新形勢(shì)下企業(yè)職工維權(quán)服務(wù)工作的探索與研究

葛呈明

摘 要：依法維護(hù)職工合法權(quán)益，為企業(yè)構(gòu)建民主和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)工會(huì)在新形勢(shì)下的主要職責(zé)與任務(wù)。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司工會(huì)在多年的探索與實(shí)踐中，打造了"4·15職工維權(quán)服務(wù)日活動(dòng)"，為企業(yè)工會(huì)做好法律援助、法律監(jiān)督和普法工作提供了新方向和新路徑。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 職工維權(quán) 4·15 普法教育

引言

隨著國(guó)企各項(xiàng)改革的不斷深入，企業(yè)的組織體制和運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生巨大變化，同時(shí)，職工利益訴求以及思想觀念也發(fā)生深刻變化，勞資雙方各類矛盾和問(wèn)題在變革過(guò)程中較為容易產(chǎn)生。企業(yè)工會(huì)是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的指導(dǎo)者、組織者、解決者，應(yīng)始終堅(jiān)持客觀、公正的原則，不偏不倚，合法、合情、合理妥善調(diào)解各類矛盾和爭(zhēng)議。 如何依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有效地提升職工對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，健全職工遵章守法的意識(shí)，引導(dǎo)職工凝心聚力共同推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)打造民主和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司持續(xù)開(kāi)展“4？15職工維權(quán)服務(wù)日活動(dòng)”，為推動(dòng)職工普法和職工維權(quán)工作提供了平臺(tái)與抓手。本文著重對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的機(jī)制、達(dá)到的效果及活動(dòng)未來(lái)推進(jìn)方向進(jìn)行研究與探討。

一.活動(dòng)開(kāi)展背景

國(guó)網(wǎng)四川省電力公司下屬多家地市供電公司，主要負(fù)責(zé)四川境內(nèi)各市縣的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和電力供應(yīng)。企業(yè)規(guī)模較大，職工人數(shù)多，用工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如何為廣大職工提供法律保障，維護(hù)職工合法權(quán)益，化解勞資雙方矛盾，一直是公司工會(huì)工作的重點(diǎn)。

黨的十九大對(duì)工會(huì)工作提出了新使命，新要求，公司工會(huì)積極響應(yīng)國(guó)家加快構(gòu)建新時(shí)代工會(huì)工作體系號(hào)召，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)和推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展開(kāi)展工作，深入踐行民主管理，不斷完善職工法律保障、法律服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。為廣泛向職工提供法律服務(wù)，集中、高效處理職工訴求，公司工會(huì)創(chuàng)新開(kāi)展了“4？15職工維權(quán)服務(wù)日活動(dòng)”。每年在4月15日當(dāng)天，公司各級(jí)工會(huì)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，開(kāi)展了內(nèi)容豐富，形式多樣的職維權(quán)服務(wù)咨詢活動(dòng)，為職工普法教育，法制意識(shí)培養(yǎng)搭建了平臺(tái)，也為職工答疑解惑、合理表達(dá)訴求提供了渠道。

二.活動(dòng)組織體系

1.夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全活動(dòng)機(jī)制

企業(yè)工會(huì)要充分發(fā)揮“4？15活動(dòng)”能效，首先必須建立堅(jiān)實(shí)的體系基礎(chǔ)，通過(guò)健全制度、規(guī)范流程、豐富內(nèi)涵、拓展覆蓋面，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)制度化、程序化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，形成科學(xué)有效的職工普法、維權(quán)和民主監(jiān)督機(jī)制。

公司工會(huì)推動(dòng)各基層工會(huì)建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)推進(jìn)、團(tuán)組織參與的職工維權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成黨政工團(tuán)各司其職、分工協(xié)作的良好局面。各級(jí)工會(huì)通過(guò)開(kāi)展課題研究和走訪調(diào)研，廣泛聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)建議，了解職工在工作中存在的問(wèn)題和困難，結(jié)合《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)制度規(guī)定，選定每年開(kāi)展活動(dòng)主題，設(shè)置活動(dòng)開(kāi)展環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展模式，在系統(tǒng)內(nèi)形成了一套既有統(tǒng)一組織模式，又有地方特色的活動(dòng)組織體系，為活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展提供了體系支撐和內(nèi)需動(dòng)力。

2. 拓展渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)涵

為充分發(fā)揮活動(dòng)在企業(yè)與廣大職工間的橋梁紐帶作用，拓展活動(dòng)的覆蓋面，提升活動(dòng)的生命力和自我完善能力，“4？15活動(dòng)”的職能包含職工普法和職工維權(quán)兩大模塊，滿足廣大職工各類法律服務(wù)需求。

（1）職工普法宣傳教育

企業(yè)職工在日常工作中主要從事和崗位職責(zé)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺少對(duì)勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)的途徑，對(duì)自身在勞動(dòng)關(guān)系中的位置和權(quán)益認(rèn)識(shí)有所不足，有時(shí)又易對(duì)公司的政策和制度產(chǎn)生曲解，誤認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害。長(zhǎng)此以往，各類負(fù)面情緒積壓，對(duì)職工身心健康和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展都帶來(lái)了影響。

