新形勢(shì)下深入推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化管理的幾點(diǎn)做法和思考

周黎瑤

摘 要：工會(huì)工作的開展需要經(jīng)費(fèi)支持，規(guī)范而有效的經(jīng)費(fèi)管理和審查工作，可以確保工會(huì)組織的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)前新形勢(shì)下，深入推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的規(guī)范性，對(duì)于促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理利用、統(tǒng)籌管理、最大限度發(fā)揮經(jīng)費(fèi)作用和保證隊(duì)伍廉潔有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查 財(cái)務(wù)管理

前言：近年來，全國總工會(huì)、省總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)工作十分重視，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的文件和規(guī)定。這些文件和規(guī)定無疑對(duì)新形勢(shì)下深入推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作規(guī)范化有著非常重要的意義。筆者所在的產(chǎn)業(yè)工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“D工會(huì)”）近年來在省總工會(huì)經(jīng)審委的指導(dǎo)下，緊緊圍繞工會(huì)中心工作，把握新時(shí)代工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的新使命、新特點(diǎn)、新要求，切實(shí)履行經(jīng)審職責(zé)，按上級(jí)文件精神和要求，不斷提高審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和水平，堅(jiān)持依法審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、大額資金、重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)審程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，有力確保了經(jīng)審工作順利開展，取得了較好的成效，受到了省總工會(huì)的肯定。對(duì)其做法進(jìn)行總結(jié)梳理，顯然有利于推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

一、規(guī)范和強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查的幾項(xiàng)重要工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)審查工作順利開展

近年來，D工會(huì)高度重視經(jīng)審工作，嚴(yán)格按照工會(huì)法相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織建立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，由工會(huì)副主席擔(dān)任主任，經(jīng)審委委員7人，由工會(huì)副主席親自部署經(jīng)審工作，明確要求，制定全年經(jīng)審計(jì)劃，組織相關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，進(jìn)行討論分析，形成整改意見，監(jiān)督落實(shí)。要求產(chǎn)業(yè)工會(huì)及所屬基層工會(huì)始終把加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督作為工會(huì)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，定期聽取經(jīng)審工作匯報(bào)，重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)征求經(jīng)審委意見。成立了財(cái)務(wù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)單位部門抽調(diào)財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參加檢查工作，為經(jīng)審工作的開展提供了有效的組織保障。

2、完善內(nèi)控制度，做到經(jīng)費(fèi)審查工作有規(guī)可依

近年來，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督工作，D工會(huì)結(jié)合全國總工會(huì)、省總工會(huì)相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)自身實(shí)際，整理相關(guān)資料，反復(fù)研究，征求上級(jí)及基層意見，經(jīng)工會(huì)常委會(huì)、經(jīng)審委討論通過，先后制訂了涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資（服務(wù)）采購、固定資產(chǎn)管理、資金管理、合同管理、現(xiàn)金管理、印章管理、審計(jì)管理、文化陣地建設(shè)、勞動(dòng)競(jìng)賽十一項(xiàng)管理辦法，逐步完善了內(nèi)控制度，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)全國總工會(huì)、省總工會(huì)最新制度辦法。近期，D工會(huì)還專門抽調(diào)人員，組成《工會(huì)財(cái)務(wù)工作實(shí)用手冊(cè)》編委會(huì)，較為全面而系統(tǒng)地編輯和整理了涉及工會(huì)財(cái)務(wù)方面的文件、制度，并對(duì)相關(guān)制度作了針對(duì)性的解讀和說明。該手冊(cè)對(duì)工會(huì)工作者辦理日常業(yè)務(wù)，特別是辦理涉及財(cái)務(wù)方面的事務(wù)有著較強(qiáng)的指導(dǎo)性，對(duì)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化無疑會(huì)起到重要作用。通過上述進(jìn)一步建章立制的做法，使工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督工作有規(guī)可依，有章可循，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)收支和日常事務(wù)的規(guī)范性，更為有效地防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、加大審計(jì)力度，推進(jìn)審計(jì)工作全覆蓋

