統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念中的重要組成部分，是黨的十九大報(bào)告中明確提出的戰(zhàn)略安排，也是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，為遼寧謀劃協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。全省各級(jí)黨委、政府要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，自覺把遼寧振興發(fā)展放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃、去推進(jìn)，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為遼寧振興的工作重點(diǎn)，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點(diǎn)支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。

發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用

深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、開放等領(lǐng)域建立省區(qū)間、城市間合作機(jī)制，形成協(xié)同發(fā)展合力。在沈陽、大連等創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高端人才集中的中心城市，率先探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)。加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)沈陽創(chuàng)建國家中心城市，提升沈陽與周邊城市的連接、聚合、擴(kuò)散能力，打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。扎實(shí)推進(jìn)沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，打造引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展的新引擎。深入推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，狠抓“規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、改革、政策、環(huán)境”協(xié)同，發(fā)揮大連作為東北地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)港口資源整合，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)，支持大連建設(shè)國際航運(yùn)中心、國家海洋中心城市。發(fā)揮遼西北地區(qū)資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)共建”，加快形成“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。

推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興的新活力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，制訂實(shí)施《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮選派到縣鄉(xiāng)村掛職的優(yōu)秀年輕干部作用，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，突出抓好農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，推動(dòng)釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善道路交通、飲水安全、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。打通資本、技術(shù)、人才等要素資源向農(nóng)村流動(dòng)渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村引進(jìn)工業(yè)企業(yè)落戶縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，破解項(xiàng)目落地瓶頸。

加快資源型城市轉(zhuǎn)型

把解決好民生問題、保障好困難群眾生活作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程，改善發(fā)展條件和群眾生活水平，合理利用工業(yè)遺存，發(fā)展文化、旅游、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)特色人文景觀。實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工程，完善道路交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提升礦區(qū)基本公共服務(wù)保障水平，支持獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展全省采煤沉陷區(qū)基本情況普查，搞好評(píng)估論證，做好整合利用，支持有關(guān)特大露天礦坑開展綜合治理，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)采煤沉陷區(qū)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)與防控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施采煤沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。

推進(jìn)對(duì)外合作協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)區(qū)域?qū)雍献?，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新與人才交流等方面開展合作，以京沈高鐵即將通車為契機(jī)，打造高鐵經(jīng)濟(jì)圈。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國企改革、功能區(qū)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)共建、港口聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域合作，攜手開拓東北亞市場(chǎng)。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開放載體、產(chǎn)業(yè)科技合作為重點(diǎn)，借鑒引進(jìn)開放經(jīng)驗(yàn)。深化遼寧與江蘇對(duì)口合作，復(fù)制推廣一批行之有效的改革創(chuàng)新舉措，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、合作平臺(tái)共建、干部人才交流等方面取得突破性進(jìn)展。支持京沈、滬連對(duì)口合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展。