“硬措施”托起“軟實力”

常馨予

營商環(huán)境是一個地區(qū)的“軟實力”，但這個“軟實力”需要“硬措施”來托底。今年4月以來，遼寧省發(fā)展改革委員會（以下簡稱省發(fā)改委）深入貫徹新發(fā)展理念，組織制定了《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作方案》《遼寧省發(fā)展改革委開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)自查自糾工作方案》，立足發(fā)展改革工作實際，通過抓黨建工作推動營商環(huán)境建設(shè)工作效果初顯。

打開視角，推動黨建與營商環(huán)境建設(shè)深度融合

對“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作，省發(fā)改委黨組高度重視。4月4日，省發(fā)改委召開了“2018年省發(fā)展改革委黨的工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”，為全年黨建工作打好基礎(chǔ)。在全委開展“學(xué)雷鋒當(dāng)先鋒助力優(yōu)化營商環(huán)境”主題活動，對抓實“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作進(jìn)行了部署。4月20日，省發(fā)改委以黨組文件形式，印發(fā)了《遼寧省發(fā)展改革委關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作方案》，進(jìn)一步明確了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和工作方法。

以上率下層層壓實責(zé)任，層層抓好落實。為了進(jìn)一步明確如何正確履行政府職能、依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開，機(jī)關(guān)黨委組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的相關(guān)文件精神，并以“重實干、強執(zhí)行、抓落實”和“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”為主題，進(jìn)行了專題研討。黨員對照本部門職能和自身崗位職責(zé)，查擺在群眾觀點、服務(wù)意識、工作作風(fēng)方面存在的問題，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任并明確整改方向和時限；細(xì)化整改措施，列出整改清單，緊密結(jié)合關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補短板，加強營商環(huán)境建設(shè)。

堅持問題導(dǎo)向，切實抓好集中整治。省發(fā)改委還制定了《遼寧省發(fā)展和改革委員會開展“辦事難”問題專項整治工作方案》，對“衙門”作風(fēng)、“中梗阻”、涉企項目審批“辦事難”等問題進(jìn)行專項整治。為進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)公文寫作，在全委開展了機(jī)關(guān)公文寫作競賽活動；并且完善了黨組會議制度和主任辦公會議制度，敦促干部講短話、開短會，改進(jìn)會風(fēng)。為持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，在機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)公示處室位置，并在官方網(wǎng)站公開各處負(fù)責(zé)同志聯(lián)系方式，方便基層群眾辦事。

省發(fā)改委黨組成員堅持“走出去”“沉下心”，組織開展赴全省各地大調(diào)研活動。8位委領(lǐng)導(dǎo)率隊赴14個市，采取召開座談會、搜集材料、實地走訪、調(diào)查問卷等形式，深入園區(qū)、深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場，了解各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況。組織開展全省項目情況排查，由5位分管委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊成立5個工作組，分赴省內(nèi)各市開展工作，全面了解掌握全省500萬元以上項目建設(shè)情況，合理研判投資形勢，為部署下一步工作提供數(shù)據(jù)參考。

立足崗位，切實加強營商環(huán)境建設(shè)工作

省發(fā)改委以制度建設(shè)、資金管理、項目建設(shè)、市場活力四個方面為突破口，深度結(jié)合發(fā)展改革工作實際，不斷加強營商環(huán)境建設(shè)工作。

深化投融資體制改革。為深入落實中央投融資體制改革決定，省發(fā)改委出臺了實施意見。同時開展企業(yè)投資項目承諾制試點，在7個地區(qū)試點取得成效，激發(fā)了市場活力。充分發(fā)揮了投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用。

2016年以來，全省通過在線審批平臺辦理審批項目9453個、核準(zhǔn)項目907個、備案項目23057個，備案類占企業(yè)投資項目的95%以上，方便了企業(yè)主體、改善了營商環(huán)境，使工作效率大大提高。

管好用好各類資金。近兩年來，省發(fā)改委爭取中央預(yù)算內(nèi)資金超過160億元。去年岫巖等地發(fā)生暴雨災(zāi)害，省發(fā)改委派人第一時間趕到國家發(fā)展改革委，爭取救災(zāi)資金6900萬元。今年為爭取早期棚改配套改造資金，先后十多次與國家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，全力爭取到資金10億元。確保管好用好省本級基本建設(shè)投資，近三年安排省本級基本建設(shè)資金近40億元，重點支持遼西北地區(qū)發(fā)展以及全省民生項目，千方百計讓資金發(fā)揮更大作用。

強化項目管理與服務(wù)。全體黨員認(rèn)真履職，主動做好200個省重點項目、56個省領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目、30個“重強抓”專項行動項目以及PPP示范項目的調(diào)度與推進(jìn)工作。定期調(diào)度全省億元以上項目情況，完善項目管家制度，組織全委150名干部服務(wù)75個重點項目，主動提供“店小二式服務(wù)”，全員鍛煉發(fā)展改革隊伍，成效顯著。

為深入推進(jìn)華晨寶馬鐵西新廠項目，省發(fā)改委牽頭省國資委、沈陽市政府、華晨集團(tuán)與寶馬方共同成立了項目指導(dǎo)委員會，并組成談判組，決策重大項目的推進(jìn)。歷經(jīng)多輪談判，終于推動雙方在重大問題上達(dá)成合作一致意見。10月11日上午，華晨寶馬鐵西新工廠開工儀式在中德（沈陽）高端裝備產(chǎn)業(yè)園舉行。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。省發(fā)改委協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項減稅政策，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例；清理規(guī)范涉企收費，落實國家減費降費政策。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)居民大病保險，對部分有條件的地區(qū)實行工傷、生育保險減半征收或浮動費率政策。推進(jìn)水、電、氣價改革，進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模。針對各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題，印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明的工作方案》，在全省部署開展清理規(guī)范證明專項行動。印發(fā)《遼寧省第一批取消調(diào)整涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明目錄》，共取消調(diào)整253項證明目錄，其中永久性取消75項，取消后規(guī)范調(diào)整辦理方式178項。

未來，省發(fā)改委還將不斷推動“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作取得實實在在的成效，助力遼寧經(jīng)濟(jì)振興！