免決策失誤，綜合考慮區(qū)域內(nèi)的人口、水體、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然條件、環(huán)境污染等因素，利用多種手段統(tǒng)籌管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最佳的整體效益。

環(huán)境是水利風(fēng)景資源，資源具有價(jià)值，環(huán)境管理工作就是管理資源的工作，因而就是經(jīng)濟(jì)工作，這表明了環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)屬性。要求水利風(fēng)景區(qū)管理部門實(shí)行誰開發(fā)誰保護(hù)，誰損害誰負(fù)擔(dān)的原則，利用經(jīng)濟(jì)手段把環(huán)境管起來，推動(dòng)經(jīng)營者在開發(fā)和利用環(huán)境資源時(shí)，要充分考慮其的持續(xù)利用問題，自覺地制止資源浪費(fèi)、破壞、大量消耗。

在水利風(fēng)景資源開發(fā)的過程中，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。環(huán)境管理的目的就是為了水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這條原則也是環(huán)境管理的基本目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)貫徹到水利旅游的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，例如飯店的清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)非污染的旅游商品，引導(dǎo)旅游者采用可持續(xù)的、保護(hù)性的消費(fèi)方式。

結(jié)語

總而言之，水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)對(duì)我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是我國水利建設(shè)史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，是中國水利建設(shè)的新思路和新方向，它將徹底改變中國水利的未來發(fā)展道路；國家水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)是關(guān)系到國家的“治水方略”的重大調(diào)整以及“治水方針”的重要轉(zhuǎn)變，不但轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，而且轉(zhuǎn)變了國家的治水思路。盡管在這條道路上我們遇到很多問題，有很多困難等著我們?nèi)タ朔?，但是相信在大家共同的努力下，我國的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程一定會(huì)越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)開發(fā)與管理的幾點(diǎn)思考和建議. 魏傳俊. 水利工程[J]. 2011（5）：153.

[2]對(duì)水庫型風(fēng)景區(qū)過渡開發(fā)現(xiàn)象的幾點(diǎn)思考. 張學(xué)儉. 水利發(fā)展研究.2013.09：33-34

[3]水利風(fēng)景區(qū)資源綜合開發(fā)利用與保護(hù). 廉堰萍，傅華，李貴寶. 中國農(nóng)村水利水電[J]. 2007（01）

[4]基于風(fēng)景資源特色的水利風(fēng)景開發(fā). 劉曉惠，俞鋒. 水環(huán)境治理[J]. 2009（02）：52-53.

[5]開發(fā)水利風(fēng)景資源，促進(jìn)水庫可持續(xù)發(fā)展. 楊衛(wèi)坤. 決策探索[J].2010（7）：76-77.

作者簡介：

楊帥（1997.02.05-）男，漢族，河南省許昌市，身份證號(hào)：411082199702059051，本科生，研究方向：水利水電工程

趙仕博（1998.10.31-）男，漢族，河北省邯鄲市，身份證號(hào)：130427199810315912，本科生，研究方向：水利水電工程