公司各級(jí)單位在開(kāi)展“4？15職工維權(quán)服務(wù)日活動(dòng)”中，通過(guò)多種方式對(duì)職工進(jìn)行普法教育。一是向職工發(fā)放各類普法宣傳資料。從《勞動(dòng)合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《職工集體合同》、《人口與計(jì)劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和公司制度文件中截選出和職工權(quán)益密切相關(guān)的章節(jié)條款，配以圖片、案例，制作成通俗易懂的普法資料發(fā)放給廣大職工，讓職工以輕松便捷的方式對(duì)各項(xiàng)法規(guī)和制度進(jìn)行學(xué)習(xí)與了解。二是舉辦法律專題講座。各級(jí)工會(huì)聘請(qǐng)專家教授和法律工作者進(jìn)行授課，圍繞近年來(lái)職工反映比較集中和突出的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行講解，在豐富廣大職工法律知識(shí)的同時(shí)，化解職工的困擾和矛盾。三是通過(guò)在公司網(wǎng)頁(yè)、報(bào)刊和宣傳欄等處投放法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，形成多維度立體普法宣傳模式。

（2）職工維權(quán)咨詢服務(wù)

工會(huì)是企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，為職工提供維權(quán)咨詢服務(wù)就是做好工會(huì)法律工作的源頭參與。通過(guò)為職工答疑解惑和提供維權(quán)指導(dǎo)，化解了職工的疑惑和不忿情緒，將勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段，有效維護(hù)了公司穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

通過(guò)多年的積累與改進(jìn)，各級(jí)工會(huì)創(chuàng)建了豐富多樣的職工維權(quán)咨詢服務(wù)模式。一是在4月15日當(dāng)天，在各辦公區(qū)設(shè)立維權(quán)服務(wù)咨詢點(diǎn)，工會(huì)工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)咨詢的職工反映的問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)于無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解答的問(wèn)題，詳細(xì)記錄下來(lái)后轉(zhuǎn)交公司相關(guān)部門處理答復(fù)。二是在活動(dòng)當(dāng)天召開(kāi)員工座談會(huì)，在會(huì)上職工就關(guān)心的問(wèn)題和困難同資方代表進(jìn)行反映和討論，推動(dòng)公司以平等協(xié)商的方式改進(jìn)勞資雙方關(guān)系。三是建立微信咨詢?nèi)?，公司人力資源、法律、離退休和財(cái)務(wù)等職能部門對(duì)職工咨詢的問(wèn)題，反映情況進(jìn)行即時(shí)解答。

三. 活動(dòng)的意義與成效

維權(quán)咨詢服務(wù)有效推進(jìn)勞動(dòng)法律保障和勞動(dòng)法律監(jiān)督，促使用人單位認(rèn)真遵守執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，提升勞資雙方法律意識(shí)和法律素質(zhì)，促使工會(huì)自身不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化法制觀念，不斷改進(jìn)維權(quán)方式方法，提高維權(quán)能力和水平。 “4？15職工維權(quán)服務(wù)日活動(dòng)”是一種高效的職工訴求服務(wù)機(jī)制，直接面向廣大職工，面向各類訴求，通過(guò)每年集中時(shí)間、資源定時(shí)開(kāi)展，廣大職工已形成了有困難、有問(wèn)題在4月15日活動(dòng)當(dāng)天集中反映上報(bào)的習(xí)慣。通過(guò)民主的方式妥善處理勞資雙方利益關(guān)系，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求和體現(xiàn)。

活動(dòng)通過(guò)多種層級(jí)有效的發(fā)揮法律法規(guī)在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。一是拓展普及員工法律法規(guī)知識(shí)的渠道。通過(guò)舉辦專題講座、發(fā)放傳教育資料等形式，為職工職工提供多種途徑學(xué)習(xí)法律法規(guī)，健全職工對(duì)法律法規(guī)和自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)廣大職工實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)提升。二是提供答疑解惑的渠道。通過(guò)設(shè)立服務(wù)咨詢點(diǎn)、熱線服務(wù)電話和微信群咨詢答疑等形式，解答職工在勞動(dòng)關(guān)系中涉及職工福利、權(quán)益的疑惑，化解職工對(duì)政策法規(guī)的誤解造成的負(fù)面情緒，引導(dǎo)職工情緒向積極、健康的方向轉(zhuǎn)化。三是打造職工合理表達(dá)訴求的平臺(tái)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立職工訴求現(xiàn)場(chǎng)登記點(diǎn)、發(fā)放職工訴求情況調(diào)查表等形式，了解職工的困難疾苦。對(duì)于合乎法規(guī)與情理、較為普遍的困難與問(wèn)題，由工會(huì)牽頭，各部門配合共同解決。

四. 活動(dòng)在未來(lái)職工維權(quán)工作中的探索與提升方向

下一步，為充分發(fā)揮活動(dòng)的在維護(hù)企業(yè)民主和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，需要全面健全活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，提升活動(dòng)的影響力，將其打造為一種品牌化、體系化、平臺(tái)化的職工法律服務(wù)機(jī)制。一是進(jìn)一步建立健全活動(dòng)配套制度辦法、二是固化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成果、三是加大活動(dòng)開(kāi)展的宣傳力度。

結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，企業(yè)職工維權(quán)服務(wù)工作是提升公司管理水平、凝聚廣大職工智慧與力量的有力抓手。企業(yè)工會(huì)作為牽頭部門，需要不斷自我發(fā)展與完善，始終堅(jiān)持服務(wù)廣大職工對(duì)美好生活的向往，將勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)真正扎根基層，激發(fā)職工主體意識(shí)，團(tuán)結(jié)職工共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘泰萍，怎樣當(dāng)好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員.中國(guó)工人出版社，2016.6：76-77

[2] 中華全國(guó)總工會(huì)法律工作部，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員簡(jiǎn)明教程.中國(guó)工人出版社，2017.6： 8

[3] 中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部，企業(yè)民主管理規(guī)定輔導(dǎo)讀本.中國(guó)工人出版社，2012.6：3