高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作研究

安學(xué)武

【摘要】西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度，提高利益相關(guān)方對(duì)人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標(biāo)，按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的“五縱五橫一平臺(tái)”質(zhì)量保證制度體系，建立了自我診斷與改進(jìn)的“8字型”質(zhì)量改進(jìn)螺旋運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，不斷提升管理水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展能力。

【關(guān)鍵詞】高職質(zhì)量體系診斷改進(jìn)

基金項(xiàng)目：本文系西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年度立項(xiàng)課題《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷與改進(jìn)探索——以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》（項(xiàng)目編號(hào)：XTZY18J02）研究成果。

中圖分類號(hào)：G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建立系統(tǒng)化質(zhì)量保證體系、形成常態(tài)化診改工作機(jī)制是高職院校治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是質(zhì)量管理由被動(dòng)的外部監(jiān)管走向主動(dòng)自我保證的深刻制度變革。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院以現(xiàn)代質(zhì)量文化理念為引領(lǐng)，以診改制度建設(shè)為抓手，整體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)推進(jìn)，分層實(shí)施，逐步形成了常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系及運(yùn)行機(jī)制，有效保證了“雙一流”高職、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)和人才培養(yǎng)工作質(zhì)量。

做好“四個(gè)結(jié)合”，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系

“五縱五橫一平臺(tái)”內(nèi)部質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)性、全面性，決定了其頂層設(shè)計(jì)的重要性和組織實(shí)施的復(fù)雜性。學(xué)院通過(guò)“四個(gè)結(jié)合”助推內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行，從而保證了體系的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)踐性。一是將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與診改工作過(guò)程相結(jié)合，為高質(zhì)量的體系建設(shè)和扎實(shí)有效的診改工作奠定了思想基礎(chǔ)。二是將學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系理論研究與建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)和運(yùn)行奠定了理論基礎(chǔ)。三是將體系建設(shè)與常態(tài)化運(yùn)行相結(jié)合，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。四是將自我診改與階段考核相結(jié)合，保證了診改工作的質(zhì)量和效果。

精準(zhǔn)打造“兩個(gè)鏈”，提升診改能力

1.建設(shè)發(fā)展目標(biāo)鏈，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任

學(xué)院以創(chuàng)建陜西省“雙一流”和國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校為目標(biāo)，以“十三五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，制定了院級(jí)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，形成了四級(jí)規(guī)劃體系。在此基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目分解成任務(wù)，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，提出了每項(xiàng)任務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制點(diǎn)信息要求，從而形成了各層面相互獨(dú)立又互為支撐的目標(biāo)任務(wù)體系。學(xué)院將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)體系錄入西鐵院目標(biāo)任務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全院建設(shè)目標(biāo)任務(wù)管理全覆蓋，保障了自主診改與績(jī)效考核的常態(tài)化。

2.健全發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)鏈，提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

（1）完善現(xiàn)行管理制度體系

學(xué)院以構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系為目標(biāo)，從五縱機(jī)制和五橫層面重新審視現(xiàn)行管理制度體系，立項(xiàng)研究各層面管理制度體系，開(kāi)展了大規(guī)模管理制度廢改立工作，通過(guò)廢除一批制度，修訂完善一批制度，補(bǔ)充一批制度，形成了以學(xué)院章程為總綱，上級(jí)行政部門、管理制度學(xué)院基本制度以及部門管理制度組成的三級(jí)制度體系。

（2）修訂學(xué)院部門及崗位工作職責(zé)

學(xué)院以全員競(jìng)聘上崗為契機(jī)，成立專家組，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)內(nèi)控體系，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作流程，進(jìn)一步理清部門職責(zé)，將常態(tài)化診斷與改進(jìn)工作納入部門職責(zé)，從制度層面落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，確保了診改工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。

（3）制定各層面建設(shè)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善院級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系

學(xué)院各層面標(biāo)準(zhǔn)體系主要由發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)和程度性標(biāo)準(zhǔn)組成。其中，發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)主要是規(guī)范和引導(dǎo)質(zhì)量主體發(fā)展過(guò)程的重要標(biāo)尺，程度性標(biāo)準(zhǔn)主要是衡量質(zhì)量主體發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。學(xué)院成立了各層面標(biāo)準(zhǔn)鏈研發(fā)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、起草、修訂、征求意見(jiàn)、試運(yùn)行等，制定了各層面建設(shè)發(fā)展及考核標(biāo)準(zhǔn)，完善了學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)智能化校園，打造診改平臺(tái)