近年來，D工會(huì)經(jīng)審委堅(jiān)持常態(tài)化開展工會(huì)經(jīng)審工作，始終貫徹“全面審查，突出重點(diǎn)”的工作方針。做好對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、收支常規(guī)審計(jì)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的專項(xiàng)審計(jì)。2017年-2018年，按照省總工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查工作及上級(jí)公司巡視檢查的有關(guān)要求，D工會(huì)開展了工會(huì)財(cái)務(wù)問題梳理，通過自查、巡查、抽查、督查的方式，督促所屬各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。開展資金安全專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范資金支付程序，完善管理流程，形成長效機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類專項(xiàng)資金的專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)抓好對(duì)專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍的現(xiàn)象。

D工會(huì)不僅注重內(nèi)部的自我審查及日常審查，同時(shí)為防止“燈下黑”，還邀請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員對(duì)部分基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有效規(guī)范了管理。

4、加強(qiáng)整改監(jiān)督，形成經(jīng)審工作閉環(huán)管理

為切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督工作，D工會(huì)出臺(tái)了相應(yīng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理辦法，明確指導(dǎo)審計(jì)工作全過程，并強(qiáng)調(diào)了整改要求，為經(jīng)審工作開展提供了制度保證。D工會(huì)經(jīng)審委對(duì)檢查發(fā)生的問題分類整理并及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)報(bào)告中指出的問題和建議、意見在30天內(nèi)反饋整改報(bào)告和佐證材料。工會(huì)經(jīng)審委通過書面告知、郵件催促、電話提醒的方式對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，務(wù)必將整改落到實(shí)處，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)審監(jiān)督工作，強(qiáng)化了經(jīng)審閉環(huán)管理，提升了人員業(yè)務(wù)技能和工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

二、進(jìn)一步提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作水平的思考

D工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查工作雖然取得了一定的成效，但今后的經(jīng)審工作還將進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)全國總工會(huì)和省總工會(huì)的經(jīng)審工作精神，堅(jiān)持監(jiān)督、規(guī)范、服務(wù)并重的原則，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，不斷提高審查審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作再上新臺(tái)階。為此，D工會(huì)下一步將圍繞以下方面做好工作：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，努力做好新時(shí)代工會(huì)經(jīng)審工作。D工會(huì)要求所屬基層工會(huì)要準(zhǔn)確把握黨和國家在新時(shí)代賦予工會(huì)經(jīng)審工作的新使命、新要求，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效。有效履行審查審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮經(jīng)審委在工會(huì)監(jiān)督體系中的重要作用。

2、把握新時(shí)代審計(jì)要求，發(fā)揮審查審計(jì)監(jiān)督工作的重要作用。在堅(jiān)持全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，針對(duì)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持查深查細(xì)；統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提高審計(jì)能力和效率，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用和資產(chǎn)的安全完整；加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)的檢查督促工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不徹底、屢查屢犯的單位，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)審計(jì)責(zé)任落實(shí)，依法履行審查審計(jì)監(jiān)督工作。進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)及所屬基層工會(huì)預(yù)算的審計(jì)，保證預(yù)算管理的剛性。結(jié)合省總工會(huì)、上級(jí)公司檢查的有關(guān)要求，開展D工會(huì)經(jīng)審工作，采用工會(huì)內(nèi)部審計(jì)、委托外部審計(jì)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作全覆蓋。

4、進(jìn)一步提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平，切實(shí)做好經(jīng)審自身建設(shè)工作。眾所周知，人的水平和能力，是決定事務(wù)成敗與否的最基本的關(guān)鍵因素。因此，下一步D工會(huì)將加強(qiáng)經(jīng)審人才隊(duì)伍建設(shè)，積極組織培訓(xùn)交流，開展對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作特點(diǎn)的調(diào)研，總結(jié)探討如何在新時(shí)期更好地開展經(jīng)審工作，更為及時(shí)有效地幫助經(jīng)審組織解決工作中遇到的實(shí)際問題，努力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作加速步入機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、制度保障、監(jiān)督有效的工作新常態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚海岸. 新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管控的思考[J]. 中國工會(huì)財(cái)會(huì)， 2015（10）：10-11.