當(dāng)前圖書館總分館制建設(shè)的模式、特色與思考

路林平

摘 要：實(shí)行圖書館的總分館制能夠?qū)Ξ?dāng)前的圖書資源進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而有效提升圖書館的服務(wù)質(zhì)量。國(guó)家于"十一五"計(jì)劃期間明確指出未來(lái)圖書館事業(yè)的發(fā)展方向就是基于圖書館總分館制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)性服務(wù)，從而全面提升社會(huì)服務(wù)水平與質(zhì)量。本文主要對(duì)當(dāng)前各地區(qū)實(shí)行圖書館總分館制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的三種總分館制的建設(shè)模式進(jìn)行研究，重點(diǎn)對(duì)圖書館館制建設(shè)的特色進(jìn)行分析，進(jìn)而提出不足之處與我國(guó)縣級(jí)總分建設(shè)的針對(duì)性解決方案，以求能夠?yàn)閷W(xué)者的未來(lái)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：圖書館；總分館制；建設(shè)

引言：

總分館制主要是以充分利用當(dāng)前文化資源為目的，以高效率提升基本服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)為目標(biāo)，以一體化與自動(dòng)化的管理模式為導(dǎo)向而進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)圖書館內(nèi)部資源共享以及服務(wù)提升的有效方式。在信息化發(fā)展的今天，圖書館總分館制建設(shè)的模式逐漸受到廣泛的關(guān)注，因此筆者對(duì)我國(guó)各地區(qū)總分館制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，同時(shí)對(duì)我國(guó)當(dāng)前三種主要的總分館建設(shè)的模式進(jìn)行實(shí)際考察，進(jìn)而能夠?yàn)槲覈?guó)未來(lái)圖書館事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、圖書館總分館制興起的背景

自2002年文化部相應(yīng)的下達(dá)有關(guān)文件，要求具備條件的地方因地制宜推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)。因此，圖書館總分館制的建設(shè)問(wèn)題就成為了當(dāng)前圖書館面臨的建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)圖書館實(shí)行總分館制的主要來(lái)源是由于受到西方圖書館管理模式的影響，其主要內(nèi)容是：由確定的主體進(jìn)行資本輸出創(chuàng)造良好的圖書館建設(shè)，以一種模式建立起一個(gè)完善的圖書館群，將規(guī)模較大且處于圖書館群的核心位置的圖書館作為主館，其余分別作為附屬館，由主館對(duì)附屬館進(jìn)行各方面的統(tǒng)一管理[1]。目前在一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，圖書館總分館制的管理模式已經(jīng)成為一種基本管理模式進(jìn)行運(yùn)行，并在實(shí)際管理中取得了較大的成功。

二、圖書館總分館體制的三大基本模式構(gòu)建

（一）合作制總分館模式

合作制總分館模式的建立是作為圖書館總分館制的最初級(jí)形態(tài)。從理論上來(lái)講其并不完全屬于總分館制的范疇，更多的是作為一種現(xiàn)代化的圖書管理模式。在這種合作制中，總館與分館之間的建設(shè)管理關(guān)系是相互獨(dú)立不存在關(guān)聯(lián)的，因此也就缺乏有一定的隸屬關(guān)系，同時(shí)圖書館之間要通過(guò)協(xié)議方式來(lái)進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)的合作完成，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)前情況的資源共享以及服務(wù)質(zhì)量的建立[2]。目前實(shí)現(xiàn)該模式的有上海城市中心圖書館范式、長(zhǎng)春協(xié)作范式、哈爾濱共同管理范式。

（二）聯(lián)合制總分館模式

在聯(lián)合館制的總分館模式建立下，總館與分館之間的緊密聯(lián)系使得其內(nèi)部的上下級(jí)關(guān)系十分明確，總館有責(zé)任對(duì)分館實(shí)現(xiàn)技術(shù)幫助以及實(shí)際圖書業(yè)務(wù)的監(jiān)督與管理，同時(shí)還負(fù)責(zé)一定程度上的圖書采購(gòu)與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配置。但是從宏觀角度來(lái)看，總館與分館之間還是相對(duì)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的。

（三）協(xié)同制總分館模式

協(xié)同制總分館建設(shè)的模式是更加完善的總分館模式，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)模式最為接近。所謂的協(xié)同就是在處于一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中，由于個(gè)體對(duì)于主體的完全、絕對(duì)服從，使得一旦出現(xiàn)各種相關(guān)情況，問(wèn)題個(gè)體能夠及時(shí)將大量的資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，通過(guò)正常個(gè)體的接受來(lái)使得系統(tǒng)之內(nèi)仍然處于一種平衡穩(wěn)定的狀態(tài)。其具體表現(xiàn)在，總館與分館之間的聯(lián)系十分緊密，因此相互之間的制約與管理關(guān)系能夠構(gòu)成一個(gè)十分完善的系統(tǒng)?？傪^享有對(duì)分館的完全控制權(quán)，因此一旦某個(gè)分館出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題，總館可以及時(shí)進(jìn)行分館資產(chǎn)以及文化資源的轉(zhuǎn)移，繼而維持整個(gè)圖書館系統(tǒng)處于一種正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。與上述兩種狀態(tài)存在較大區(qū)別的點(diǎn)在于，協(xié)同制總分館建設(shè)的過(guò)程中，各個(gè)模塊的相關(guān)配合不僅僅只是簡(jiǎn)單的功能完善與實(shí)際資源的相加，而是從上到下實(shí)行的一種引導(dǎo)管理，在共同目標(biāo)建設(shè)的驅(qū)動(dòng)下，由總館進(jìn)行相關(guān)工作的實(shí)行，繼而實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化。