1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)共享數(shù)據(jù)中心

建設(shè)共享型大數(shù)據(jù)中心是開(kāi)展診改工作的基礎(chǔ)保障，學(xué)院依據(jù)國(guó)家高等學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)，制定了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等，整合了現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，消除了信息孤島，建成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息中心，為大數(shù)據(jù)診改平臺(tái)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

2.緊扣診改需求，開(kāi)發(fā)相關(guān)信息管理系統(tǒng)

學(xué)院緊扣各層面質(zhì)量主體診改信息需求，融入目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施保障體系及考核評(píng)價(jià)體系主要指標(biāo)和關(guān)鍵要素，相繼開(kāi)發(fā)了學(xué)院目標(biāo)任務(wù)管理系統(tǒng)、專業(yè)發(fā)展信息管理系統(tǒng)、課程建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺(tái)、教師發(fā)展信息管理系統(tǒng)、學(xué)生發(fā)展信息管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從信息化管理、信息化資源、信息化數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)各層面發(fā)展過(guò)程信息推送與實(shí)時(shí)采集、共享與管理。學(xué)院可以隨時(shí)掌控工作任務(wù)時(shí)間和進(jìn)度，比較分析工作任務(wù)完成質(zhì)量，形成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息傳遞及響應(yīng)機(jī)制，為智能化診改平臺(tái)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.基于大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)多功能校本診改平臺(tái)

學(xué)院基于大數(shù)據(jù)中心，整合了相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)質(zhì)量控制點(diǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)，建成了具有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能齊備的質(zhì)量診斷與改進(jìn)信息管理平臺(tái)，滿足了不同角色質(zhì)量管理需要和不同層面質(zhì)量主體診改需求。

常態(tài)化分層推進(jìn)建設(shè)，創(chuàng)建診改機(jī)制

學(xué)院緊扣“8字型”質(zhì)量改進(jìn)螺旋運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，分層推進(jìn)，分類指導(dǎo)，全員參與，層級(jí)考核，逐步形成各層面常態(tài)化診改工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立多主體參與全過(guò)程管理工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層組織質(zhì)量主體在做中學(xué)、學(xué)中做，做實(shí)“8字型”質(zhì)量改進(jìn)螺旋機(jī)制的各環(huán)節(jié)工作，保證診改工作切實(shí)有效。二是建立全要素控制實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制。按照新的質(zhì)量管理要求對(duì)重點(diǎn)工作流程進(jìn)行再造，將“8字型”質(zhì)量改進(jìn)螺旋機(jī)制融入校本工作平臺(tái)，建立了平臺(tái)數(shù)據(jù)展示與預(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后全要素質(zhì)量控制的持續(xù)提升。三是建立常態(tài)化自主診改與階段性分級(jí)考核機(jī)制。在日常工作中，各層面質(zhì)量主體對(duì)照工作目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開(kāi)展自我檢查—自我診斷—自我反饋—自我整改。

營(yíng)造文化氛圍，構(gòu)建文化體系

學(xué)院建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心和靈魂就是要不斷提升質(zhì)量意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，最終形成人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的文化氛圍，以現(xiàn)代質(zhì)量文化理念為引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定了質(zhì)量文化建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建了由質(zhì)量物質(zhì)文化、質(zhì)量制度文化、質(zhì)量精神文化和質(zhì)量行為文化組成的現(xiàn)代質(zhì)量文化體系。

學(xué)院在診改工作過(guò)程中，不斷豐富“五縱五橫一平臺(tái)”質(zhì)量文化內(nèi)涵，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任，關(guān)注診改工作細(xì)節(jié)，將質(zhì)量文化建設(shè)融入“五縱五橫一平臺(tái)”體系建設(shè)各環(huán)節(jié)，通過(guò)質(zhì)量文化宣傳，開(kāi)展質(zhì)量文化研究、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，促進(jìn)教師、管理人員及教輔人員更新質(zhì)量理念，樹(shù)立“三全”質(zhì)量文化觀念，將學(xué)院特色的質(zhì)量文化“內(nèi)化于心、外化于行”，切實(shí)提高了學(xué)院管理水平、育人質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展能力。

結(jié)語(yǔ)

總之，向社會(huì)提供有質(zhì)量的職業(yè)教育，助力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)院校提出的質(zhì)量要求。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，是一項(xiàng)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的工作，這就要求每位職業(yè)教育工作者牢記使命，不忘初心，盡職盡責(zé)，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要人才支撐。

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作者單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院陜西西安