新環(huán)境，新挑戰(zhàn)：發(fā)展理論的演變與轉(zhuǎn)型

摘要：推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家擺脫發(fā)展困境一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要課題，而世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了新的挑戰(zhàn)，如何在傳統(tǒng)的發(fā)展課題尚未解決的情況下，跟上新時(shí)代的發(fā)展步伐。本文對(duì)發(fā)展理論的演變以及需要應(yīng)對(duì)的新形勢(shì)和挑戰(zhàn)展開(kāi)描述，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國(guó)家；發(fā)展理論；全球化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球化和國(guó)際自由貿(mào)易體系構(gòu)成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主流，但是在這個(gè)過(guò)程中，越來(lái)越出現(xiàn)對(duì)全球化質(zhì)疑的聲音。

一、2008年由美國(guó)的次債危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系的沖擊至今仍在，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)保持開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系的態(tài)度日漸保守，全球投機(jī)性資金的流動(dòng)規(guī)模過(guò)于龐大，新型金融工具的高杠桿性和復(fù)雜性不僅沒(méi)有幫助人們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，反而放大了金融風(fēng)險(xiǎn)，并將金融波動(dòng)迅速傳遍整個(gè)世界，針對(duì)資金跨國(guó)流動(dòng)的國(guó)際監(jiān)管體系至今仍遙遙無(wú)期；發(fā)展中國(guó)家既要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，積極參與國(guó)際分工和協(xié)作，又要防范由于資金頻繁流動(dòng)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。如何在新的環(huán)境下趨利避害，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家新的課題。

二、發(fā)展理論的主要特點(diǎn)

1.發(fā)展主體和發(fā)展內(nèi)涵的擴(kuò)展

早期的發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)國(guó)家發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的核心內(nèi)容（甚至是唯一的內(nèi)容）。而實(shí)踐證明“人”的發(fā)展，才是最終目的，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署在1990年發(fā)表《人類發(fā)展報(bào)告》。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是手段，而人的發(fā)展才是目的。人的發(fā)展包括延長(zhǎng)壽命的能力、享受健康身體的能力、獲得更多知識(shí)的能力、擁有足夠收入來(lái)購(gòu)買各種商品和服務(wù)的能力、參與社會(huì)公共事務(wù)的能力等，由人的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。

在二戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，人們衡量社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，發(fā)展中國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中并沒(méi)有出現(xiàn)社會(huì)的整體進(jìn)步，反而造成大部分人的絕對(duì)貧困和收入分配的懸殊差距，還導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)破壞，社會(huì)停滯不前甚至處于動(dòng)蕩之中。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀念沒(méi)有幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身不是目的，而是達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人的全面發(fā)展目標(biāo)的手段而已。

2.發(fā)展路徑的多樣性

早期的發(fā)展理論認(rèn)為以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)社會(huì)阻礙了國(guó)家的發(fā)展。發(fā)展的途徑就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變必須效仿發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)革命以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)資本積累、工業(yè)化和城市化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力從根本上制約著人類的發(fā)展目標(biāo)，在傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式難以為繼的情況下，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，第一次闡述了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自然資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為人類發(fā)展目標(biāo)的一部分，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是人類實(shí)現(xiàn)自身幸福的手段之一而已，干凈的水，清新的空氣，與人類友好和諧的自然環(huán)境，人與人之間彼此友善，相互尊重，個(gè)人的合法權(quán)利得到保障，透明健全的司法體制和廉潔高效的政府等。這些與人的生活相關(guān)的各個(gè)方面的進(jìn)步，都是實(shí)現(xiàn)人類幸福的途徑，也是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一部分。