三、圖書館分館模式的優(yōu)勢(shì)與特色

（一）政府政策資金支持是總分館建設(shè)的關(guān)鍵

一個(gè)體系完善、能夠穩(wěn)定健康發(fā)展的圖書館總分館制的內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)當(dāng)代公共圖書館事業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)質(zhì)的飛躍。但就當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)總分館制的良好運(yùn)行對(duì)于圖書館事業(yè)來(lái)說(shuō)還具有極大的挑戰(zhàn)，其作為一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的工程勢(shì)必會(huì)涉及到各個(gè)環(huán)境以及領(lǐng)域的方方面面，還要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的轉(zhuǎn)變與改革的過(guò)程方可實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)際建設(shè)與轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，就需要政府作為強(qiáng)大的后盾，使得總分館制的建設(shè)能夠合力開(kāi)展，并發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）合理管理模式是總分館建設(shè)成功的保障

合理管理規(guī)劃的建立對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展具有極為重要的影響，因此在圖書館的總分館制中只有合理建設(shè)完善的管理模式，并不斷就信息發(fā)展的新形式推進(jìn)圖書館內(nèi)部的自動(dòng)化與一體化手段的建設(shè)，才能夠就當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行合理的規(guī)劃，繼而促進(jìn)圖書館管理系統(tǒng)的快速發(fā)展。對(duì)于總館系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，采用因地制宜的發(fā)展策略與管理模式是當(dāng)前發(fā)展的基礎(chǔ)，與此同時(shí)在聯(lián)合制總分館模式中，由于政府的主導(dǎo)效果不明顯，這就使得總館歸于分館的控制力度不強(qiáng)，與其之間的緊密聯(lián)系也不能夠維持，勢(shì)必會(huì)造成各種問(wèn)題。

四、我國(guó)圖書館總分館建設(shè)存在的問(wèn)題與思考

在合作模式的構(gòu)建中，由于上海相關(guān)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠有效進(jìn)行圖書館資源的優(yōu)化與平衡，但是究其原因主要管理部門以及經(jīng)費(fèi)的限制，使得總館實(shí)際的職權(quán)行使受到諸多因素的制約，沒(méi)有良好的效果。與此同時(shí)，此種系統(tǒng)能夠建設(shè)起“一卡通”的模式管理，但是其中構(gòu)建體系獲得的專項(xiàng)資金中用購(gòu)書經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的部分圖書，圖書館原有的資源并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“一卡通”借還。

總館和分館之間的財(cái)政管理以及隸屬關(guān)系的矛盾是當(dāng)前實(shí)行總分館制中極具挑戰(zhàn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。同時(shí)由于各地區(qū)的分館發(fā)展差異性較大，工作人員的素質(zhì)良莠不齊，這也使得合作共享的效果受到抑制。若只在形式上搞個(gè)聯(lián)盟，并不能稱為協(xié)作，不一定能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。因?yàn)?，其?shí)管理學(xué)科有很多案例也說(shuō)明了，結(jié)盟未必能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，有時(shí)甚至是負(fù)效應(yīng)。想實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，也就是1+1>2，必須研究系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)理，從結(jié)構(gòu)上構(gòu)建總分館緊密性聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織、合理分工，實(shí)現(xiàn)總分館協(xié)同效應(yīng)最大化。

五、我國(guó)縣級(jí)區(qū)域總分館建設(shè)的主要思路舉措

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一組織，分步實(shí)施

總分管建設(shè)是一項(xiàng)涉及人力、資金、物流、運(yùn)行、效果等多方面關(guān)系的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果脫離地方政府的有效組織，任何形式的總分管只是形似而已，所以地方政府為主導(dǎo)是確保總分管有效運(yùn)行和發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在，在地方政府的主導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施，分階段試點(diǎn)推進(jìn)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，尋找工作差距，完善工作措施，細(xì)化工作方案，調(diào)整推進(jìn)思路，使總分館能夠緊密結(jié)合，綜合發(fā)揮社會(huì)服務(wù)效益，實(shí)現(xiàn)總分管建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）總館優(yōu)先，資源共享，人物統(tǒng)一

在不改變?cè)行姓`屬人事和財(cái)政關(guān)系的情況下，總館負(fù)責(zé)全區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)資源的采購(gòu)、編目、分類、標(biāo)引、加工，同時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)讀者服務(wù)工作；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目、通借通還，達(dá)到“合理分工、共同負(fù)擔(dān)、分別保存、合并使用”的目的；分館作為總館派出的一個(gè)機(jī)構(gòu)，分館的人員、財(cái)務(wù)及設(shè)備均由總館管理，達(dá)到“集中使用資金投入，合理組織專業(yè)分工，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范管理，最大實(shí)現(xiàn)資源共享”的目的，建立起良好的總分館體制。同時(shí)建立能夠保障本區(qū)域總分館運(yùn)行的文獻(xiàn)資源體系，總館初始館藏達(dá)到本區(qū)域內(nèi)人口人均一本冊(cè)以上。分館專事各種讀者服務(wù)工作；總、分館之間實(shí)行通借通還，共同保障讀者服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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