3.發(fā)展方式的多元化

傳統(tǒng)的現(xiàn)代化理論認(rèn)為工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然路徑，而要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與資本的結(jié)合，由于發(fā)展中國(guó)家基本的生產(chǎn)要素之間的匹配不合理（通常情況下都是勞動(dòng)力過(guò)剩，資本短缺），因此，解決資本供給不足成為發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，但現(xiàn)實(shí)卻是發(fā)展中國(guó)家的寶貴資金不斷外流，國(guó)家的發(fā)展停滯不前，模仿西方的通過(guò)生產(chǎn)要素累積實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式遭遇挫折，人們開(kāi)始對(duì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展差異的深層次原因進(jìn)行分析。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為制度差異是影響社會(huì)發(fā)展的根本原因，拉里 薩默斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家普遍存在的嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)制度缺失降低了資源配置的效率，抑制企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)由于發(fā)展中國(guó)家的分配制度受到許多非經(jīng)濟(jì)的制度性因素的干擾，因此普通民眾很難享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收入和福利的改善，最終影響到長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的“制度缺失”（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·A·阿克勞夫（1970）把制度安排的缺乏看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束，），形成了兩種不同的解決思路，一種辦法是采用“休克療法”，徹底放棄傳統(tǒng)的制度體系，建立西方式的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度體系（采用這一思路主要是前蘇聯(lián)的一些盟友和加盟共和國(guó)，還有拉美地區(qū)的一些國(guó)家），另一種辦法是承認(rèn)存在制度缺失的實(shí)際，通過(guò)漸進(jìn)的適合自身國(guó)情的方式進(jìn)行逐步改革，最終形成得到社會(huì)認(rèn)可的高效透明的經(jīng)濟(jì)政治制度體系（采用漸進(jìn)模式主要是東亞的一些國(guó)家）。

文化及歷史傳統(tǒng)等精神因素在社會(huì)發(fā)展中的作用受到關(guān)注，傳統(tǒng)的發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)物質(zhì)因素（勞動(dòng)力，資本，科研投入）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注制度安排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，但制度設(shè)計(jì)和物質(zhì)要素的使用都依賴于人，人的認(rèn)知和行為模式的不同最終決定了不同的發(fā)展前景。由于文化和歷史傳統(tǒng)的差異，不同區(qū)域的人具有不同文化結(jié)構(gòu)和認(rèn)知模式，影響到人們的行為模式和制度選擇，最終表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）之間的差異化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。

4.發(fā)展環(huán)境日漸復(fù)雜

二戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家面臨的國(guó)際環(huán)境與現(xiàn)在有很大的不同，尤其是20世紀(jì)最后十年，世界經(jīng)歷了全球性的政治經(jīng)濟(jì)格局的重大變化，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)，一方面，通過(guò)市場(chǎng)的作用，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系更加密切，大大提高了世界各國(guó)的對(duì)外依存度，另一方面，某些國(guó)家和國(guó)際組織用國(guó)家權(quán)力和組織力量形成一體化的機(jī)制，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響力大大提高。

隨著發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依賴性的提高，國(guó)際因素對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響力也越來(lái)越大?，F(xiàn)實(shí)情況是經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，任何國(guó)家都無(wú)法回避；發(fā)展中國(guó)家是被動(dòng)卷入全球化的浪潮，從來(lái)不是世界經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中處于弱勢(shì)地位；全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及政治，文化，宗教和社會(huì)認(rèn)同，全方位地影響到發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)。全球化在給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家提供了更多的吸引外資的條件和機(jī)會(huì)；推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了可能性；全球化有利于發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)國(guó)際的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。另一方面，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中處于不利地位，且發(fā)展中國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)水平的局限性，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附性也在增加；國(guó)際金融的自由化使發(fā)展中國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)的可能性提高；全球化背景下，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展中國(guó)家仍面臨著發(fā)展難題，關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的研究從未停止，因?yàn)椤安话l(fā)達(dá)國(guó)家的前途是我們這個(gè)時(shí)代最緊迫的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一，而這個(gè)問(wèn)題的解決將會(huì)深刻地影響全世界的前途?！保_伯特·吉爾平國(guó)際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家面對(duì)新的挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)展理論在新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下研究發(fā)展問(wèn)題，并提出更符合發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)實(shí)情況的經(jīng)濟(jì)政策。

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作者簡(jiǎn)介：溫庭海，男，攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。